山东菏泽牡丹工业园区

• 【淄博招商】淄博高新区以新经济生态赋能高质量发展

  淄博高新区通过精准招商引资与政策创新双向发力，加速构建智能制造、绿色能源等协同产业体系，为区域经济转型升级注入强劲动能。近日出台的《关于淄博高新区大力发展新经济培育新动能的实施意见》，以生态化思维布局六大新赛道，标志着该区在探索高质量发展路径上迈出关键一步。 一、构建协同产业体系强化经济支撑 淄博高新区聚焦智能制造、现代金融等五大领域，2023年通过政策引导推动产业链上下游资源整合。实施意见明确提出，以人工智能、数字医疗等前沿领域为突破口，打造跨界融合的产业生态。公开资料显示，该区已培育多个省级以上科技创新平台，为技术转化提供载体支撑。 二、六大新赛道激活创新内生动力 在实施意见框架下，淄博高新区重点布局智慧物流、电商新零售等新兴领域。通过建立开放式研发创新机制，2023年区内企业在新材料、氢能等领域取得多项技术突破。政策同步鼓励"新物种"企业梯度成长，对瞪羚企业、独角兽企业实施差异化扶持，形成梯队化发展格局。 三、四大经济形态重塑产业竞争力 智能经济与绿色经济成为转型核心抓手。2022年以来，淄博高新区累计落地30余个新能源项目，分布式光伏装机容量居山东省前列。数字经济方面，建成工业互联网平台赋能传统制造业，健康经济领域则通过建设医药创新中心集聚生物医药企业。 四、生态赋能机制释放发展潜能 通过场景开放、空间优化等举措，淄博高新区构建全周期服务链条。2023年发布的首批20个应用场景清单，带动企业参与技术验证和市场拓展。政策明确建立新经济评价体系，将创新要素配置效率纳入考核指标，推动形成"技术-场景-产业"闭环。 当前，淄博高新区正深化落实创新驱动发展战略，通过制度创新持续优化营商环境。随着新经济生态的不断完善，该区有望成为黄河流域高质量发展的示范样本，为资源型城市转型提供实践范式。

  2025-07-30

• 【山东招商】双轮驱动激发动能 淄博临淄构筑区域发展新优势

  淄博市临淄区将招商引资作为经济工作的主引擎，通过精准聚焦重大项目建设与骨干企业培育两大关键抓手，系统整合要素资源，全面优化服务机制，致力打造区域高质量发展强劲增长极，为实现产业升级注入新活力。 一、创新机制强推项目落地 临淄区强化项目全周期管理服务，组建21个重点项目推进指挥部，采取高位协调、专班运作模式，压实层级包保责任链。建立“挂包领导+包建部门+属地镇办+责任企业”四方联动体系，实施“红黄绿”亮牌预警管理，打通项目建设中的审批、用地、融资等关键堵点。指挥部每周调度、每月研判，实时匹配土地、能耗等要素指标，保障年度计划投资167.6亿元有序落实。同步布局基础设施升级工程，完善园区道路管网和智慧化管理系统，为总投资549亿元的71个重点产业项目创造高效承接环境。 二、梯度培育壮大企业矩阵 深入实施“双20强”企业攀升计划，定制“一企一策”精准赋能方案。设立制造业高质量发展专项资金，通过技改贴息、创新券等方式，引导企业深耕精细化工、智能制造等优势领域核心技术研发。建立知识产权快速确权维权通道，推动高价值专利转化应用。组建产业链联盟，打通本地企业供需协作内循环。在金融支持层面，创新“政银企”对接机制，设立转贷基金缓解融资压力，助力企业拓展国际市场。目标推动骨干企业年内利税增幅突破10%，使龙头企业集群营收占全区工业比重稳步提升至25%以上。 三、双轮协同优化发展生态 构建项目招引与企业培育融合互促机制，推行“引龙头—补链条—聚产业”链式招商模式。重点围绕特种新材料、高端装备等六大产业链图谱，建立招商目标库和投资热力图，今年新引进补链强链项目23个。深化“亩产效益”评价改革，对A类企业优先配置土地能耗指标，倒逼低效产能转型。设立企业服务专员队伍，打通政策兑现“最后一公里”，今年累计解决物流运输、用工对接等诉求428项。启用智慧政务平台，实现90%涉企审批“掌上办”，企业开办时限压缩至半日内办结。 四、创新驱动积蓄内生动力 布局“创新平台—孵化载体—成果转化”三级支撑体系，新增省级以上研发平台5家。实施“智汇临淄”人才工程，以“人才+项目”打包扶持模式引进紧缺型技术团队。深化产学研合作，支持骨干企业联合高校组建创新联合体，今年新增科技成果转化项目31项。设立绿色发展基金，引导化工企业开展清洁生产技术攻关，工业固废综合利用率提升至76%。启动“数字引擎”计划，推动300家规上企业实施智能化诊断，建成智能工厂示范项目7个。 五、产城融合提升承载能级 实施城市更新三年行动，统筹推进旧工业区改造与现代服务业布局。新建成人才公寓社区3处，优化教育、医疗等公共服务资源配置。打造“15分钟企业服务圈”，整合法律咨询、财税审计等专业机构入驻产业园区。深化“府院联动”机制，完善市场主体司法保护预案，今年成功化解企业债务风险39亿元。启动物流枢纽扩容工程，建设智能化仓储中心，降低企业供应链成本12%。同步推进生态治理工程，实施河道综合整治与绿化提升项目，园区绿化覆盖率提高至35%。 当前淄博市临淄区正加速构建项目支撑有力、企业活力迸发的现代产业生态圈，聚焦精准服务与制度创新双突破，通过全要素赋能、全周期护航的发展模式，持续塑造区域核心竞争优势，为高质量转型发展积蓄持久动能。

  2025-07-30

• 【淄博招商】陶瓷产业创新驱动与国际化合作的新路径

  淄博市陶瓷行业协会近年来通过招商引资、技术升级和品牌建设，推动陶瓷产业向高端化、国际化迈进。通过整合设计创新资源、深化国际技术合作、强化地域品牌管理以及优化产业链布局，淄博陶瓷产业正逐步构建起创新驱动的增长极，为传统制造业转型升级提供了示范。 一、设计创新引领产业升级 淄博市依托连续34年举办的山东省陶瓷艺术设计创新评比活动，系统挖掘陶瓷行业在新材料、新造型、新装饰等领域的创新成果。通过组织企业观摩学习、成果转化，将设计创新直接对接生产端。例如，近年来淄博部分企业推出的抗菌陶瓷、轻量化骨瓷等产品，均源于评比中的技术突破。行业协会还联合高校建立产学研平台，加速设计成果产业化，推动传统陶瓷向功能化、艺术化方向转型。 二、国际合作对标技术前沿 2017年，淄博市与德国巴伐利亚州合作共建陶瓷设计中心，引入德国工业设计理念和精密制造技术。该中心组织本地企业与德国企业开展技术研发合作，重点突破低温快烧、环保釉料等关键技术。同时，通过产品代理合作，淄博陶瓷成功进入欧洲高端市场。近年来，淄博多家企业通过德国标准认证，显著提升了产品在国际市场的竞争力。 三、品牌管理强化产业集聚 “淄博陶瓷·当代国窑”地域品牌通过动态管理机制，对不符合标准的企业实行退出淘汰，确保品牌含金量。龙头企业如硅元陶瓷、华光陶瓷通过技术输出和标准共享，带动中小微企业协同发展。行业协会还推动建立统一的品质检测体系，并联合电商平台开展品牌推广活动，进一步扩大地域品牌影响力。 四、产业链优化抢占新市场 淄博市实施“产业链提升”工程，重点布局个性化定制和线上营销。部分企业依托3D打印技术实现小批量柔性生产，满足高端定制需求；另一些企业则通过跨境电商平台拓展海外订单。此外，行业协会联合物流企业优化供应链，缩短交货周期，助力企业在后电商时代快速响应市场变化。 通过上述举措，淄博陶瓷产业逐步实现了从传统制造向创新驱动的跨越，为全国陶瓷行业转型升级提供了可借鉴的实践经验。未来，淄博市将继续深化技术合作与品牌建设，进一步巩固其在国内外的产业领先地位。

  2025-07-30

• 淄博市智慧物流平台上线助力产业升级与招商引资

  淄博市通过打造综合物流信息平台，推动区域产业协同发展，为招商引资提供数字化支撑。该平台整合政府、制造业与物流业资源，首次应用NB-IOT与区块链技术，实现全链条信息共享，标志着当地物流业向智能化、集约化迈出关键一步。 一、平台建设背景与战略意义 2018年，淄博市在物流节启动仪式上提出构建智慧供应链体系的目标。作为老工业城市，淄博面临产业转型压力，传统物流模式难以匹配制造业升级需求。新平台通过标准化流程、绿色资源配置及智能化管理，解决信息孤岛问题，降低企业协作成本。其上线被视为落实国家“互联网+物流”政策的重要实践，也为吸引高端制造业投资奠定基础设施优势。 二、核心技术突破与功能创新 平台一期工程引入三大技术亮点：窄带物联网（NB-IOT）实现货物全程动态监测，区块链技术确保交易数据不可篡改，人工智能算法优化运力调度。功能模块覆盖物流政务、信用评估等七大领域，其中“指数发布”模块动态反映区域物流景气度，辅助企业决策。值得关注的是，该平台是国内首个同时部署物联网与区块链的市级物流系统，其技术架构已被列入省级数字经济典型案例。 三、多产业协同效应显现 通过整合200余家制造企业、30个物流园区及超400家物流企业资源，平台促成商流、物流、信息流三流合一。某陶瓷集团通过平台运单系统，运输效率提升22%；化工企业借助供应链金融模块缩短账期至7天。教育培训功能已为淄博市培养逾千名智慧物流从业者，间接带动就业岗位增长。 四、未来规划与区域辐射作用 根据规划，二期工程将拓展跨境物流服务，对接“一带一路”节点城市。目前平台已与青岛港、济南综合保税区达成数据互通协议，未来有望形成鲁中地区物流枢纽网络。分析指出，该模式为资源型城市转型提供参考，其“政府主导+市场化运作”机制尤其值得同类城市借鉴。 淄博市综合物流信息平台的运营，不仅提升了本地产业竞争力，更通过数字化手段重塑区域招商引资环境。随着智慧供应链体系的完善，淄博在区域经济格局中的枢纽地位将进一步凸显。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博陶瓷三措并举开拓全球市场新格局

  淄博市通过招商引资与国际合作，推动陶瓷产业转型升级，以"当代国窑"品牌为核心实施三大战略举措：组织龙头企业开拓俄罗斯市场，深化国际陶瓷文化交流，共建海外设计中心，全面构建全球化发展新路径。这些行动显著提升了淄博陶瓷的国际竞争力，为打造世界级陶瓷品牌奠定基础。 一、俄罗斯市场开拓取得突破性进展 2023年，淄博市组织华光陶瓷、硅元陶瓷、泰山瓷业等骨干企业参加中国消费品（俄罗斯）品牌展。该展会由中国商务部联合法兰克福展览集团、俄罗斯工商会共同举办，在莫斯科搭建了重要贸易平台。参展企业展出骨质瓷、高石英瓷等创新产品，与当地采购商达成多项合作协议。此次参展不仅现场成交额超预期，更与俄罗斯多家分销商建立了长期供货关系，为淄博陶瓷打开东欧市场创造了有利条件。 二、国际陶瓷联盟构建长效合作机制 在法国举办的"世界陶瓷之路联盟"峰会上，淄博代表团与多个国际机构达成重要合作。淄博职业学院与法国利摩日大学陶瓷学院签署人才培养协议，双方将开展师生互访与技艺传承项目。华光陶瓷则与德国勒姆菲尔德市陶瓷基金会建立联合研发机制，重点攻关环保釉料技术。这些合作显著提升了淄博陶瓷在创意设计、节能减排等领域的技术水平，形成了常态化交流渠道。 三、中德共建设计中心助推产业升级 2024年初，淄博市与德国巴伐利亚州正式签署合作协议，共同建设陶瓷设计中心。该中心将整合德国工业设计优势与淄博传统工艺，重点开发符合欧洲市场需求的高端产品。目前已完成首期人才团队组建，计划年内推出融合中西美学的系列新品。这一合作被视为淄博陶瓷进军欧洲高端市场的重要支点，有望显著提升产品附加值和品牌影响力。 通过系统化布局国际市场，淄博陶瓷已初步形成"展会拓销+技术合作+设计创新"三位一体的全球化发展模式。下一步，淄博市将持续深化与国际知名机构的合作，重点培育具有自主知识产权的核心产品，推动陶瓷产业向价值链高端攀升。

  2025-07-30

• 中国经济增长上半年稳健前行 招商引资持续发力

  中国经济在特定报告期内延续平稳态势，国内生产总值同比增长6.3%，经济运行保持在合理区间。这得益于全国范围的宏观调控优化和积极的招商引资策略，为企业拓展国际市场注入新动力，推动整体结构向高质量方向迈进。 一、经济运行总体特征突出平稳趋势。分季度观察，前期增长较快，后期虽略有放缓，但整体保持在合理区间范围内。供给端表现基本稳健，工业增加值增长节奏有所变动，后段月度回升趋势显著；服务业增速相对较高，对经济支撑作用增强。这些现象反映经济基本面稳固，内生动能逐步释放。 二、生产和供给分析呈现多元均衡。工业领域增加值增长幅度小幅波动，前期回落影响缓和，月度表现改善明显；服务业发展势头强劲，增长幅度持续领先，月度数据显示活力不减。生产活动总体平稳，产业升级措施助推各行业协调发展，技术革新和生产效率提升成为关键驱动。 三、消费与投资需求显示稳步提升。市场销售态势稳中有升，零售总额增长幅度略有加快，消费信心维持高位；投资增速保持基本稳定，月度环比小幅上行，基础设施和制造业投资发挥引领作用。需求端扩张受益于政策激励和市场活力，支撑经济长期向好的基础。 四、就业形势总体保持稳定状态。城镇新增就业人数达到可观水平，年度目标完成进度理想；失业率水平维持在较低且可控区间，月度轻微波动未影响整体就业环境。民生改善措施有序推进，劳动力市场供需平衡增强社会韧性。 五、宏观政策效果显现积极信号。面对外部环境挑战，结构优化举措持续落地，促进内需释放与新业态发展。未来，应强化创新驱动和开放合作，确保经济平稳增长节奏不减，为全球贡献稳定性力量。整体发展轨迹呈现稳中有进特点，为后续工作奠定坚实基础。

