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• 【投资东营】2017年东营市政府工作报告

  2017年3月22日在东营市第八届人民代表大会第一次会议上东营市市长赵豪志各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市第七届人民政府就职以来，在以习近平同志为核心的党中央和国务院、省委、省政府、市委的坚强领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力实施黄蓝国家战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得显著成绩。五年来，我们克服重重困难，坚定不移推进转型发展，经济平稳较快增长，综合实力迈上一个大台阶。2016年，全市实现生产总值3479.6亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.4%。规模以上工业主营业务收入达到1.3万亿元，年均增长10%，过百亿企业32家，过500亿企业2家，23家企业入围山东省民营企业百强。一般公共预算收入达到221.9亿元，年均增长10.7%。金融机构各项存款余额3989.7亿元、贷款余额3507.5亿元，分别是2011年底的2.1倍和2.4倍。产业结构明显优化。三次产业结构由3.7：71.6：24.7调整为3.5：62.2：34.3。加快新型工业化，石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属成为千亿级产业，工业主导产业80%以上的技术装备达到国内先进水平，高新技术产业比重提高4.3个百分点。“三去一降一补”全面实施，在全省率先开展化工产业“三评级一评价”，淘汰一批落后产能，产业质量层次明显提升。服务业增加值增长1.8倍。强化创新驱动，研发经费占生产总值比重达到2.62%，中国和山东名牌产品达到145个，被评为全国质量魅力城市、国家首批知识产权示范城市，连续六次荣获全国科技进步先进市称号。农业现代化水平显著提高。被整建制列为国家现代农业示范区，园区化率居全省首位。优势主导产业健康发展，万头奶牛场达到5个，水产养殖面积达到197万亩，工厂化食用菌生产能力达到40万吨。农业龙头企业发展到650家，家庭农场发展到1039家，农民专业合作社实现涉农行政村全覆盖。大规模开展农田水利建设，农业生产条件明显改善。新型农民学校年均培训40.2万人次。改革开放步伐加快。38项国家和省级改革试点顺利推进。商事制度、财税、金融、农村、企业、公立医院、教育、事业单位等改革取得新突破。累计完成进出口4170.3亿元，位居全国外贸百强市第44位；实际利用外资10.2亿美元，引进8家世界500强企业。马德里国际注册商标总量居全省第2位。橡胶轮胎展、石油装备展越办越好，首届有色金属展取得良好效果。对口支援任务圆满完成。区域融合发展取得新成效。胜利油田克服严峻挑战，全力提质增效。完善油地协商对接机制，实施合作事项56个。济军综合训练基地改革发展迈出新步伐。油地校三方共建胜利学院开创新局面。广饶、垦利进入全国工业百强县，东营区进入全国综合实力百强区，河口、利津发展取得新突破。五年来，我们抢抓历史机遇，坚定不移抓谋划抓推进抓落实，事关长远的大事要事实现突破，发展后劲更加充足。成为京津冀协同发展城市、环渤海地区重要节点城市。东营综合保税区封关运营。黄河三角洲农业高新区正式成立。东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市列入国家规划。德大铁路、济东高速公路建成通车。东营港新增码头38个，防波堤工程获得交通运输部和省资金支持，10万吨级航道工程列入交通运输部“十三五”规划。广利港建设快速推进，港区和防波堤建设全面展开。长深高速西延到济南机场列入省高速公路网规划。胜利机场增开优化航线7条，中国商飞公司试飞基地建设取得积极进展。7家企业获得使用进口原油资质和允许量2000万吨。黄河南展区改造建设获得国家支持。垦利撤县设区顺利完成。东营获得国家公共文化服务体系示范区创建资格，成功创建为全国文明城市。五年来，我们坚持生态宜居定位，坚定不移改善生态环境，城市功能日益完善，城乡面貌发生巨大变化。中心城“大空间、大绿地、大水面、大湿地”特色初步形成，建成区面积达到188.2平方公里，荣获中国人居环境奖。大剧院、科技馆、规划展览馆等建成投用，建设改造东一路、西二路等城市道路190公里。新建城市公园15个、街头游园24个、城市绿道107.7公里。中心城建设管理体制进一步理顺，拆违治乱工作走在全省前列。