  2025-07-30

• 【青岛招商】东亚海洋博览会打造蓝色经济国际会展新标杆

  作为东亚海洋合作平台青岛论坛的重要板块，2020东亚海洋博览会以"开放融通智享未来-蓝色·海洋·科技"为主题，在青岛西海岸新区青岛世界博览城盛大启幕。本届博览会聚焦海洋全产业链发展，通过"线下+线上"创新模式搭建国际交流平台，有效促进招商引资工作，吸引70余个国家和地区的770余家企业参展，集中展示近5万种海洋科技与产业成果，为青岛西海岸新区建设"会展之滨"注入新动能。 一、展会定位与战略意义 本届博览会以创建"中国一流的海洋全产业链国家级展会"为目标，首次采用双线融合办展模式。线下展区全面扩容至6万平方米，线上依托腾讯数字技术搭建云展平台，实现365天不间断展示。作为国家级海洋经济示范窗口，展会深度契合"一带一路"倡议，重点推动海洋装备制造、新能源开发、生物医药等战略性新兴产业国际合作，为后疫情时代全球海洋经济复苏提供中国方案。青岛西海岸新区通过承办此类国际级展会，加速集聚世界500强及行业领军企业资源，完善海洋产业生态链布局。 二、展区规划与核心亮点 展会采用"3+3"创新布局设立六大主题展区。海洋科技展区集中展示深海探测、卫星遥感等前沿技术；海洋经济展区重点呈现航运物流、海工装备等产业化成果；海洋文化展区系统梳理海上丝绸之路历史文脉。配套设立的三个特色展区中，国际展团区汇聚德国、挪威等海洋强国的最新研发成果，企业展区搭建产学研对接平台，线上展区实现VR全景漫游和实时洽谈功能。特别设置的海洋碳中和主题专区，首次公开我国自主研制的波浪能发电装置和深海碳封存技术模型。 三、数字化赋能与创新服务 承办方联合腾讯公司构建"云上博览城"数字平台，集成5G直播、智能匹配等12项技术创新。观众通过小程序可完成预约登记、展商对接等全流程服务，后台大数据系统实时分析观展热力图和商贸意向。线下展馆部署无感测温系统和电子导览机器人，确保防疫安全的同时提升观展体验。这种线上线下深度融合的模式，使展会突破时空限制，实现展商与采购商的精准对接，累计促成意向交易额显著提升。 四、区域经济带动效应 青岛西海岸新区借助展会契机，同步举办海洋产业投资洽谈会，签约24个重点海洋项目，涵盖智能港口、海水淡化等领域。展会期间发布的《蓝色经济发展指数》成为行业风向标，有效提升新区在海洋经济领域的话语权。通过免费开放政策，吸引专业观众和普通市民超10万人次参与，带动周边餐饮、住宿等行业消费增长约30%。这种"以展促产、以展兴城"的模式，显著强化了青岛作为国际海洋名城的品牌影响力。 五、国际合作与未来展望 博览会期间举办的20余场专业论坛，促成国际海洋组织与国内科研机构达成7项联合研究协议。特别设立的东盟主题日活动，推动中国-东盟海洋合作中心落地青岛。组委会宣布将建立常态化国际展商服务机制，未来重点拓展北极航道、深海探测等领域的展览内容。这种持续深化的国际合作，标志着我国海洋展览业正从规模扩张向质量提升转型，为全球海洋治理贡献东方智慧。