统筹城乡发展，全市改造城中村52个、老旧小区446个、棚户区48个，开工建设农村新型社区62个。持续推进农村“改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖”，实施乡村文明建设专项行动，城乡一体化的环卫运行机制实现全覆盖。生态建设成效明显。实施了金湖银河、森林湿地公园、广利河生态廊道等重大生态工程。持续开展大规模植树造林，启动实施三年增绿计划，五年新增造林31.4万亩，创建为国家园林城市。自然保护区恢复改造湿地32万亩，综合执法获省政府批复。持续开展水气污染整治，实施环保重点工程320项，新建改造城乡污水处理厂13座、垃圾处理场1个，治理淘汰黄标车4.1万辆，主要河流基本消除劣五类水体，环境优良天数明显增加。五年来，我们顺应群众期盼，坚定不移保障改善民生，社会更加和谐，人民群众幸福指数不断提升。持续加大民生投入，每年实施一批民生实事。城乡居民收入分别达到41580元、14999元，年均增长9.2%、11.1%。新增城镇就业23.5万人，城镇登记失业率控制在2%左右。在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险、临时救助等制度，各项社会保障标准居全省前列。省定标准贫困人口全部脱贫。社会事业繁荣发展。各级各类教育协调发展，县区义务教育均衡发展整体通过国家验收，市一中、二中、特校新校区投入使用，加快解决城镇中小学大班额问题，教育教学质量稳步提升。医疗卫生事业健康发展，市人民医院创建为三甲医院。文化惠民工程深入实施。黄河口国际马拉松赛成为国际田联金标赛事。连续四届成为全国双拥模范城市。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、养老、老龄事业健康发展，统计、档案、气象、防震减灾、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新的成绩。社会治理不断加强。社区规范化建设深入推进，村居“两委”换届全面完成。“六五”普法圆满完成。一批信访积案得到有效解决。社会治安力度加大，城市公共安全专项行动扎实有效，食品药品安全监管全面加强，应急管理水平不断提升，社会秩序持续稳定。我们高度重视政府自身建设，严格落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大力整治“四风”突出问题。权力、责任、审批“三张清单”全面推行，行政复议和行政应诉工作走在全省前列。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受各方面监督。严格落实党风廉政建设责任制，一批违纪违法行为得到严惩。2016年，宏观经济下行压力加大，特别是油价低迷、欧美“双反”对我市经济造成了雪上加霜的严峻困难。我们密切关注形势变化，及时出台措施，推动经济缓中趋稳、稳中向好，全市生产总值增长7%；一般公共预算收入同口径增长2.4%，其中市级增长10%；规模以上工业增加值增长6.2%，21家企业入围山东省企业百强、居全省首位；实现进出口995.9亿元，增长24.7%，增速居全省第2位。虽然有些指标增幅较低，但总体好于同类资源型城市。尤其是一些先导性经济指标较好，工业用电量增长10.1%；金融机构各项贷款余额比年初增加476亿元，增速居全省第2位，不良贷款率处于全省较低水平。各位代表！过去的五年是我们经受住各种困难考验，取得巨大成就的五年，也是我们在加快建设美丽幸福新东营道路上奋勇前进的五年。五年的不懈奋斗，奠定了率先全面建成小康社会、创造更加美好生活的坚实基础，积累了应对复杂环境、战胜风险挑战的宝贵经验，开启了践行新理念、推动新发展的重要阶段。这些成绩的取得，是在中央、省委、省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有很多不足。原油价格仍在低位徘徊，企业生产经营面临诸多困难。供给侧结构性改革推进不快，自主创新能力不强，产业转型升级任重道远。经济发展质量效益不高，财政增收压力很大。安全生产存在薄弱环节，水气污染治理任务依然艰巨。重大基础设施仍不完善，公共服务均等化水平有待提高。政府效能与群众期盼还有差距，有的工作人员缺乏敢于担当、勇于进取的精神。对此，我们将坚持问题导向，采取针对性措施，认真加以解决。 二、今后五年的总体要求和原则方向今后五年，是东营资源城市转型攻坚期、战略地位提升跨越期、全面建成小康社会决胜期。市第六次党代会，明确了今后五年的总体思路和奋斗目标，为东营的发展指明了方向。我们要坚定信心，敢于担当，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创东营事业发展的新局面。根据市第六次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照建设黄河三角洲中心城市、我国重要的石油基地的定位，持续实施黄蓝国家战略，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，加快建设繁荣富裕、生态秀美、文明和谐、宜居宜业的美丽幸福新东营。今后五年，贯彻总体要求，实现奋斗目标，必须把握好原则方向，在四个方面持续发力。在产业转型升级上持续发力，着力增创经济发展新优势。把工业转型升级作为重中之重，深入实施“中国制造2025”东营方案，加快推进新型工业化，使四大产业集群规模档次和质量效益明显提升，成为全国领先、世界有影响力的先进制造业基地，一批新兴产业成为重要支柱产业。加快发展现代农业，率先实现农业现代化。重点突破服务业，打造区域性服务中心。着力培育新增长点，东营港石化产业基地、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区、空港产业区、广利港临港产业区、东营高新区发展实现重大突破，成为引领产业发展的强大引擎。大力强化创新驱动，科技创新体系日益完善，创新创业蓬勃发展，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，建设区域性创新中心。在生态文明建设上持续发力，着力增创绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕治理水气污染，大幅提高林木绿化率、四类以上地表水比例和环境优良天数，加强自然保护区生态保护和修复，基本形成绿色发展产业结构、生产方式、生活方式，积极创建国家生态文明示范区。突出“大空间、大绿地、大水面、大湿地”特色，建设生态城镇、美丽乡村，创建成为国家生态园林城市、联合国人居奖，彰显湿地之城、生态之城的魅力，让生态宜居成为东营闪亮的城市名片。在重大基础设施建设上持续发力，着力增创开放发展新优势。把重大交通设施建设摆上战略位置，构建起“六纵、八横、一环”的骨干公路网，实现东营人民的高铁梦，东营港建成亿吨大港，广利港吞吐能力达到2000万吨，胜利机场成为区域性中心空港、国家重要的民机试飞基地，成为横贯东西、纵贯南北的区域性交通枢纽城市。坚持开放发展理念，深度融入国家“一带一路”和重大区域发展战略，加快引进来、走出去步伐，打造沿海开放新高地。全面深化各项改革，使东营的发展更加活力迸发。在改善民生上持续发力，着力增创和谐发展新优势。践行以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度保障改善民生，让群众有更多获得感、更高满意度。实现更加充分的就业，持续增加居民收入。完善社会保障体系，保障救助标准与经济发展同步增长，率先完成脱贫攻坚任务，人人享有基本生活保障。进一步提升公共服务水平，让群众不再为看病、上学犯难，所有老年人都能安享晚年，住房困难家庭实现住有所居，家家用上天然气。创建成为国家公共文化服务体系示范区，群众精神生活更加丰富。深入推进平安东营建设，社会秩序更加和谐稳定。 三、2017年政府工作总体安排2017年，党的十九大将胜利召开，做好今年的工作意义重大。主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，进出口适度增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右。全面完成省下达的年度节能减排等约束性指标。重点做好以下十个方面的工作： （一）积极扩大有效投资坚定不移实施项目带动战略，突出抓好105个市级重点项目、204个市政府投资项目、114个水气污染治理项目、11个民生实事项目，这些项目总投资1365亿元，今年计划投资528亿元。用好政策性资金，论证一批优质项目，加大政府债券和上级预算内资金、专项建设基金、政策性贷款争取力度。着力抓好政府投资项目管理，严格落实招投标、政府采购、工程监理等制度规定，加强工程审计，确保项目质量。把招商引资作为扩大投资、推动发展的重大引擎，坚持引资与引智并举，完善工作推进机制，制定优惠政策，掀起新一轮招商热潮，努力引进一批世界500强、央企和行业领军企业。积极扩大民间投资，加快实施一批PPP项目。优化项目服务，对重大项目实行全程代办、联审联批、重点督办。 （二）着力推动工业内涵式发展重点抓好四大产业集群。石油化工及盐化工产业，以产业集聚、延长链条为主攻方向，认真落实“1+N”布局规划，争取东营港国家级石化产业基地尽快批复，加快乙烯、芳烃等重大项目立项，大力培育高端化工产业体系；扎实开展“四评级一评价”，倒逼落后产能退出。