  2025-07-30

• 【郓城县招商】2016年郓城县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月15日在郓城县第十七届人民代表大会第七次会议上郓城县县长谷永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾过去的一年，是我县艰难爬坡、奋力赶超的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了经济社会发展目标任务，在科学发展、奋力赶超的征程中迈出了坚实步伐。经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值326.8亿元，增长9.4%;完成公共财政预算收入22.05亿元，增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23126元、11353元，分别增长8.5%和10.7%;金融机构存款余额320.3亿元、新增43.5亿元，贷款余额164.8亿元、新增17.7亿元。质量效益稳步提升。三次产业比调整为11.4:54.7:33.9，第三产业比重提高1.2个百分点。工业转型成效显著。391家规模以上工业企业预计实现主营业务收入770亿元，增长10.5%。培训企业管理人员1200人次。实施重大技改项目72个、“两化”融合项目25个，完成技改投资50亿元。现代农业发展加快。创建了30万亩粮食高产示范方，粮食总产达到21.1亿斤。新增造林面积3.6万亩、省级标准化养殖场6处、市级以上“一村一品”专业村镇59个、“三品一标”农产品35个、土地流转和托管面积55万亩，市级以上农民专业合作示范社达到31家。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。清淤治理了丰收河，新增高效节水灌溉面积25万亩。全国农业规模化服务现场研讨会在我县召开。服务业繁荣发展。北海村镇银行即将开业。水浒故里游纳入全省十大文化旅游品牌，创建省级旅游强镇1个、特色村2个，旅游消费总额达到13.2亿元。完成进出口总额1.05亿美元。社会消费品零售总额达到155.2亿元，增长11.3%。新动能加速培育。招商引资和项目建设成效显著。开展了13次集中招商活动，策划储备项目66个，新开工过亿元项目36个，在建51个，投产22个。1个项目列入省重点，18个列入市重点。运作了总投资169亿元的19个PPP项目，4个正在建设，2个招标采购。创新能力明显增强。科技孵化器入孵企业10家，实施省级科技重大专项5项，嫁接新技术、新成果10项，新增省级高新技术企业4家、市级5家、市级以上企业技术中心3家，实现高新技术产业产值165亿元、增长9%。电子商务发展迅猛。全国第一所县域淘宝大学落户郓城，开展电商培训8000人次;农村淘宝县级服务中心投入运营，特色中国郓城馆即将上线，村级服务站达到165个，成为江北第一个村淘点过百的县，也是全国第一个按照2.0模式建设运营的县。规划建设了郓翰云城电商产业园，电子商务交易额达到19亿元，成为全省首批电子商务示范县。全民创业蔚然成风。在全市率先实行“三证合一”，建立了4处返乡创业服务站，设立了3000万元创业扶持担保基金;中小企业产业园全面开工，10家企业即将入驻。恒基集团在“新三板”挂牌。新增私营企业1880家、个体工商户8100家、“四上”企业111家。城乡面貌明显改观。新型城镇化又迈出一大步。新开工60项重点城建工程，成为近年来投入最多、建设项目最密集的一年。15平方公里的南部新城建设全面铺开，新建改建了总长35公里的16条城区道路，打通了8条丁字路，公明路跨跃进河桥竣工通车;新铺设各类管网102公里，是前五年的总和。宋金河、跃进河两大城区水系生态治理工程即将竣工;新栽补植行道树3.6万株、花灌木60万株，新增绿地面积40万平方米。城区在建房地产开发面积120万平方米。创建了3个市级物业管理示范小区。深入开展了城区环境综合整治，保洁面积达到430万平方米，城区更加整洁有序。更新了162部出租车和62部新能源公交车。日兰高速郓城南互通立交改造工程、郓杨公路升级改造一期工程建成通车;改造农村公路402公里，改造里程、投资额全市第一，超前四年的总和;农村公路生命防护工程3年计划1年完成。国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，1.5万农业转移人口实现市民化。生态文明建设成效显著。完成了玻璃、搪瓷行业锅炉脱硫脱硝改造。淘汰高耗能设备80台套，万元GDP能耗较2010年底下降了17%。盘活闲置低效用地1850亩，成为全省集约节约用地示范县。创建了宋金河省级湿地公园。新建了18座农村社区污水处理站，22座乡镇垃圾中转站投入运行，城乡环卫一体化群众满意度调查居全省第10名，顺利通过省市认定验收。民生事业持续改善。民生支出占财政总支出的比重达到82.4%。扶贫攻坚扎实推进，6.05万人实现脱贫。城区学校建设实现历史性突破，郓城一中新校区全面开工，新建扩建了8所城区学校，6所建成招生，新增教学班165个，大班额问题得到有效缓解;完成“全面改薄”工程261处、24.1万平方米，38所学校食堂实现后厨亮化、快速检测;新建公办幼儿园36所;招录中小学教师258名、硕士研究生45名。城南水库基本具备蓄水条件，净水厂主体竣工;3处乡镇供水分中心投入运行，196个村、19.8万名群众喝上了自来水。完成了县医院新院选址，改造乡镇卫生院3处，招录医护人员81名。新增城镇就业1.96万人，按时足额支付各项社会保险待遇14亿元。新建改造乡镇敬老院11处、村级养老机构43处。整合资源救助困难群众7.5万人次、贫困大学新生268名;为4564名90岁以上老人发放高龄或长寿补贴172万元，为7068名低保重度残疾人发放生活补贴613万元。新建保障性住房200套。“三馆一场”主体竣工，新建农村文化广场215处，免费送戏下乡400场、送电影下乡1.2万场。积极排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类犯罪活动，深入开展安全生产、食品药品专项整治，群众的安全感和满意度明显提升。审计监督和行政监察成效显著，政府自身建设不断加强，邮政、通讯、气象、人防、统计等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、史志、档案等工作都取得新的成效。2015年各项目标任务的完成，为“十二五”发展画上了圆满句号。五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。综合实力明显提升。地区生产总值年均可比增长12.4%、公共财政预算收入年均增长16.4%、金融机构年末存款余额年均增长17.4%，分别比“十一五”末翻了一番，总量连续5年位居全市前列;五年累计完成固定资产投资462.8亿元、社会消费品零售总额620.2亿元、进出口总额6.5亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、2.2倍和2.1倍。产业结构明显优化。二三产业比重提高了9个百分点。规模以上工业企业数量、主营业务收入分别是“十一五”末的1.5倍和2.7倍。高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高了8.5个百分点，服务业增加值年均可比增长13%;旅游消费总额年均增长15%。发展条件明显改善。常住人口城镇化率达到44.6%，提高了9.5个百分点。县城建成区道路面积达到478万平方米，竣工房地产面积460万平方米。刷卡取水灌溉面积达到20万亩，境内一级公路里程达到79公里，新建改建农村公路800公里。生活水平明显提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和1.99倍。国家基本药物制度全面实施，居民大病保险、基本医疗保险实现全覆盖。新建保障性住房5733套，改造农村危房2.7万户，饮水安全人口达到98万人，分别是“十一五”末的9.6倍、2.6倍和2.5倍。家庭轿车保有量达到8.2万辆，居全市各县首位。过去的5年，我县先后纳入国家新型城镇化综合试点县、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，全省供销社改革试点县;相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县、全省文化强省建设先进县等荣誉称号。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但是，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济欠发达的状况没有根本改变，加快发展的任务依然艰巨;创新能力弱，重工业比重较高，新兴产业发展不快，服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;城镇基础设施和公共服务设施欠账较多，国家新型城镇化综合试点任务艰巨;农民持续增收难度加大，扶贫攻坚任务繁重;环境、土地、资金等瓶颈制约因素日益显现;财政收支压力大;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率需要进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”经济社会发展的目标任务根据县委《关于制定郓城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11%左右;公共财政预算收入年均增长7.5%左右;规模以上固定资产投资年均增长15%左右;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高到52%和36%左右;社会消费品零售总额年均增长13%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11%左右。决战“十三五”，我们必须抢抓这一重大机遇期，牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高点定位，埋头苦干，科学发展，奋力赶超，争当全市排头兵，到“十三五”末进入全省县域经济第二方阵前列，为实现县域经济进入全省第一方阵、走在全省前列的奋斗目标打下坚实基础，确保与全市、全省、全国一道全面建成小康社会。我们坚信，有县委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有全县人民的勤劳和智慧，我们一定能够战胜各种艰难险阻，汇聚起攻坚克难、实干兴郓的强大合力，把“十三五”美好蓝图变为现实，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的郓城篇章!三、2016年目标任务和重点工作五年看头年。今年是实施“十三五”规划的第一年，也是我县基础提升、奋力赶超的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为重点，全力稳增长、转方式、增优势、补短板、惠民生，加快赶超跨越，全面进入第一方阵、走在全市前列;必须立足高远目标，提升工作标准，提升精神境界，勇于担当，攻坚克难，深入开展“基础提升年”活动，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果，确保“十三五”实现良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总额增长15%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%左右;户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上;登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：(一)以质量效益为中心，全力推动工业经济提档升级。立足欠发达实际，始终把发展作为第一要务，千方百计上项目、扩投资，集中力量转方式、调结构，做大总量，做优增量，全力加快发展。一是大力推进精准招商。把招商引资作为加快发展的第一驱动力，既抓“铺天盖地”，更抓“顶天立地”。把策划论证项目作为精准招商的前提，力争策划储备过10亿元项目5个以上，储备生产性项目投资额200亿元以上。围绕传统产业提档升级和新兴产业发展，突出以商招商、企业招商、园区招商、产业招商，实行“点对点”对接，切实提高招商的精准性和成功率。完善精准招商推进机制，加大督导调度和考核力度，年内每个乡镇至少引进落地一个过亿元工业项目，签约项目当年落地率50%以上。二是突出抓好项目建设。健全项目落地审查、领导包保、现场调度、限时办结等行之有效的推进机制，为项目落地、建设提供全托式、保姆式服务。力争龙源物流、宜和宜美定制家具等一批重点项目早日建成投产，筑友建材、北玻玻璃等一批重点项目尽快落地。确保大唐郓城2×100万千瓦发电工程、郓城新河航道等重大项目前期工作取得突破性进展。三是加快传统产业提档升级。把规划引导、企业家培育、龙头带动、搭建平台、“互联网+”作为重要抓手，综合施策，精准发力，积极融入“中国制造2025”，加快推动传统产业迈向中高端水平。用好安全、环保、节能等评价引导标准，建立“扶优、引导、倒逼”机制，加快推动能源化工产业转型升级;充分发挥创新的乘法效应，实施行业龙头带动，引导纺织、机械制造、酒类包装、农副产品加工等传统产业企业，走专精特发展之路，着力培育富有竞争力的产业集群。加强企业家队伍建设，充分激发企业家“二次创业”的内生动力，形成有利于企业家脱颖而出的成长机制和社会氛围。下大力搭建平台，充分发挥中小企业产业园的引领作用，推动项目聚集、用地集约、产业升级。年内引进创业辅导、融资担保等社会中介服务机构10家以上。定期开展“一对一”银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，最大限度地破解企业融资难题。严厉打击企业恶意逃债行为，确保金融生态环境安全稳定。力争年内新增各项贷款余额30亿元以上;鼓励企业开拓资本市场，力争4家企业在区域性股权交易中心挂牌，2家在“新三板”挂牌，2家进入上市程序。四是大力培植龙头企业。继续实施60强行业龙头培育工程，强化精准扶持，推动企业强强联合、兼并重组，快速成长壮大，力争3年内在每个行业都培植出全国叫得响的“单打冠军”。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。实施企业品牌战略，争创山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。建立健全“四上”企业成长机制，新增“四上”企业80家以上。力争主营业务收入过10亿元的企业达到3家、过5亿元的5家以上。五是实施创新驱动。把创新作为推动产业转型升级的第一动力。以琦泉生物质发电、圣元环保发电为重点，积极培育新能源产业，争创全国新能源示范城市;以多友科技、大元生物、中海油山东新能源为依托，加快发展新材料、新医药和节能环保产业，以优质增量推动产业结构战略性调整。加强企业创新能力建设，重点推进协力生物、天勤矿山机械等企业产学研合作，开发应用一批新技术、新成果。市级科技企业孵化器建成投用，年内引进孵化科技型小微企业20家以上，力争创建省级孵化器。新增市级创新型试点企业2家、工程技术中心2家、市级以上企业技术中心2家，新增省级高新技术企业1家、市级2家;引进高端人才80名以上，新增高技能人才380名以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点以上。六是打造产业发展平台。按照集群化、高端化、集约化的要求，全面提升园区规划管理水平。加快配套完善基础设施，提升供水、供电、供热和集中治污水平。整合园区低效用地。规划建设园中园，增强园区承载能力。(二)以新型城镇化为引领，加快建设特色精品城市。紧紧围绕国家新型城镇化综合试点任务，高点规划，突出特色，打造精品，加快推进以人为核心的城镇化。一是强化规划引领。高标准编制57.5平方公里的城市控制性详细规划，完成综合交通、绿地水系等6项专项规划,启动地下管廊、海绵城市等专项规划。完成乡镇总体规划编制，加快编制沿国省道乡镇驻地控制性详细规划，启动村庄规划。加大规划批后跟踪管理力度，严厉打击违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性。二是做大中心城区。以创建省级园林城和卫生城为抓手，全力推进南部新区，加快改造老城区，完善提升东部城区，带动开发西部商贸区，确保一年一大步，两年大变样。围绕完善提升城市功能，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板。新修改建迎宾大道、胜利街等26条城区道路，完成南部新城“四纵两横”道路建设，打通文苑路、五道街北段等4条丁字路，新建6座跨河桥梁，完成蒋庙灯塔等4个重点区域路网加密、道路提升和路口渠化，打造绕城交通，提升城区微循环通行能力。坚持地上地下一起抓，坚决守住城市建设的“良心”，铺设雨污管网90公里、供水管网15公里、供气管道26公里。推行绿色交通和绿色出行，优化公交线路5条，新上城区新能源公交车10辆以上、公共自行车200辆以上。配套公交候车亭、公共停车场、消防栓等公共设施，提升城市综合服务功能。围绕提升城市形象，加快新区开发和老城区改造。更加注重开发的整体性和协调性，有序推进片区组团开发和棚户区改造。集中开发以宋金河、跃进河两侧为重点的南部新城，开工建设五道街南区块等开发片区，着力打造两大城市发展轴;加大商贸物流项目推进速度，加速西部商贸区开发，促进服务业跨越发展。用足用活棚户区改造政策，全面启动老城区改造，确保年内改造棚户区6262户、77万平方米，新增房地产开发面积125万平方米以上，竣工100万平方米以上。围绕打造特色城市，加快绿地水系和景观工程建设。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。加快推进宋金河、跃进河两大水系生态治理工程，启动银湾公园、北沙河生态治理工程，全力打造城区三大水系景观轴，让城市富有灵气。完成省级园林城创建，高标准建设18条绿荫大道，提升改造2个城市出入口绿化景观，新栽补植行道树2.5万株、花灌木35万株以上，新增绿地面积100万平方米以上，着力打造三季有花、四季常青的城市绿化景观，让城市充满生机。全面实施文化提升工程，新建12处雕塑、碑刻、亭廊等文化标识，留住郓城地域特征和水浒文化基因，让城市彰显特色。围绕营造宜居、便捷、畅通的生活环境，全力提升城市管理水平。全面实施城市管理提升年活动，强化全民共建共享意识，推动城市管理数字化、精细化、常态化。启动智慧城市建设试点，全面提升市政、市容、绿化、亮化、物业、交通管理水平。新建2座垃圾中转站，新增保洁面积12万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。巩固城乡环卫一体化成果，让镇村环境更加干净、更加整洁。积极推进城市管理向乡镇、社区延伸，让群众生活得更方便、更舒适。三是抓好小城镇建设。按照设施配套、特色鲜明、镇园一体的原则，加快推进4个重点镇和沿国省道乡镇建设，尽快打造一批特色城镇。把小城镇建设与城乡建设用地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁结合起来，促进人口向小城镇集中。年内每个重点镇拉开不少于1平方公里的新区道路框架，每个沿国省道乡镇驻地提升改造2条以上高标准示范街、新增小城镇开发面积8万平方米以上;其他乡镇至少新启动1个开发片区或中心社区建设项目。四是全力加快基础设施建设。升级改造济董路东段，完成北环路跨宋金河东延工程，提升改造德商路，完成220国道郓城北段升级改造工程立项报批。创新多元化投融资模式，努力争取政策性银行资金，积极运作PPP项目，破解城镇化投融资难题，力争年内引进社会资本30亿元以上。(三)以全民创业为抓手，加快培育经济增长新动能。坚持把创业作为发展之本、富民之源，全力搭建平台、优化环境，激发创业创新活力。一是推动改革创新。继续深化商事制度改革，大力简化投资审批，提高行政审批效率，营造宽松便捷的准入环境，为创业创新清障搭台，确保新的县政务服务中心和公共资源交易平台建成使用。加快供给侧结构性改革，积极推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提升改造传统产业动能，加快培育新动能，全面激发经济发展活力。二是大力发展电子商务。深入推进“互联网+”与县域经济深度融合，努力实现由量向质、由买向卖转变，创建全国电子商务示范县。把“互联网+”作为促进农副产品加工业发展的新动力。全力激发“百村万人”创业的内生动力，引导扶持农副产品加工企业、种养大户等新型农业经营主体，开设淘宝店、专卖店等网络销售终端，让更多、更优的特色农副产品走出家门、抢占市场，带动群众增收致富。支持菏泽学院郓城校区开设电子商务本科专业;年内培训电商人才1万人次，培育淘宝镇2个、淘宝村8个以上，新增农村淘宝村级服务站40个。把“互联网+”作为传统产业提档升级的新引擎。鼓励企业利用信息化技术实现生产、销售流程重构再造，促进线上与线下交易融合互动，为传统产业提档升级插上腾飞的翅膀。力争年内酒类包装产业带上线运营，规模以上工业企业触网、用网率达到60%以上。把打造电商产业园区作为推动创业创新的新平台。开工建设郓翰云城二期，搭建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，加快建设创业园区和综合性众创空间，力争年内引进电商平台企业、应用企业、服务企业100家以上，电子商务交易额达到25亿元以上。三是激发创业活力。认真落实促进全民创业的20条措施，鼓励就地就近创业，扶持高校毕业生、退役士兵、在外成功人士、农民工返乡创业，创建全国返乡创业试点县。年内培训各类人员8000人次，扶持500名残疾人实现就业创业，发放小额担保贷款6500万元以上，新增各类市场主体9000家，其中新注册企业2000家以上。(四)以转型升级为方向，推动现代服务业提速增量。把服务业作为经济增长的重要引擎，膨胀总量，提升质量，确保服务业增加值比重提高1个百分点以上。一是大力发展商贸物流。坚持商贸物流基地与城市同步规划、同步建设。启动南部新城中央商务带建设。加快龙泽湾商贸综合体建设进度，力争年内引进2个以上投资过10亿元的现代物流项目。以郓百集团、大福源超市为重点，实施“互联网+传统商贸企业”行动计划，促进商业业态转型升级。支持圣达如意印染等外向型企业，积极发展跨境电商，增创出口竞争新优势。确保富达保税仓库投入使用。新增自营进出口备案企业20家，完成进出口总额1.2亿美元。二是实施文化旅游带动战略。充分发挥水浒故里游的品牌效应，加快推动旅游和经济深度融合。开工建设水浒好汉城三期，积极开发体现水浒文化内涵的旅游精品景点。完成夏公馆陈列布展，完善鲁西南战役指挥部旧址和唐塔景区旅游设施。扶持发展乡村旅游，重点培育大杨集等黄河文化旅游特色村。加快建设智慧旅游体系，加强旅游跨区域联合，打响水浒旅游品牌。力争年内旅游消费总额达到15.5亿元。三是加快发展现代服务业。筹建浦发银行郓城支行，吸引更多的金融机构入驻郓城。引导规范民间融资阳光运营。规划建设广告产业园，扶持发展大健康产业，积极发展总部经济、智能物流等新兴业态，全面提升服务业创新能力。(五)以规模化、品牌化为重点，大力发展现代农业。扎实推进农业供给侧改革，积极发展精致农业，推动农业由生产导向型向消费导向型转变。一是积极发展高效农业。整合各类涉农项目资金，逐年扩大粮食高产创建规模，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。突出抓好特色产业基地建设，力争新建特色种植基地3万亩、名优经济林基地1万亩、优质渔业养殖基地1000亩。加快推进粮改饲试点，提高粮食就地转化率，新增省级标准化养殖场5处以上。二是着力推动农业上规模创品牌。健全县乡土地流转平台，新增土地流转面积10万亩、市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场2处、种养大户40家以上。强化农业规模化服务，新增为农服务中心6处、土地托管面积10万亩。突出抓好农产品质量认证，争创一批具有较高知名度的农产品品牌，年内新增“三品一标”农产品认证20个以上;重点培育2家省级农业产业化龙头企业，争创国家级龙头企业。三是加快转变农业发展方式。启动省级农业科技园区建设。完成老赵王河等4条河道清淤治理工程，疏通沟渠190公里以上。集中兴建一批中小型农田水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩。培训新型职业农民4万人次，打通农业科技推广“最后一公里”。(六)以打造美丽郓城为目标，全面加强生态文明建设。坚持生态立县、绿色惠民，坚决守护好郓城这片蓝天、碧水、净土。一是坚定不移改善环境质量。加快推进人工湿地净化等生态涵养工程建设，确保3处污水处理厂及乡镇污水处理站正常运行。高标准完成农村环境整治工程。健全网格化环境监管体系，落实属地管理和行业管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、一票否决制度，对大气污染、污水直排等违法行为，实行“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深入开展企业能效对标活动，统筹做好各领域节能降耗。严格规范居住小区开采利用地热资源。建立融资平台，加快实施土地增减挂钩、压煤村庄搬迁和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地2000亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积3万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区2000亩以上。(七)以精准扶贫为着力点，全力打好打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和“第一民生工程”，采取超常规举措，全民动员，全社会参与，确保年内7万人实现脱贫。一是压实脱贫责任。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，科学编制脱贫攻坚规划，分解年度脱贫任务，逐级签订责任书、军令状，健全考核体系，强化督导调度，逐级压实脱贫责任。二是突出精准原则。健全精准扶贫、精准脱贫动态管理机制。坚持“一村一策、一户一法、一人一岗”，完善精准扶贫手册，分类采取电商扶贫、财政金融扶贫、基础设施扶贫、教育医疗扶贫、政府兜底保障等脱贫行动，增强脱贫实效。三是抓好产业扶贫。依托镇村基础和特点，大力发展“一乡一业、一村一品”，带动农民在家门口就业创业，脱贫致富。充分发挥新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。确保年内新增市级以上“一村一品”专业村镇50个以上。四是形成整体合力。凝聚多方力量，实行多元帮扶，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。结合“双联双创”，整合各类资源，组织县乡干部开展“情暖万家”集中慰问活动，春节期间救助困难群众1万户以上。(八)以改善民生为目的，努力提升全县人民的幸福指数。把民之所望作为政之所向，努力增进人民福祉，不断提高群众的获得感和满意度。一是扎实做好“基础民生”。优先发展教育，深化基础教育综合改革。完成“全面改薄”工程104处，新建农村校舍20万平方米，实现中小学多媒体教学设备“班班通”;新建县实验幼儿园和25处公办幼儿园;招录补充中小学教师320名、幼儿教师100名、硕士以上研究生40名。为县级公立医院招聘硕士研究生30名、本科毕业生240名，为乡镇卫生院招聘医护人员70名。加快实施基本公共卫生服务项目，为65岁以上老人建立健康管理档案，免费查体一次。二是扎实做好“普惠民生”。新增城镇就业1.2万人。大力实施全民参保登记计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，实现“五险合一”和“一票征缴”。规划7处社会化医养结合型养老机构，争创山东省长寿之乡。新建基层综合文化服务中心50处、农村文化广场100处，继续开展送电影、送戏下乡活动。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比。三是扎实做好“底线民生”。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保供养标准。筹建残疾人托养中心，确保县残疾人康复中心投入使用。整合资源救助贫困大学新生200名以上。新建保障性住房100套，新增廉租住房补贴800户。同时，建立更加严格的食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入，重拳打击违法违规行为。完善安全生产责任体系，健全网格化实名制监管和隐患排查整治“三道防线”工作机制，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们将倾力办好10个方面的民生实事：1、学校建设方面：确保郓城一中新校区年内启用，郓城一中附属学校秋季招生，开工建设县职业中专;新建八里河、义和路、唐塔3处城区学校，扩建第一初级中学东城校区和乐园小学,提前一年基本解决城区学校大班额问题。2、医疗卫生方面：开工建设县医院新院，扩建县中医院，完成县妇幼保健院迁建，改造3处乡镇卫生院。3、城乡交通方面：完成郓杨路升级改造二期工程，新修改造农村公路400公里以上、窄危桥28座;启动汽车新站建设，新建城区南北两处城乡客运枢纽，加快推进城乡公交一体化。4、饮水安全方面：确保城南水库、净水厂投入使用，铺设输水主管道7公里、城乡供水主管网80公里、支管网200公里以上;开工建设杨庄集水库，加快推进城乡供水一体化。5、养老体系方面：确保县福乐养老公寓建成使用，新建乡镇敬老院5处、村级养老机构25处。6、市政设施方面：新建改建城区18处水冲式公厕;新建绿地休闲广场7处，新增交通信号灯30处，建设农贸市场两处;确保数字化城管指挥中心投入使用。7、城区供暖方面：整合城区供热资源，扩大居住小区供热覆盖面，铺设供热管网20公里，新增集中供热面积60万平方米。8、公共服务方面：确保“三馆一场”对外开放;新建规划展览馆、博物馆、艺术馆和文化中心。9、农田水利方面。创建粮食高产示范方10万亩，新增刷卡取水灌溉面积3.8万亩。10、电网建设方面：新建220千伏输变电工程1座、110千伏输变电工程两座，改造农网中低压线路490公里，全面提升电力保障水平。四、切实加强政府自身建设新的目标，新的使命，对政府工作提出新的更高要求。我们一定勇于担当，用心干事，全面提升政府执行力，义不容辞肩负起加快郓城发展的历史重任。强化责任担当。始终保持“一日无为、三日不安”的责任感，对确定的每一项目标、承担的每一项任务，逐一拉出时间表，绘出路线图，实干苦干拼命干，强力推动工作落实。面对发展中的矛盾和问题，勇于担责，敢于亮剑，带头攻坚克难，努力以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。提升工作标准。坚持高点定位、勇创一流，把政府各项工作放在全市、全省乃至全国范围去谋划、去定位，按照高标准推动好、落实好每一项工作，立说立行、干就干好，一抓到底、善作善成，以创新争先的新作为，推动政府系统干部作风大转变，努力干出无愧于百姓的业绩。坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格按照法定权限和程序行使职权。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计监督和行政监察。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉廉洁从政。把党的纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，筑牢防线，坚守底线，始终做到忠诚、干净、担当，以实际行动维护好人民公仆的良好形象。各位代表!责任重逾千钧，赶超任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结依靠全县人民，以抓铁有痕、踏石留印的作风，攻坚克难，创新实干，为建设富裕和谐幸福新郓城、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!名词解释1、“两化”融合(P2)：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2、三品一标(P2)：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。3、PPP模式(P2)：即公私合作模式，是公共基础设施项目的一种融资模式，鼓励私营企业与政府合作，参与公共基础设施建设。4、农村淘宝2.0模式(P3)：指农村淘宝项目由选址为中心变成选人为中心的模式，合作伙伴从非专业化的小卖部，转变成为专业化的“农村淘宝合伙人”。5、三证合一(P3)：指企业登记时，分别由相关管理部门核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。6、“四上”企业(P3)：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。7、全面改薄(P4)：指国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。8、互联网+(P9):是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力。9、中国制造2025(P9)：是立足我国实际需要，应对新一轮科技革命和产业变革，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，加快制造业转型升级、提升增效而提出的重大战略任务和重大政策举措。10、海绵城市(P10)：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、智慧城市(P12)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。12、供给侧(P13)：通过改进供给端的环境，让市场力量充分发挥作用，改进过去因制度和行政因素的干预制约等造成的有效供给不足、无效供给太多的状况，提升有效供给，提高消费能力。13、精致农业(P15)：是一个综合性的农业体系，依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的一个农业生产全过程。14、六个精准(P16)：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15、五个一批(P16)：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16、五险合一(P17)：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。17、安全生产“三道防线”(P18)：即源头治理、动态管理、应急处置。