橡胶轮胎及汽车零部件产业，坚持走高端化、差异化、品牌化的路子，加快发展轮胎、汽车零部件高端产品，鼓励发展特种车、专用车整车制造。有色金属产业，依托龙头企业，引进战略合作伙伴，提高环保冶炼和精深加工水平，打造国内一流的铜产业基地。石油装备产业，加强与国际石油装备巨头的合资合作，加快开发成套设备和高新产品，推广“生产+服务”的营销模式，扩大国际市场占有率。围绕四大产业集群，建设一批高水平的公共创新平台、检测平台、产品展销平台和物流平台，力争今年四大产业集群产值突破万亿元。改造提升传统产业，加快发展新兴产业。启动新一轮高水平技术改造，支持造纸、纺织、机械制造等产业加快改造提升，以市场需求为导向，开发更多适销对路的新产品。选择有基础有条件的领域集中突破，培育壮大新能源、新材料、新医药、高端装备制造等产业，今年实施好总投资174亿元的27个重点项目，努力打造一批百亿级新兴产业。大力提高企业竞争力。引导广大企业弘扬专注精神、工匠精神、创新精神，加强技术创新、管理创新和产品创新，打造更多的“百年老店”。支持大企业借助国际一流高校院所的力量，以行业顶尖企业为标杆开展自主创新，积极创建制造业创新中心；引导中小企业深化产学研结合，朝着“专、精、特、新”方向发展。支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股。加快企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，今年完成改制100家。鼓励企业扩大直接融资，力争10家企业上市挂牌。认真落实领导干部联系企业和驻企联络员制度，帮助企业解决实际困难。支持企业兼并重组，积极开展对外合资合作，进一步做大做强。深入实施质量强市和品牌战略。逐行业制定质量提升计划，支持企业主导或参与制订行业标准、国家标准和国际标准，提升研发设计能力。推动马德里国际商标注册，支持企业开展品牌并购，创建一批知名自主品牌。加强知识产权保护，争创国家知识产权强市。通过企业、政府、社会一起努力，把华泰、蓝海、科瑞、方圆、万达、利华益等知名企业形象树得更好，让黄河口大闸蟹、黄河口大米等黄河口地理标志农产品卖得更好，把橡胶轮胎、石油装备生产基地等区域品牌叫得更响。深入实施人才强市战略。加快推进“黄河三角洲学者”、技能振兴专项行动等重大人才工程，加强与国家“千人计划”专家及团队的合作，支持企业面向全球引进行业领军人才，引进高水平的创新创业团队。企业家是最重要的人才。要深入实施企业家培训三年计划，大规模组织企业家走出去，瞄准国内外一流企业开展对标学习。支持企业家干事创业，形成全社会尊重创业、尊重企业家的浓厚氛围。 （三）加快发展现代农业、建设美丽乡村做大做强特色优势产业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。畜牧业，发挥龙头企业带动作用，抓好高端乳制品加工等重点项目建设，打造优质畜产品生产基地。渔业，加快实施工厂化对虾养殖等重点项目，建设50万亩海洋生态牧场，进一步提升大闸蟹等特色产品品质。食用菌产业，引进研发高档珍稀食用菌品种，搞好产品精深加工。种植业，扩大高效作物种植面积，推广“粮经饲”三元种植模式，巩固提升粮食生产能力。加快发展工厂化农业。坚持以工业理念发展农业，引导工商资本发展设施农业。加大对农业龙头企业的扶持力度，新上一批农产品精深加工项目，建设一批智能化种植养殖工厂。重点扶持30个家庭农场、20个农民专业合作社。加快发展“互联网+农业”，培育一批农业电商平台。建设一批产品可查询、质量可追溯的标准化生产基地。支持市现代畜牧业示范区加快发展。着力改善农业发展条件。实施“渤海粮仓”等一批科技示范工程，推广应用农业先进适用技术，大力发展节水农业和水肥一体化。实施南水北调配套和黄水东调应急工程，积极推进小清河复航。综合治理支脉河、太平河等河道，实施王庄、麻湾等灌区配套改造和田间水利工程。抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点，开展农村集体产权制度改革试点，深化供销社综合改革。积极探索农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，鼓励发展适度规模经营。积极开展美丽乡村标准化建设。严格按照省级创建标准，全面落实各项工作任务。坚持不懈抓好农村“七改”工程，今年全部完成农村旱厕改造，建立完善长效运行机制；启动实施天然气下乡工程，今年为具备条件的783个村庄、社区接通天然气，实现城乡供气一体化；改造农村公路300公里、农村电网330公里、农村危房1100户。