  2025-07-30

• 【鱼台县招商】2016年鱼台县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”规划目标圆满完成，鱼台站在新的发展起点上过去的五年，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，紧紧抓住发展“第一要务”，积极主动适应新常态，不断战胜各种困难挑战，实现“十二五”胜利收官。综合经济实力持续提升。预计2015年全县地区生产总值达到160亿元、五年平均增长11.2%，是2010年的1.7倍;财政总收入13.5亿元，一般公共预算收入突破10亿元大关、完成10.2亿元，年均分别增长11%、19.2%;固定资产投资132亿元，五年累计完成478亿元、是“十一五”时期的1.8倍;社会消费品零售总额85亿元、年均增长12.8%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和12.2%;金融机构年末存款余额114亿元、贷款余额47.5亿元，分别较“十一五”末增加58.5亿元和23.2亿元。主导产业持续壮大。五年引进亿元以上项目96个、10亿元以上项目10个，实际到位市外国内资金201.3亿元。辰龙药业、凯本氯乙酸、长青生物质发电、峰润纤维素钠等大项目陆续建成运营。研究制订《关于加快推进“工业立县”战略的实施意见》和《关于加快推进招商引资工作的实施意见》。完成技改投资198.9亿元，规模以上企业发展到130家、是2010年的5.4倍。工业用电量达到45亿千瓦时、年均增长13%。实施减排项目196个，万元GDP能耗较2010年下降18.4%。民营经济户数五年增加1800余家，上缴税收增加1.6倍。新增自主进出口经营权企业50家、总数达到100家，进出口总额完成2.4亿美元、年均增长29.6%，境外投资实现零的突破。新增高层次人才313人、高技能人才986人，申报省级技术创新项目216个、专利1186件，创建市级以上企业技术中心和工程技术研究中心35家，设立4家院士工作站和首家博士后科研工作站。创出6个省名牌产品、6个著名商标和3个驰名商标，首次获得市长质量奖提名奖。服务业实现增加值230亿元、占比较2010年提高6.3个百分点。济宁银行、青州农村商业银行在我县设立分行，县农村信用社改制为农村商业银行。编制完成《旅游产业发展总体规划》，太公庙被评为国家3A级旅游景区。房地产业五年投资22.8亿元、开发面积115万平方米。“三农”基础持续加强。累计兑现各项惠农补贴14.1亿元。研究制订《关于进一步加快发展现代农业的实施意见》。高质量完成国家小型农田水利重点县、新增千亿斤粮食和世行贷款平原涝洼地治理、农村饮水安全等系列工程。粮食产量连创历史新高。新增“三品一标”认证40个、部级健康养殖场4处，万亩高产创建示范片发展到32个、37.2万亩。被授予“中国杞柳之乡”、“全国食用菌优秀主产基地县”、“全国粮食流通监督检查示范单位”和“全省林业系统先进单位”、“省级出口农产品质量安全示范区”等荣誉称号，“鱼台大米”获农业部农产品地理标志保护认证。新增市级以上产业化龙头企业23家、农民专业合作社950个、家庭农场57家、流转土地7.4万亩。农业综合机械化率提高到84%。秸秆禁烧长效机制基本形成。涉农资金整合工作走在全省前列。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。累计修复人工湿地2.3万亩、治理采煤塌陷地4734亩。城镇化进程持续加快。五年投入10亿元、完成130余项城建基础设施工程，建成区面积达到16平方公里，城镇化率提高到35%。高标准编制完成新一轮城市总体规划和系列专项规划。顺利实施7大片区、50.1万平方米的搬迁安置，一月内完成运河北区二期、西支河两大片区搬迁。新建改建城区道路56万平方米、绿化90万平方米、铺装路沿花砖53公里、安装路灯1200盏、设置道路隔离栏5公里，铺设改造污水管网28公里、燃气管网30公里、供水管网13公里。历史性启动集中供热工程，三年内铺设管网90公里，供热面积达到120万平方米。孝贤公园建设改造取得阶段性成效。成功搭建鑫兴城建开发公司等新的投融资平台。分别招聘100名城管执法辅助人员和城区道路交通协管员，城区网格化、精细化管理水平稳步提升。获得省级文明城市创建提名资格。相继实施省道251、348线的升级改造。滨湖大道竣工通车，济徐高速加紧推进，跨湖高速前期工作进展顺利。完成300余公里县乡道路的新修改造和19座大中桥梁的加固维护。“美丽乡村”建设扎实深入、卓有成效，先后硬化进村道路687公里、小巷1156公里，在全市率先实现“户户通”全覆盖。建成村级休闲文化广场380个。城乡环卫一体化格局基本形成。创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个、市级生态村119个。主要入湖河流水质稳定达标，城区大气环境质量持续改善。张黄被评为全国重点镇、省级示范镇，王鲁被评为省级“宜居小镇”、市级示范镇。城乡百姓生活持续改善。五年民生支出52.4亿元、占财政总支出的64.5%以上。连年承诺为民办好10件实事并全部如期完成。实现城乡、城际公交一体化。累计增加城镇就业17323人、农村劳动力转移就业37380人、高校毕业生就业6599人，被评为“山东省人力资源和社会保障基层公共服务平台示范县”。各类保险参保净增43万人。居民医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准和困难群众医疗救助上限均较2010年提高一倍左右。建成各类养老服务机构28处，床位增加到2270张。县人民医院综合病房楼建成启用、中医院迁建积极推进，并双双跻身“二甲”医院行列。完成10处镇街卫生院改造和415处村卫生室规范化建设。启动县级公立医院综合改革，药品实现零差价销售。免费公共卫生服务项目增加到16类，基本药物制度、“先看病后付费”诊疗模式和“万名保健医生进农户”等医疗惠民活动富有成效。人口自然增长率稳定在6‰以内。累计建成各类保障房2453套、完成危房改造1700户。投入2.75亿元、改扩建校舍41.14万平方米。新建改建公办幼儿园47所。设立县第二实验小学，顺利建成启用滨湖中学。农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。圆满完成第23届省运会赛事承办任务，我县运动健儿夺得12枚金牌，跻身全省群众体育工作先进县行列。高质量完成精准扶贫“建档立卡”回头看和“六核对一规范”工作。系列文化惠民工程深入开展。残疾人保障救助水平显著提升。规范出台县城住宅小区物业服务收费标准。相继完成食品药品监管体制改革和卫生计生机构改革。顺利开展全国第六次人口普查和第三次经济普查。依法治县和社会治理持续深化。自觉接受人大监督，强化政协民主协商，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。累计清理取消行政审批事项139项，相继公布行政权力、部门责任和行政许可事项、行政审批中介服务事项“四张清单”。完成罗屯撤乡设镇。顺利实施两届村(居)委会换届选举。行政问责、效能监察和审计监督力度加大，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。被授予全省“六五”普法中期先进集体荣誉称号。“天网”工程成效凸显，安装视频监控探头1850个、新建治安卡口12处。社会应急管理和处置公共突发事件能力不断提高。“三证合一、一照一码”工商登记制度顺利推行。设立社情民意受理中心。矛盾纠纷排查化解措施到位，信访包案责任制有效落实。安全生产形势持续稳定。国防动员和民兵预备役建设成效明显。新建县革命烈士陵园，“双拥创城”通过省考评组验收。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会、人防地震、水文气象、老龄和妇女儿童等项事业均取得新成绩。各位代表!“十二五”发展成就来之不易，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝结着广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻鱼单位，向关心支持鱼台建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去五年的艰辛探索，我们积累了宝贵经验、获得了深刻启示：一是必须聚精会神抓发展。调动和凝聚方方面面的智慧力量，始终聚焦“第一要务”，大胆解放思想，提升发展境界，切实强化又好又快的政策导向、利益导向和考核导向，瞄准更高目标定位，奋力实现跨越赶超。二是必须统筹兼顾促协调。始终坚持问题导向，针对经济社会发展的短板和薄弱环节，有的放矢、精准施策，有效推动县域均衡发展、一体发展，促进各项事业全面进步，加速公共服务均等化步伐，持续改善生态环境质量。三是必须锐意创新增活力。主动推进重点领域、关键环节的改革，不断改进完善管理体制、运营机制和工作模式、领导方法，真正形成有利于科学发展跨越发展的制度框架;切实提高利用“两个市场”、“两种资源”的能力，借助外力增强鱼台经济的整体素质和市场竞争力。四是必须以人为本惠民生。不折不扣兑现落实各项惠民政策，每年集中为城乡百姓办一批实事好事，让人民群众更多地享受改革发展成果。五是必须改进作风重实干。严格落实“三重”工作目标责任制，全面推行县级领导包保、指挥部体制和“一线工作法”，持续营造求真务实、埋头苦干的环境氛围，鼓励引导广大干部拼搏奉献、克难攻坚、创优争先。这些经验和启示，是指导和推动新一轮发展的宝贵精神财富，必须在今后长期坚持并不断丰富完善。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也有一些差距和不足。主要是：经济规模总量偏小，一些年度目标完成不够理想;结构性矛盾突出，主导产业竞争优势不明显，服务业发展滞后;自主创新能力不强，经济外向度偏低;农业产业化经营水平不高，农民持续增收基础不稳固;资源约束加剧，环境压力加大;镇域发展不平衡，部分镇街财政实力较弱;新型城镇化水平提升不快，新城区聚集带动功能尚未充分发挥;社会建设存在薄弱环节，改善民生促进和谐的任务艰巨;政府职能转变不到位，一些部门行政效能低下、服务质量不高。对这些问题，我们要敢于正视、认真对待，找准症结、切实改进。二、围绕“十三五”发展目标，扎实做好开局年各项工作2016年，我们将开启“十三五”发展新征程，步入鱼台负重奋起、跨越赶超的关键时期。按照中央五中全会《建议》和省、市、县委部署要求，县政府编制了《鱼台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，在系统总结“十二五”发展成就、透彻分析未来五年发展大势与宏观环境的基础上，提出了“十三五”全县经济社会发展的总体要求、目标任务和主要政策措施。《纲要(草案)》及其《说明》已印发本次大会，请一并审议。大会审查批准后，我们将分解目标，明确责任，认真组织实施，确保如期完成各项既定任务。今年是“十三五”开局年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步年。虽然我们面临宏观环境复杂多变、经济下行压力不减、区域发展竞争加剧等困难和挑战，但更有着诸多难得机遇与有利条件。济徐高速的全线开通和跨湖高速的启动建设，使我县区域性交通枢纽的地位逐步形成，吸纳集聚要素资源的优势开始凸显;国家大力度支持基础设施和公共服务改善的政策全面落实，为我们大幅增加有效投入、加快城镇化进程，提供了强力支持与保障;结构性改革的不断深入，催生产业转型升级与梯次转移持续加速，给我们招引大项目、好项目拓展出新的空间;市里实施新一轮县域经济提升“三年行动计划”，也将倾斜扶持我们做大做强主导产业、培育形成增长新动能。特别是经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“建功鱼台发展我该怎么办”解放思想大讨论，全县上下各级领导干部精神面貌为之一新，干事创业热情高涨，正迸发出居弱图强、负重奋起的豪迈士气，建功鱼台、舍我其谁的雄壮志气，敢于担当、迎难而上的强大勇气。只要我们同心同德、抢抓机遇、锐意开拓，凝神聚力做好开局年的各项工作，就一定能够开创出鱼台更加幸福美好的明天!做好今年的工作，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握“继承、改革、创新、实干”总基调，坚定不移走“工业立县、农业富民、城建提速、文化复兴、生态至上、民生为本”之路，确保实现“十三五”良好开局，为与全市同步提前全面达小康打下坚实基础。主要预期目标安排为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口、利用外资保持适度增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3%，完成市定节能减排目标。(一)大力实施“工业立县”战略。始终把工业作为立县之本、强县之基，夯实园区平台，壮大主导产业，提升规模层次。增强园区承载能力。以更高标准境界实施园区“二次创业”行动，高起点修编完善县经济开发区、张黄工业园、湖西工业园建设发展规划，全方位优化功能分区，进一步明晰主导产业发展定位与主攻方向。县经济开发区要把握提高产业集中度、提高企业科技含量、提高产品附加值的“三高”导向，张黄工业园要抬起精细化工这个“龙头”，湖西工业园要紧扣煤炭精深加工拉长延伸产业链条。理顺园区管理体制机制，在机构编制、管理权限、收益分配等方面强化倾斜支持，切实激发内在活力。密切与园区内基地型、龙头型大企业的深层次合作，积极推进园中村整合搬迁。高标准完善“七通一平”等基础设施，强化金融、研发、信息、人才等服务平台建设。依托“一区两园”，加快打造节能环保50亿级和精细化工百亿级产业集群。年内“一区两园”工业总产值增长7%、税收增长3%以上。集中培植主导产业。实施总投资7.7亿元的6个重大技改项目。引导煤盐化工行业加快向低碳清洁生产、精深精细加工、产品链条高端方向转型发展，重点抓好金威煤电热电厂升级改造、双合煤矿年产60万吨原煤、中泰煤化工及LNG、正东化工、凯特化工、麦克瑞稀土盐等项目建设。鼓励支持机电制造、纺织服装、农副产品加工等传统优势产业推进“两化”深度融合，提高技术装备水平，年内力促冠杰数控机床、金凤食品、丰谷优质稻米产销一体化等项目建成投产。着力在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保等领域突破一批先导项目、建成一批领衔企业，重点支持辰龙药业、安泰新型材料、长青生物质发电、水发环境科技、华泰光源等企业迅速膨胀规模、形成带动效应。加快科顺电子、宏昌达新材料、华旭再生资源综合利用、华强医药中间体、凯美克医药化工等项目建设。积极稳妥处置“僵尸”企业，倒逼产业转型升级。年内新增规模以上工业企业20家。做大做强骨干企业。实施“龙头企业培植”计划，分行业筛选确定10家重点企业纳入培植目录，制定个性化方案，鼓励通过挂强联名、兼并重组、合资合作等方式迅速实现扩张发展。引导中小微企业实施战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”升级步伐。深化“大众创业万众创新”行动，鼓励社会资本建设各类创业孵化平台，培育更多市场主体。年内力促聚德小微企业创业园建成启用，完成电子商务示范基地销售平台和仓储物流中心建设。坚持“走出去”、“请进来”相结合，抓好经营管理人才培训，打造高素质企业家队伍。深化“为企业排忧解难服务”活动，倡导“现场办公”、“一企一策”服务企业发展。年内新增纳税超500万元企业3家、中小微企业420户、各类创业主体500个以上。狠抓招商项目建设。科学制定招商产业地图、企业地图和项目方案“两图一案”，锁定科技含量高、投资强度高、土地利用率高、产业带动能力强“三高一强”目标，灵活运用高层推动和驻点招商、专题招商、园区招商、企业招商等方式，实行定向精准招商，密切与重点产业集中转移地区、国内高科技园区及世界500强、大型央企、民营巨头的战略合作，力求再突破一批大项目好项目。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。坚持项目一季度一开工、半年一观摩和指挥部推进体制、县级领导包保制度“四个不变”，畅通项目运作“绿色通道”，千方百计促落地项目尽快建成投产。严厉打击各种排斥外来竞争、恶意垄断市场的不法行为，打造良好营商环境。年内实现引进项目开工率80%以上，力促福利达精细化工、金泰利华催化加氢等大项目建成投产。把招商引资与开拓国际市场有机结合，鼓励优势企业到海外搞促销、抢订单，支持有条件的企业到适宜国家和地区建设基地、开发资源、扩散产品。强力推进创新驱动。构建以企业为核心的产学研协同创新体系，支持行业骨干企业加大研发投入，密切与高等院校、科研院所的产学研合作，加快突破一批共性关键技术。加强科技创新公共服务平台和科技投融资体系建设，加快科技成果生成与转化。年内新增省级高新技术企业1家、工程技术中心2家、院士工作站1家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%。深入实施人才强县战略，突出加大掌握核心技术、能带动产业发展的“领军”人才和高技能人才培养引进力度。强化质量兴县和品牌带动，争创更多驰(著)名商标及名牌产品，夺取省长、市长质量奖。拿出“啃硬骨头”的精神深化国有企业改革，盘活存量资产，激发内在潜能，保障职工权益。(二)加速发展现代农业。转变农业发展方式，加快实现生产经营规模化、产业化、品牌化，推动农业向高端优质方向发展，促进农业增效农民增收。扶持壮大特色种养基地规模。深化高产创建示范工程，确保粮食年产稳定在7亿斤以上。引进实用技术创新生产方式，壮大提升优质水稻、杞柳、毛木耳、特色渔产品种养规模和产出效益，巩固扩张大蒜、圆葱等传统经济作物种植面积，支持发展无公害绿色白莲藕种植产业。加快生态休闲、现代高效、安全放心、品牌特色“四型”渔业发展步伐。扩大畜牧业生态健康养殖规模。鼓励发展城郊生态、设施观光和家庭体验农业。年内新增高价值经济作物2500亩、标准化规模化畜牧养殖场6处、“三品一标”认证9个，打造省级以上健康渔业养殖示范场1处、标准化生态渔业园区2处。持续提升产业化经营水平。积极引导工商资本和先进生产要素进入农业产业化领域，扶持现有龙头企业上规模增效益，高起点创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业。加快“互联网+”农业、“云农场”等平台建设，支持鱼台甲鱼、小龙虾及柳编工艺品、毛木耳、一品香鹅、微山湖咸鸭蛋等优势特色农产品“电商换市”。在条件成熟的镇街先期建设3-5处产权交易市场，引导土地承包经营权向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，扶持优质农产品连片规模种植。密切利益联结机制，让农民群众分享更多产业化经营收益。年内新增市级以上龙头企业6家、农民合作社27家、家庭农场9家、土地流转4000亩、农产品电子商务销售额超千万元企业1家。强化农业基础建设。完成新一轮小型农田水利重点县、平原涝洼地南四湖片区治理工程阶段性建设任务。巩固扩大农业机械化推广应用成果。加大农业基础设施类项目争取建设力度。多方增加农业科技投入，依托龙头企业开展技术攻关，引进推广新品种、新技术、新成果。进一步强化农产品质量安全监管，提高农业供给体系质量和效率。挖潜用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入。年内新增高标准农田2.7万亩。(三)提速推进城镇开发建设。坚持新城老城并重、建设管理齐抓，更大力度实施城镇化追赶战略，进一步增强承载功能、提升品位形象。完善公共基础设施。投入45.3亿元实施78项城建重点工程。编制城区27平方公里控规及城市设计，实施部分重要片区规划修编。精心打造湖陵二路景观轴线精品示范街。全面完成孝贤公园整体改造提升配套工程。集中实施北一环和鱼新一路西延及湖陵四路和文昌路南延工程，再打通城区内南北、东西各两条大通道。完成建设路、谭庄路等5条主干道延伸工程。对湖陵一路与鱼新一路等6处交叉口进行渠化改造，同步更新部分路段人行道。完成南环路等21个重要路段、区域的绿化工程和东环路等8个路段的亮化工程。逐步实施城区一些重要路段雨污分流。改建谭庄、临河排灌站，对湖陵二路大桥等城区5座桥梁进行改造加固。适时启动城区供热管网升级改造，确保供热质量效果，年内再新增供热面积20万平方米。铺设燃气中压管道5000米、新增用户3000户。争取城区公共自行车系统一季度投入运营。更换城区道路标牌，新修6座公厕。开工建设原水生态净化与供水工程一期3万吨水厂及配套设施。启动省道251西刘庄至蒋庄段改建工程，加快升级国道步伐。完成滨湖大道南延路基处理及配套工程。确保济徐高速鱼台段主线贯通。全力支持配合跨湖高速建设。加快片区开发步伐。年内完成4000余户、200余万平方米的棚改任务。新建安置房1500套。加快学府新城、锦绣华城、新城绿洲等城市综合体开发建设进度。充分利用棚户区改造货币化安置政策，加速消化商品房库存。依托逐步完善的路网框架，配套跟进相关公共设施，带动更多文教、商贸、居住、医疗、休闲等功能建筑布局新城区。合理选址建设1处综合农贸市场。提升镇村建设水平。有步骤地修编完善镇街总体规划和控制性详规。着眼实现小城镇综合功能提升全覆盖，加快完善镇驻地公共设施，修建全县25%村庄的污水管网，完成30%村庄的整村无害化厕所改造。抓好鱼城时代广场和张黄滨湖佳苑商业街等重点项目建设。积极稳妥推进农村新型社区建设和压煤村庄搬迁。开展农村饮用水源地保护，继续抓好农村饮水安全和自来水提升工程。实施武张线大修。整体推进县乡道路生命防护工程。稳步提高城乡公交、环卫“两个一体化”运营效率和服务水平。深化“美丽乡村”建设，巩固扩大环境整洁村、生态文明村和示范片区建设成果。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。增强城市管理实效。有机整合执法、治安、交警、市政、园林、环卫等管理资源，推动管理重心下移，构建多方联动、齐抓共管的“大城管”格局。以创建省级文明城市为契机，加强网格、精细、动态“三化”管理，重拳治理城区脏、乱、差、堵“四害”。强化规划刚性约束，坚决依法查处各类违章建筑。提升城建市场开放度，吸引实力强、资质高、信誉好的大企业、大财团参与我县城镇开发建设。市场化运营公用设施的特许经营权、冠名权，多方增加城市经营收益。健全物业公司、业委会沟通协调机制，有序推进观鱼小区等老旧住宅小区的整治改造与规范管理。(四)激活服务业发展潜能。把发展服务业作为深化结构性改革的重要突破口，完善扶持政策，加大培植力度，提高规模效益。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。围绕转型升级培植生产性服务业。依托日益通达便捷的陆运交通条件和背靠运河航道的水运传统优势，积极打造辐射周边区域的大型物流集散基地。科学布局建设一批物流中心项目，鼓励鹿洼煤矿、金威煤电等大企业发展第三方物流。完善政银企合作机制，争取更多金融机构入驻鱼台。鼓励引导各类商业银行优化网点结构，创新信贷产品和服务，加大支持实体经济力度，力促存贷比提高3个百分点以上。创新发展股权投资、融资租赁、互联网金融等多种金融业态。促进保险业和小额贷款、融资性担保机构规范健康发展。鼓励指导有条件的企业上市融资。强化金融风险防范与管控，严厉打击非法集资活动。积极培植电子商务、教育培训、医疗保健、信息技术服务、生产性租赁等新兴行业。依托资源优势振兴文化旅游产业。深度挖掘和传承发扬孝贤文化丰厚底蕴，建设孝贤文化寻踪展示园，恢复建设“五里三贤”遗址，精心打造“三贤讲学”、“鞭打芦花”等经典场景。对接微山湖5A级旅游景区创建，积极引进知名旅游企业，整合孟楼湿地、惠河休闲带、旧城海子等资源，加快沿湖旅游观光项目整体开发运营。完成滨湖湿地公园及旅游码头建设。深化“万村千乡”市场工程，搞好大型购物中心、知名商业品牌、特色精品酒店的引进布局，繁荣发展商贸流通和住宿餐饮业。(五)构建生态美丽鱼台。贯彻绿色发展理念，全力打好四大战役：一是打好水污染防治攻坚战。完成11个国家规划项目、15个市级规划项目和3个精品提升工程项目建设。完善“治用保”防控体系，强化“超标即应急”零容忍工作机制，深化工业点源和农业面源治理，提高污水处理设施运行效率，严厉打击破坏河道环境等违法行为，确保考核断面水质稳定达标。二是打好大气污染防治突击战。完善重污染天气应急反应机制。强化联防联控网格化管理模式，落实加严的大气污染排放标准，实行新建项目区域内污染物排放倍量替代。重拳整治城市建筑扬尘、机动车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧等顽疾，全面取缔城区集中供热范围内小型燃煤锅炉。三是打好节能减排持久战。严格执行环境影响评价与污染物排放许可、总量控制制度，加强新上项目节能评估审查。鼓励发展节能环保、绿色循环产业。综合利用先进节能技术、合同能源管理措施，大幅压减万元GDP能耗、主要污染物排放量。倡导极简生活理念，推动形成节约低碳、绿色文明的消费方式。四是打好生态保护阵地战。实施生态建设“三年行动计划”，年内治理采煤塌陷地700亩，保护修复湿地1.1万亩。完成2个社区旧村和3个工矿废弃地复垦。新增造林1.2万亩、农田林网5万亩、绿色通道15公里。再打造6个省级生态镇、5个市级生态村，争创省级生态县。(六)提升财力保障水平。贯彻积极的财政政策，落实“对上争取年”任务目标，拓展适度举债的途径与方式，多方增加可用财力，切实提高资金使用效益，更好地满足建设发展需求。加大组织收入力度。分解年度财税增收目标，突出强化镇街在组织收入中的协同责任，深度挖掘煤炭、房地产、建筑安装、商贸流通等重点行业增收潜力，抓好主体税种、重点税源、新增税源和分散零星税源的全面管控。进一步强化社会综合治税、税务稽查、税收优惠政策清理规范等项重点工作，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为，堵塞各类“跑冒滴漏”。深化财税体制改革，全面推行政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期闲置的沉淀资金一律调整收回、对国有资产和企业一律从严监管“四个一律”制度。坚持增收节支两手抓，优化支出结构，严肃财经纪律，下决心压减一般性支出，优先保障重点支出需要。加大对上争取力度。认真研究领会国家和省市最新出台的系列“高含金量”政策，高标准策划制定申报专案，高质量筛选包装提报项目，压实相关部门目标责任，严格年终考核奖惩，确保在“对上争取年”活动中取得大的成效。经济发展领域，要在中国制造2025、新兴产业重大工程包、“互联网+”行动计划、绿色循环经济与新型服务业发展、市级10亿元产业引导基金、县域经济提升“三年行动计划”等项政策资金争取方面有所突破，持续扩大中央预算内“三农”投资和农田水利、平原涝洼地治理、农机补贴等领域的政策资金争取成果。城镇建设领域，积极抓好国家专项建设基金、中央预算内城镇基础设施和保障性安居工程投资、国家农村社区建设试点和省里城镇化建设专项资金、保障性安居工程财政补助资金、棚改及配套基础设施建设、绿色交通发展等项政策资金的争取。社会事业与民生领域，集中在养老设施建设、城乡居民保险、解决中小学“大班额”问题、中央预算内文化投资、省乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程等项政策资金争取方面下功夫、做文章。年内力求对上争取各类资金20亿元以上。加大资金融通力度。从做大资产规模、引进高端人才、推行现代管理入手，提升县级平台运营水平和效益，发挥好市场化融资主力军作用。通过股票市场融资、公私合营融资(PPP)以及探索设立股权投资基金、鼓励民营资本进入公共事业领域等方式，进一步扩大在资本市场的权益性直接融资，多渠道吸纳集聚更多信贷资金和社会资本投入到鱼台建设发展中来。(七)切实保障改善民生。坚持以人为本、共享发展，进一步加大财政投入和政策倾斜力度，持续提升群众的幸福感和满意度。夯实“精准脱贫”的基础。以高度的政治责任感打好精准脱贫攻坚战，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，建立横到边、纵到底、全覆盖的责任包保体系和产业发展、就业创业、社会救助、低保兜底“四个一批”扶贫工作机制，区分不同原因和类型个性化施策，圆满完成年度脱贫目标，为确保2017年与全市同步实现农村人口全部脱贫打下坚实基础。促进“劳有多得”的就业。实施更加积极的就业政策，深化高校毕业生就业促进计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。强化创业促进就业政策扶持，提升劳动密集型企业吸纳就业能力，多措并举增加就业容量。注重构建和谐劳动关系。年内新增城镇就业2000人、高校毕业生就业1500人、农村劳动力转移就业5800人，创业就业培训5000人，发放小额创业担保贷款2800万元。强化“老有善养”的保障。实施全民参保计划，加快形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。完善落实职工、居民养老保险个人账户制度和机关事业单位养老保险制度改革相关政策措施。兑现城乡居民医疗保险参保缴费惠民政策。深化医疗保险支付制度改革，一个医疗年度内居民大病保险每人最高支付限额提高到45万元。完善养老保障和社会救助制度，每个镇街各建设1处农村互助养老院及标准化社会救助服务大厅。推广医疗与养老机构联动“医养结合”模式。大力发展老龄事业和老年教育。推进“学有优教”的教育。先期解决9所中小学的“大班额”问题。完成3所农村中小学“全面改薄”工程。继续实施农村中小学生“营养改善计划”。逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖。启动第二期学前教育行动计划，新建改建8所幼儿园。实施县体育场塑胶运动场改造。加强教师队伍建设，提高教育教学水平，打造平安文明校园。争创全国义务教育发展基本均衡县。提供“病有良医”的医疗。深入推进公立医院综合改革，坚持公益属性，建立现代医院管理制度和运行新机制。年内启动县中医院新区建设，建成启用张黄、李阁卫生院和县二院、三院新综合病房楼，完成清河卫生院病房楼主体工程。完善基层卫生服务体系，巩固基本药物制度。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式，创新开展病例费用“双公开”、“帮扶式托管”、医患纠纷第三方调处等项工作。完善突发事件卫生应急机制，实施妇幼健康惠民工程，普及推广体育健康项目。深化“食安鱼台”创建，保障群众饮食用药安全。创造“住有宜居”的条件。健全以公租房为主体的住房保障制度，续建公租房156套、改造农村危房510户。扩大住房公积金制度覆盖面。完善保障性住房建设、审核、分配办法，确保分配管理公平公正。积极推进不动产统一登记制度改革。加强创新社会管理，是保障改善民生的题中应有之意。要践行依法治理理念，深化“平安鱼台”建设，构建立体化社会治理防控体系。健全阳光信访平台，落实领导干部接访包案制度，及时排查化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、法律援助工作。严格落实“一岗双责”，加紧组建基层安全生产检查员队伍，大力开展隐患大排查、快整治、严执法集中行动，督促各类企业落实主体责任，切实杜绝重特大安全事故发生。抓好国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役建设。关爱农村留守儿童，保障妇女和未成年人权益。实施系列残疾人救助保障计划。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。深入实施“一年一村一场戏”等文化惠民工程。认真开展“七五”普法和全国第三次农业普查。规范市场价格秩序。统筹推进审计监察、投资评审、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会工作，提升水文气象、防震减灾等项工作水平。各位代表!今年是本届政府任期的最后一年，我们将继续贴紧百姓期盼需求，承诺为民办好10件实事。实事项目名录已印发本次大会，代表讨论通过后，我们将分解目标、落实责任，加强督导、强力推进，确保如期完成、取信于民!三、全面加强政府自身建设，切实提高执行力公信力面对新形势、新任务，我们要身体力行“三严三实”，进一步转变政府职能、改进工作作风、提升服务效能，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。推进思想解放和理念创新。大兴学习之风，善于接受新知识、新理念，敏于研究新情况、新问题，以学习引领新的思想解放，以更加宽广的视野、胸襟和思路谋划发展、追求卓越、实现突破。弘扬勇于开拓、敢为人先的精神，坚定革故鼎新、自我超越的意志，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，更大力度推进发展思路、体制机制、政策举措、运作模式的创新完善，在克难攻坚、锐意进取中创造新优势、打开新局面。强化职能转变和依法行政。深化行政审批制度改革，落实简政放权“四张清单”制度，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。清理规范中介服务项目。提升“一站式”审批服务效能，推行并联审批、网上审批和当场办结。严格按照法定权限和程序履行职责。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监察和审计监督，坚决惩处权力寻租、权钱交易、失职渎职等违法违规行为。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。加强电子政务建设，深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。践行担当精神和务实作风。每一名政府工作人员和领导干部都要争做敢于担当、勇于尽责的表率，雷厉风行、全力全速推动工作落实。加大效能监察和行政问责力度，下决心向“庸懒散”开刀，严肃查处不作为、慢作为行为。大力精简会议文件、摆脱繁琐日常事务，集中全部心思和精力深入建设发展第一线抓执行、促落实、要实效。恪守为民之责、多办利民之事，尽心尽力为群众解决所急所盼所忧的实际问题，在造福百姓中树立为民务实的良好形象。确保干部清正和政府清廉。认真学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省市县委实施办法，坚持不懈纠正“四风”、切实整改“不严不实”问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任，健全政府系统惩治和预防腐败体系，坚决做到有腐必反、有贪必肃、违规必纠。强化重要岗位、关键环节的监督制约，严格用制度管权管事管人。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严守廉洁自律各项规定，规范公务接待，改革公车制度，在政府过紧日子中让群众过上好日子!各位代表!开局之年要有新气象，新常态下要有新作为。让我们在中共鱼台县委的坚强领导下，凝聚合力、勇于担当、开拓创新、苦干实干，为确保实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新胜利而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【莱州市招商】2016年莱州市政府工作报告

  ——2016年2月25日在莱州市第十七届人民代表大会第五次会议上莱州市代市长于宁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、转调发展、奋发有为的“十二五”“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，也是经济社会建设成就辉煌的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共莱州市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以建设市强民富、宜居文明的新莱州为目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务目标，实现了经济社会发展的新跨越。——过去五年，我市经济平稳较快发展，综合实力显著增强。五年来，我们积极应对经济下行带来的困难和挑战，高点定位，加压奋进，主要经济指标平稳较快增长，综合实力在“三个坐标”中稳步提升。全市地区生产总值先后迈上500亿元、600亿元、700亿元三个台阶，2015年达到717亿元，年均增长10.8%。公共财政预算收入由24亿元增加到57.3亿元，五年翻了一番多，年均增长19%;公共财政预算收入过亿元镇街达到8个，其中过5亿元的1个、过3亿元的2个。累计完成固定资产投资1725亿元，是“十一五”期间的1.8倍，年均增长13.7%。社会消费品零售总额达到1217亿元，是“十一五”期间的2倍，年均增长14.3%。金融机构存款余额由356亿元增加到593亿元，贷款余额由143亿元增加到266亿元。城市居民人均可支配收入由2.1万元提高到3.6万元，农村居民人均可支配收入由1.1万元提高到1.7万元。在全国县域经济基本竞争力百强县、中小城市综合实力百强县排序中均前移到第33位。成功跻身全省县域经济十强县。在烟台市科学发展综合考核中，始终保持各县市区前列。——过去五年，我市大事要事相继突破，发展层次实现跃升。五年来，我们团结依靠全市人民，相继突破了一些大事要事，奠定了长远发展基础。克服权属复杂、历史遗留问题多、资金压力大等困难，两年时间完成滨海起步区20平方公里土地收储、设施配套，打开了支撑莱州中长期发展的广阔空间，在谈、在建过亿元项目24个，总投资超过400亿元，其中总投资75亿元的粤商前海产业新城、15亿元的神亚锂电池自动化设备制造科技园开工建设。大项目建设实现突破，五年累计开工过亿元项目255个，培育形成了一批新的经济增长点。我市历史上单体投资最大项目——华电国际莱州电厂一期工程建成发电，二期工程获得核准;莱州港建成黄三角区域首个10万吨级泊位，万吨级泊位增加到12个，港口吞吐量由2020万吨提高到5000万吨。对外影响进一步扩大，“四德工程”被中宣部确定为重大典型在全国推广，实现省级文明城市“四连冠”，获得全国县级文明城市提名资格，李登海同志成为全国时代楷模，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市复审，先后荣获全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国义务教育发展基本均衡市、全国法治城市、全国文化先进市等22个国家级、27个省级荣誉称号，全方位彰显了莱州“市强民富、宜居文明”的良好形象。——过去五年，我市产业结构转型升级，质量效益稳步提升。五年来，我们以提高经济发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，三次产业比例由10.6：58.9：30.5调整为9.5：52.1：38.4。“工业强市”稳步实施，五年累计实现规模以上工业总产值7507亿元，是“十一五”期间的1.8倍，规模以上企业增加到370家，总数居烟台各县市区首位。黄金、机电、建材、能源等支柱产业总产值占全市工业的比重提高到82.5%，支撑作用明显。服务业发展全面推进，新增4A级景区1家、3A级景区3家，云峰山成为继泰山之后全国第二座“中国书法名山”，郑文公碑成为全国首个“中国书法名碑”，成功举办首届“云峰奖”全国书法作品展、第六届中国月季花展。临港物流园区成为省级重点服务业园区，莱州至昌邑输油管道贯通投运，临港液体化工品仓储能力增加到160万立方米。我市首个大型城市综合体项目——朗湖国际广场主体完工，文峰物流园一期、万通小商品城、温州五金机电城建成启用，消费市场日趋活跃。引进7家市外银行入驻我市，莱州农商行成功“走出去”设立市外金融机构5家，成立总规模3亿元的转贷引导基金，降低了企业的融资成本。农业效益稳步提升，粮食生产连续丰收，农产品加工能力达到120万吨，新增烟台市级以上农业产业化企业24家，“三品”认证基地扩大到72万亩，我市被确定为“国家现代农业示范区”。完成水库除险加固31座，新发展节水灌溉面积16万亩。国务院副总理汪洋现场视察了我市现代渔业发展情况，并给予高度评价。全省“海上粮仓”建设现场会在我市召开，推广了我市经验。——过去五年，我市创业创新成果丰硕，改革开放不断深化。五年来，我们积极引导“大众创业、万众创新”，扎实推进各领域改革，全面扩大对外开放，发展活力进一步迸发。出台鼓励企业加快发展、市场主体培育等一系列扶持意见，全面推行商事制度改革，降低创业门槛，激发了大众创业热情，五年新增各类市场主体3.8万户，年均增长52.5%，总数达到5.5万户，民营经济注册资本达到437亿元。科技创新和品牌带动战略深入实施，高新技术产值达到473亿元，新创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心36处，新增省部级以上科研奖励13项，新增中国驰名商标7个、国家地理标志证明商标11个、省级著名商标和名牌产品40个。积极稳妥推进各项改革，政府机构改革、行政审批制度改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、农村土地承包经营制度改革均取得预期成效。沙河镇省级行政管理体制改革试点扎实推进，在全省率先完成镇级权力清单、责任清单编制。对外开放纵深推进，创新招商方式，成功举办全国工商联知名企业家莱州行、友好省市工商联企业家莱州行等大型招商活动，与西班牙拉雷多市缔结为国际友好城市，全方位推进深层次对外开放。五年累计实际使用外资7.8亿美元，是“十一五”期间的2.1倍;外贸进出口总额达到88亿美元，是“十一五”期间的2倍，外经贸工作始终保持烟台各县市区前列。——过去五年，我市基础设施完善提升，城乡面貌深刻变化。五年来，我们始终坚持群众导向，科学安排、统筹推进城乡建设，全市城镇化率提高到50%。城市宜居水平明显提高，新建改造北苑路、文光路等城区道路31条和背街小巷19条，完善了“七纵七横”的城区路网。高标准实施了市民之家、掖县公园、河套湿地公园、中心商务区公园等重点工程，新增绿地广场15处，为市民群众提供了更多休闲运动场所。完成城市污水、垃圾处理、供热系统、燃气供应、公交班车升级改造。城乡基础设施日趋完善，疏港高速公路、华电疏港铁路竣工通车，完成海莱线、小莱线、柴莱线、莱虎线等17条干线公路改扩建和大中修，争取实施村级公路网化示范县项目，新建改造国省道、县乡路、农村公路1722公里。加大水利保障力度，完成涉及17万人的农村饮水安全工程，组织实施南水北调配套、小沽河调水等一系列水利工程，成功调引黄河水，提高了应对连续干旱、保障饮水安全的能力。加快城乡电网升级改造，新建续建110千伏以上变电站6座，年网供电量由25亿千瓦时提高到33亿千瓦时，电气化水平位居全省前列。狠抓造林绿化和森林防火，新增造林面积11.9万亩，森林覆盖率提高到35.7%，森林火灾应急处置能力明显提升。高标准实施生态文明乡村建设，建成生态文明示范村420个，实现城乡环卫一体化“全覆盖”。持续开展镁石、石材、废塑料等结构性污染行业专项整治，关停、取缔各类污染企业260家，淘汰黄标车1.4万辆。广大群众在城乡建设中得到更多实惠。——过去五年，我市民生保障持续加强，社会事业全面进步。五年来，我们立足改革发展成果让群众共享，建立完善民生投入自然增长机制，累计投入民生资金114亿元，年均增长22.8%。统筹城乡就业7万多人，社会保障人数突破80万。城市低保标准由每人每月340元提高到540元，农村低保标准由每人每年1700元提高到3600元。五保集中供养标准由每人每年4200元提高到7800元，分散供养标准由每人每年2000元提高到4400元，市社会福利中心建成启用，新建扩建镇街敬老院19处。残疾人康复、就业、帮扶工作全面加强。爱心捐助资金连年居烟台各县市区首位，累计向各类困难群体发放救助金和补贴7.1亿元。新开工保障性住房1394套，发放廉租补贴2378户。完成市人民医院、中医院、妇幼保健院、城市社区卫生服务中心整体搬迁，新建改造镇街卫生院19处、农村标准化卫生室508处，市人民医院、中医院成功跻身三级医院行列，累计为群众报销医疗费用25.6亿元。计划生育政策全面落实，符合政策生育率保持在98%以上，出生人口性别比控制在正常范围。投资6.4亿元，新建改造校舍45万平方米。在烟台各县市区率先实现农村校车服务、义务教育学生免费校服、镇街公办中心幼儿园和职业学校免除学费“全覆盖”。教育教学水平稳居烟台各县市区首位，五年本科首榜上线6937人，学前教育、基础教育、职业教育全面发展。镇街综合文化站、农村文化大院基本实现“全覆盖”。高度重视安全生产、食品药品安全工作，狠抓隐患查改和监管体系建设，保持了安全稳定大局。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市6次位居各县市区首位。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作都取得了新成绩。——过去五年，我市民主法制日益加强，政府效能显著提升。五年来，我们始终牢记为民宗旨，坚持依法行政，不折不扣地贯彻落实市委的各项决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案1186件，代表和委员满意率保持较高水平。落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，顺利完成了“六五”普法和第10、11届村委会换届选举。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，查改了一批“四风”和“不严不实”问题，有效推动了作风转变、工作落实。大力简政放权，取消行政审批事项83项，在烟台各县市区中率先编制公布“四张清单”，部门行政权力总精简率达到52%，行政效能显著提升。加强政府系统廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严查发生在群众身边的腐败问题。强化审计、监察监督，深入开展政风、行风评议活动，严格落实政府采购、工程招投标、土地招拍挂等制度，加大对违法违规行为的查纠力度，进一步优化了政府形象。2015年，是“十二五”规划的最后一年，也是经济下行压力持续加大、各种困难矛盾进一步显现的一年。一年来，我们始终把稳增长作为首要任务，全力招商引资，狠抓项目推进，全市经济稳中有进、稳中提质，地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长14.4%，社会消费品零售额增长10.9%，实际使用外资、外贸进出口保持稳定。一批事关莱州长远发展的重大基础设施项目取得突破性进展，莱州港10万吨级航道、15万吨级泊位工程纳入中海外集团“十三五”建设规划;滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程前期工作已经完成，为2016年全面开工奠定了基础;大莱龙铁路升级改造通过专家评审，确定在我市预留3个站点，并把莱州港疏港铁路纳入了整体升级改造方案。积极应对经济下行、财税收入增幅回落等困难，千方百计筹措资金，及时足额兑现各项民生政策，全年用于民生事业的支出达到32.7亿元，比上年增加5.6亿元，增长21%，高于公共财政预算收入增幅11个百分点，直接受益群众30多万人，展示了市委、市政府执政为民、发展为民的责任担当。各位代表，过去五年，是莱州历史上发展最快、变化最大的时期之一。经历了“十二五”时期的丰富实践与磨砺锻炼，今天的莱州，经济更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民更加幸福。成绩来之不易，这是中共莱州市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、奉献实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!经过五年的探索实践，进一步加深了我们对发展规律的认识，也为莱州今后发展积累了宝贵经验：一是必须抓牢发展、坚定转调。发展是第一要务，无论外部环境如何变化，只有始终抓牢发展，加快转调，才能不断提升我市的综合实力，为应对各种困难挑战奠定坚实基础。二是必须深化改革、扩大开放。改革是最大红利，开放能释放活力，只有坚定不移地推进改革开放，才能激活内力、引进外力，汇聚推动莱州发展的新动力。三是必须锤炼作风、真抓实干。作风建设永无止境，只有不断纠正“四风”，践行“三严三实”，才能锤炼一支想干事、能干事的干部队伍，为全市经济社会发展提供保障。四是必须以人为本、执政为民。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有始终坚持群众导向，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到广大群众的理解和支持，开创共享发展成果、共建和谐莱州的新局面。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题：经济下行压力仍然很大，缺少能拉动全市发展的大项目、好项目，资源环境约束日益增强，发展的不确定因素增多;服务业发展相对滞后，自主创新能力还不够强，发展方式转变任务艰巨;区域发展不够平衡，公共服务水平有待提高，农村生产生活条件还需要改善，民生投入仍需加强;部分机关工作人员作风不实、效率不高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、奋力实现“十三五”规划的宏伟目标今后五年，是我市承前启后、继往开来，在全面建成小康社会进程中率先走在前列的关键阶段。展望“十三五”，尽管国内外经济形势错综复杂、不确定因素依然存在，我市发展也面临诸多压力挑战，但同时也要看到，随着国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海地区合作发展、“蓝黄”两区等重大战略的深入实施，我市将迎来政策叠加、大有可为的战略机遇期。只要我们坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，一定能谱写经济社会发展的新篇章!“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实上级党委、政府和中共莱州市委的决策部署，紧紧围绕市委“一三五七”总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以自主创新、改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，努力在全面建成小康社会进程中走在全省和烟台市前列。(一)坚持创新发展，着力提高质量效益，建设产业优化、经济繁荣的实力莱州。把创新摆在发展全局的核心位置，全面实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，加快转方式调结构，推动服务业跨越发展、工业做大做强、农业稳步提升、战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，提升县域经济综合实力，成为烟台北部经济隆起带的重要支撑。“十三五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台市平均水平，重点实现“三个迈进”，即地区生产总值向千亿元迈进、公共财政预算收入向百亿元迈进、城乡居民人均可支配收入向比2010年翻一番以上迈进。(二)坚持协调发展，着力推动城乡统筹，建设区域协同、融合发展的和谐莱州。坚持区域协调、城乡一体、融合发展的思路，统筹推进城乡建设。转变城市发展方式，提高城市治理能力，以建设现代化中等城市为目标，高标准实施一批城建重点工程，完善“一主三辅多点支撑”的空间布局。加快镇村建设，统筹推进镇村基础设施、公共服务一体化，着力打造一批经济强镇、产业强镇。强化重大基础设施支撑，完成滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段、莱州港扩建、大莱龙铁路扩能改造、董家口至莱州一级路等工程，加快推进环渤海高铁、城际铁路前期工作。到2020年，城市建成区面积达到55平方公里，城市人口达到46万，城镇化率达到55%。(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境，建设环境友好、生态宜居的美丽莱州。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约、集约、循环利用的资源观，高度重视耕地保护和节约集约用地、用海，严守耕地红线，严打违法违规用地、用海及违章建设行为，维护科学有序的国土资源秩序。坚持不懈抓好生态保护和污染防治，加大节能减排和造林绿化力度，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障，建设生态文明乡村，打造青山常在、绿水常流、空气常新的“美丽莱州”。到2020年，全市森林覆盖率提高到38%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在上级要求范围内。(四)坚持开放发展，着力推进双向开放，建设内外联动、蓬勃发展的活力莱州。强化对外开放在兴市、强市中的重要作用，实施新一轮高水平对外开放，深入推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”。抢抓“一带一路”、中韩自贸区建设等重要战略机遇，坚持“引进来”与“走出去”并举，推进双向开放，加快构建开放型经济新体制。加快滨海起步区建设、招商，打造对外开放新高地。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。到2020年，五年累计完成外贸进出口总额100亿美元以上，实际使用外资10亿美元以上，社会消费品零售额年均增长11%。(五)坚持共享发展，着力增进民生福祉，建设保障健全、文明和谐的幸福莱州。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫。积极推进教育现代化。鼓励创业促进就业。完善社会保障体系，实施全民参保计划。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。优化收入分配格局，完善最低工资增长机制和企业工资集体协商制度。积极创建全国文明城市。加强安全生产、社会治安和公共管理工作，不断提高群众的安全感、幸福感和满意度。各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。站在新起点，我们要积极适应国内外形势的新变化，抓牢、用好重要战略机遇，主动顺应全市人民过上美好生活的新期待，进一步解放思想，提标争先，振奋精神，真抓实干。我们坚信，有五大发展理念的正确指引，有中共莱州市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，一定能再创莱州跨越发展的新辉煌!三、脚踏实地做好2016年政府工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局年，也是实施“十三五”规划的起步年。市政府将紧紧围绕市委“坚持一个定位、实现四个强化”的工作思路，定标明责，狠抓落实，确保实现“十三五”良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长14%左右，实际使用外资适度增长，外贸进出口平稳增长，社会消费品零售额增长11%左右，城市居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，安全生产、节能减排等控制性指标均达到上级要求。需要强调的是，这些指标增幅都是底线目标，在具体落实中，要力争超额完成。(一)聚力滨海，招大引强，在积蓄发展后劲上提升突破。滨海区域是支撑我市中长期发展的最大潜力空间，实施滨海开发是市委、市政府着眼长远、立足市情作出的重大战略部署，必须举全市之力重点突破。突出滨海招商主题。发挥起步区的招商引资“主阵地”作用，落实起步区招商管理办法，精心组织“大走访”、“知名企业家莱州行”等招商活动，年内新引进投资过亿元项目10个以上，带动全市招商引资实现新突破。加快推进粤商前海产业新城、恩源科技电子商务总部基地、神亚锂电池自动化设备制造科技园等起步区内在谈、在建的24个过亿元项目，打造滨海项目集聚区、发展先行区。优化起步区营商环境，投资1.8亿元，完成6条道路硬化、绿化、亮化，完善供水、供电、燃气、污水处理等设施，为招商引资创造条件。支持金仓街道创新思路，探索民办公助等方式完善教育、医疗等公共服务设施。完善滨海基础设施。扭住交通、能源、水利等事关区域发展的重大基础设施项目，全力攻坚突破，支撑滨海开发。按照一级路标准，全面开工总投资15亿元、全长56公里的滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程，贯通我市滨海区域交通大动脉。加快推进莱州港10万吨级航道、15万吨级油品泊位立项审批工作，积极推进海上30万吨原油过驳业务，开工华电2个5万吨级通用泊位，港口吞吐量突破5500万吨。积极配合上级有关部门做好大莱龙铁路升级改造、莱州港疏港铁路建设前期工作，争取尽早开工。开工总投资84亿元的华电国际莱州电厂二期工程，新建2台百万千瓦级超超临界机组，年内完成投资17亿元。全面建成启用总投资2.9亿元的南水北调配套南线、北线系列工程，夯实城市水源“双保障”，从根本上解决我市靠天吃水的问题。壮大滨海产业组团。根据“五大组团”的产业特色、功能定位，引导项目分类集聚，推动滨海产业组团错位发展、膨胀规模，年内“五大组团”开复工过千万元项目110个，占全市总数的比例提高到55%以上。以“五大组团”为带动，狠抓项目开复工，年内全市开复工过千万元项目200个，其中过亿元项目96个，完成固定资产投资171亿元以上。完善重点项目包保考核机制，继续实施“三·二〇”工程，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。主动对接国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海区域合作发展、“蓝黄”两区建设等重大战略，准确把握国家投资导向和产业政策，建立项目储备库，力争更多项目获得上级资金、政策支持，年内争取各类无偿资金2亿元以上。积极探索PPP等项目建设新模式，鼓励社会资本参与医疗、养老、教育等项目建设，拓宽融资渠道。(二)加快转调，优化结构，在提高质量效益上提升突破。今天的投资结构就是明天的产业结构。切实转变工作指导，积极引导投资向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业集中，努力打造结构合理、特色鲜明的莱州经济“升级版”。转型发展新型工业。坚持传统产业升级、新兴产业培育“双轮”驱动，全年开工重点工业项目84个，进一步巩固工业对全市经济贡献的主导地位。按照“抓产业促发展”要求，制定传统产业调整振兴计划，突出抓好三大金矿技改等重点技改项目，支持鲁达、宏泰、莱工等重点企业引进先进技术设备，实施扩能改造，推动机电、黄金、建材、能源等支柱产业转型升级、拉长链条，提高产品附加值。大力培育新兴产业，加快推进通用航空产业园、悦龙海洋高压胶管、明宇电动叉车、洪力达智能搬运机器人等新兴产业项目，带动通用航空、海工装备、新能源汽车、工业机器人等新兴产业形成规模，年内新兴产业产值增长20%以上。主动对接“工业4.0”、“中国制造2025”，加快“智慧莱州”建设，推动工业化与信息化深度融合。大力发展现代服务业。繁荣商贸流通业，加快中心商务区建设、招商，培育产业孵化、转型升级、创业创新的新平台。争取万达广场尽早落地，确保大润发超市正式营业。加快鼎峰瑞莱城市综合体、商业中心建设，鼓励百大、利群、家家悦等商业集团向镇村延伸，繁荣城乡市场，社会消费品零售额达到340亿元。发展现代金融业，积极引进市外金融机构，活跃金融市场。支持莱州农商行加快“走出去”步伐，建设区域性总部银行，年内新设立市外金融机构6家，打造金融市场的莱州品牌。加强金融监管，防范金融风险。培育特色旅游业，启动国家级滨海旅游度假区创建，加快推进东海神庙复建、海湾四季欢乐世界、芙蓉岛海钓基地等项目，精心组织中韩城市帆船拉力赛、世界攀岩大赛、中美武术对抗赛等特色活动。深入挖掘特色旅游资源，打造完善2条乡村旅游精品线路、13处特色村，促进美丽乡村建设与特色农业培育融合发展。鼓励发展电子商务、科技信息、文化产业、社会服务等新兴服务业。年内，力争服务业增加值占比突破40%。提升发展现代农业。加快农业产业化步伐，鼓励发展农村电子商务，推动农业从注重生产向生产、经营并重转变，提高产出效益。稳定粮食生产，确保粮食安全。支持种苗产业做大做强，巩固果蔬、水产、畜禽、花卉等优势产业。加快培养新型职业农民队伍，培育扶持农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农产品生产加工企业等新型经营主体，年内新发展农产品加工企业15家、农民专业合作社50家，新增农产品加工能力10万吨。加大农业新技术、新品种推广力度，加强农业标准化生产，新增“三品一标”基地3万亩。依托莱州湾生态海洋牧场等重点项目，深入推进“海上粮仓”建设，抓好省级渔港经济区试点。推进涉农资金整合，建好高标准农田，不断改善农业生产条件。扩大生猪保险、粮食保险等政策性农业保险实施范围和规模，提高农业抗风险能力。加大农机购置补贴争取力度，提升农机装备水平。(三)鼓励双创，内外并举，在增强发展活力上提升突破。大众创业、万众创新是应对经济下行的重要手段，深化改革、扩大开放是推动发展的活力源泉。坚持创业创新、改革开放一起抓，凝聚加快发展的强大合力。鼓励创业创新。加大市场主体培育力度，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动各类市场主体铺天盖地发展。大力推行“三证合一、一照一码”登记制度，全面落实国家税费减免政策，清理和规范涉企行政事业收费，降低创业门槛，帮助中小微企业站稳脚跟、加快发展。鼓励规模以上企业通过技术改造、兼并重组、上市融资，膨胀规模、扩张发展，年内新增民营经济注册资本60亿元以上，新发展个体工商户4000户、民营企业1000家，新增规模以上企业21家，力争在企业上市、“新三板”挂牌方面实现新突破。强化创新引领，鼓励企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，建设创新平台、产业联盟，扶持创客空间、创新工场等孵化器建设，年内新申报烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心10个、省级产业技术创新联盟1家，提升持续创新能力。抓好改革攻坚。扎实推进关键领域改革，汇聚改革力量，释放改革红利。狠抓简政放权，重点推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等重点领域改革。优化政务服务，加大“三集中两到位”推进力度，力争审批项目集中办理率达到100%。深化基础教育综合改革，认真落实校长职级制改革、招生考试制度改革等基础教育改革措施。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业相同的养老保险制度。深化财税和融资体制改革，抓好转贷引导基金运作，更好服务企业发展。按照上级部署，继续深化医药卫生体制改革、沙河镇省级行政管理体制改革试点，扎实推进行政类事业单位改革、公务用车改革、不动产登记改革，确保按期完成各项改革任务。扩大对外开放。全面落实上级和我市出台的外经贸促进措施，对年外贸进出口过1000万美元的30家外贸企业重点扶持，促进外贸稳定增长。组织100家企业参加境内外重点展会，鼓励有条件的企业到境外投资建厂，开拓国际市场，扩大市场份额。发挥黄三角龙头港优势，鼓励在莱州港开展仓储、中转业务的外地企业在我市注册公司，积极发展自营进出口业务和保税物流业务，力争中化工集团1000万吨原油进口配额尽早落地，多渠道扩大进出口规模。年内，实现外贸进出口20亿美元以上。加快外资项目调度推进，重点抓好10个投资过千万美元外资项目，促进项目早落地、外资早到账。创新外资利用思路，鼓励有条件的企业积极增资扩股、实施境外上市。年内，实际使用外资1.9亿美元以上。(四)倡树文明，保护生态，在打造宜居环境上提升突破。城市建设是现代化建设的重要引擎。顺应城市工作新形势、新要求，坚持立足市情、集约发展，在统筹上下功夫，在重点上求突破，走有莱州特色的城市发展道路。打造文明城市。以“全国文明城市”创建活动为契机，加大投入力度，完善城市功能，提高城区宜居文明水平。强化规划引领，完成新一轮城市总体规划修编，启动“海绵城市”、“地下管廊”规划，严格按照规划布局工程，维护规划的刚性。加强公共设施建设，免费开放市民之家，继续推进福禄山公园、掖水公园续建工程，实施莱州广场升级改造，开工建设全民健身中心、云峰北路健身长廊，贯通改造文运街、坊北路、南苑路等城区道路，狠抓背街小巷整理，完善环卫、照明、绿化等配套基础设施。加大棚户区改造力度，积极引导房地产企业去库存，促进房地产业健康发展。狠抓城市管理，建成启用城东新热源，加强供气、供水保障，新建城区市场3处，规范集贸市场、沿街摊点设置，严查乱搭乱建、违章建筑等行为，规范物业管理，整治城中村、城郊村秩序，健全城市管理长效机制，维护城市文明形象。建设生态乡村。以生态文明乡村建设为抓手，统筹推进镇村基础设施建设。实施206线、夏土线、连接线、水夏线、莱战线等道路大修改造，完成县乡路安全整治400公里，争取文三线、三城线大修改造列入上级计划，改善群众出行条件。启动王河全流域综合治理工程规划编制，完成赵家水库除险加固，开展高效节水示范县项目，新增节水灌溉面积5.4万亩。加大农村电网改造力度，完成2处35千伏工程，实施农村电网技改、大修、改造项目145个，提高农村电网的稳定性和可靠性。持续开展农村环境综合整治，扎实推进农村无害化厕所改造、生活污水集中处理、村庄“五化”建设，改善农村群众的生产生活环境。年内，新建生态文明示范村140个，实现农村亮化“全覆盖”。保护资源环境。加强国土资源管理，做好土地利用总体规划调整完善，启动第三轮矿产资源规划编制，优先保障重点项目用地。坚持集中集约用地、用海，积极稳妥开展海域使用审批、流转，严厉打击违法违规用地、非法盗采资源等行为，维护良好的国土资源使用秩序。继续开展镁石、石材、废塑料等重点行业的专项整治，依法关停、取缔不达标企业。强化建筑扬尘、秸秆焚烧整治和燃煤小锅炉淘汰，改善空气质量。加强水源地保护，严禁水源地保护区范围内新上企业，保障水源地安全。实施城郊森林、生态廊道、荒山造林、沿海防护林等重点生态修复工程，加强森林防火能力建设，提升生态承载能力，新增造林面积3万亩。(五)强化保障，改善服务，在共享发展成果上提升突破。坚持群众导向，持续加大社会保障、公共服务、社会治理力度，确保发展成果惠及更多群众。扩大社会保障覆盖面。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在保障基本、提高标准、扩大覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金39.5亿元，比上年增加6.8亿元。坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，全年新增城乡就业1.2万人。继续提高低保、五保、医保标准，社会保障总人数达到82万人，努力实现“应保尽保”，让困难群众及时得到帮助和关爱。加快养老机构建设，新建老年公寓2处、社区日间照料中心5处、农村幸福院20处、邻里互助点50个，提高无固定收入高龄老人住院费医疗补助比例。加大残疾人康复、就业和帮扶力度，提高残疾人生活水平。扎实开展精准扶贫，年内帮助4768名群众脱贫。推动89000民生服务网络向农村延伸，提高便民利民服务水平。推进公共服务均等化。加大教育投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，积极化解普通中小学大班额问题;深入推进素质教育，促进各学段教育均衡发展;抓好校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全，继续落实义务教育学生免费校服和中职学生免除学费等惠民政策。完善公共卫生服务体系，支持妇幼保健院等医疗机构晋升等级，提高骨干医院发展层次。加大先进诊疗技术引进、应用，加快区域卫生信息应用平台建设，实现市内医疗卫生服务“一卡通”。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣文化体育事业，完善市镇村三级文化网络，实施文化惠民“五个一百”工程，新增体育设施“村村有”村庄36个。提高社会治理实效性。继续开展“法治莱州、平安莱州、和谐莱州”三城联创。大力推进立体化治安防控体系建设，严查严打发生在群众身边的违法犯罪行为，增强群众安全感。启动“七五”普法，大力营造全民学法、守法、用法的浓厚氛围。强化底线思维，落实“六个坚守”。卡实安全生产责任，扎实开展隐患查改、打非治违，提升安全保障能力，杜绝较大以上事故发生。强化食品药品全过程监管，积极创建“国家食安城市”，确保群众“舌尖上的安全”。成立消费者投诉举报和维权中心，严查无证经营、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应能力。统筹做好妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役工作，努力开创各项工作的新局面。(六)提速增效，依法履职，在建设有为政府上提升突破。深入开展“作风建设深化年”活动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，维护为民、务实、清廉的政府形象。强化执行抓落实。大力倡树“说一句，算一句，句句算数;干一件，成一件，件件成功”的工作理念，对上级的工作部署、市委的决策事项和人大的决定决议，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，狠抓落实，提高效率，不折不扣执行到位。对政府各部门的工作实行效能督查、效果核查、责任倒查，以查问效，切实解决干部“慵懒散、不作为、乱作为”等问题。启动新政务大厅建设，完善网上政务服务平台，优化市长公开电话、阳光政务热线、阳光对话等办理流程，不断提高政府服务群众的能力和水平。依法行政严规范。严格按照行政权力清单行使职权，简化办事环节，缩短办理时限，限制自由裁量权，切实做到“法无授权不可为”。严格遵循重大行政决策法定程序，继续推行政府法律顾问制度，确保各项决策科学有效、依法依规。推进执法重心下移，规范执法程序和执法行为，真正实现公正、文明执法。加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。转变作风守规矩。深刻认识和准确把握作风建设“新常态”，推动工作作风持续好转。经常深入一线调查研究，问需于民，问计于民，切实解决企业和群众关心关注的热点、难点问题。认真办理为民服务实事，提高群众满意度。严守政治规矩和政治纪律，认真开展政府系统“两学一做”学习教育。自觉落实中央“八项规定”精神，厉行节约，反对浪费，降低一般性支出。教育广大干部践行社会主义核心价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德上身体力行做表率，树立良好形象。严以律己保廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设工作和经济社会发展同研究、同部署、同落实，以实际行动抓好班子、带好队伍。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等各项规定，认真遵守个人重大事项报告制度，清清白白做人，干干净净做事。加强反腐倡廉宣传教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对政府投资、产权交易、民生资金使用等审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，努力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在中共莱州市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，只争朝夕、真抓实干，务实落实、埋头苦干，为加快建设市强民富、宜居文明的新莱州而努力奋斗!

  2025-07-30

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