深化农村环境综合整治，巩固扩大乡村文明建设成果。 （四）推动服务业加快发展大力发展金融业，加强政银企合作，支持银行机构强化产品和服务创新，满足企业多元化融资合理需求；高度重视风险防范工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为，维护良好的金融生态环境；支持法人金融机构上市挂牌，加快发展；继续抓好新型农村合作金融试点。加快发展旅游业，以创建全域旅游示范市为抓手，加强黄河口湿地的保护和修复，抓好黄河口生态旅游区国家5A级景区创建；支持地热开发利用，发展温泉旅游；加快培育休闲农业、乡村度假等乡村旅游新业态。积极发展现代物流业，依托主导产业和重大交通设施，规划建设一批物流园区，培育一批大型物流企业。加快提升传统商业，推进实体商业创新转型，深化与阿里巴巴、京东等知名电商的合作。积极发展科教产业，规划建设高端教育园区。大力发展养老服务业，扩大购买居家养老服务覆盖面，加快新型养老社区建设。规范住房租赁市场，多渠道化解库存，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）提升新型城镇化发展水平牢牢把握生态宜居城市定位，以创建国家生态园林城市为抓手，全面提升规划建设管理水平。完善提升城市规划。优化中心城空间布局，统筹推进东城、西城、垦利三个组团的规划建设。开展2020年2030年城市规划编制工作，加快实施城市总体规划和土地利用规划“两规合一”，积极推进“多规融合”。今年实现中心城区控规和城市设计全覆盖。抓好中心城重点项目建设。城市生态环境方面，加快建设24平方公里的森林湿地公园，高速公路以东的森林体验区，今年“十一”建成对外开放，高速公路以西的五湖景观区，争取明年“十一”对外开放；加快实施与之相配套的“一水库两管线”工程，争取今年5月底建成纯化水库、广北水库至耿井水厂的两条输水管线，明年底完成广北水库改造提升工程，替代耿井水源，提升供水水质。继续推进利三沟水系完善工程，今年“十一”建成，在东城核心区打造一条靓丽的带状公园。规划建设白鹭湿地公园，完善提升园博园，改造建设清风湖、锦华等城市公园。抓好东二路、东三路、北一路、西三路等道路绿化提升，新建街头游园17处、城市绿道88公里，全面推进拆墙透绿、拆墙建绿。今年中心城区新增绿化面积396万平方米。城市道路方面，加快南一路快速路(西一路至华山路段)建设，争取年底建成通车；统筹推进东二路、西一路、西二路、德州路、登州路、华山路等主次干道建设，打通城区“断头路”，建设完善40条城市支路，缓解交通拥堵问题。片区改造方面，启动实施东营河及北二路片区综合整治工程，实施东城商贸城、国际汽贸城等片区改造；今年全市全部完成1998年以前建成的老旧小区改造，力争明年全部完成棚户区和城中村改造。市政公用设施方面，改造完善中心城供水、供热、供气管网，实施东一路、府前大街、黄河路亮化工程，对部分单位庭院按照海绵城市标准进行改造，推进地下综合管廊建设。智慧城市建设方面，实施好政务云平台、政务信息资源共享交换平台等基础工程。对今年实施的各类城建项目，一定坚持标准，严格把关，确保效果，建成群众满意工程。大力推行城市精细化管理。完善城市管理体制，全面提升标准化、网格化、智能化、机械化和市场化水平，用3至5年时间，实现市和县区城市精细化管理全覆盖、长效化。深入推进拆违治乱专项行动，年底前全面完成违法建设治理任务，该拆除的坚决拆除，该处罚的依法处罚到位，坚决杜绝新增违法建设。突出抓好公路铁路沿线环境综合治理，彻底拆除违建、清脏治乱，全面绿化提升，打造整洁有序、充满生机、欣欣向荣的生态长廊。统筹推进县城和小城镇建设。支持各县区加强县城规划建设管理，推进产城融合，完善城市功能，建设各具特色的现代化小城市。培育一批新生小城市、特色小镇，建设一批示范街区和特色社区，继续抓好黄河南展区新型农村社区建设。加快推进人口市民化工作，今年常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点以上。 （六）加强重大基础设施建设编制完善全市综合交通规划，着眼长远，统筹兼顾，科学规划布局铁路、轻轨、机场、港口、公路、车站、管道等各类设施，为将来有序建设预留空间，避免前后冲突、相互“打架”。编制以高速铁路站点为核心的综合枢纽规划，在中心城南部形成一个以高铁站为中心，各类交通线路相互连接、四通八达的客运枢纽，方便旅客快速换乘。编制管网规划，合理布局原油、成品油、天然气等管道设施，逐步替代危化品车辆运输，降低企业运输成本，减少车辆污染排放，改善道路交通环境。把高铁建设作为大事来抓，积极向上争取，加快推进“天津东营潍坊”高铁和“滨州东营潍坊滨海”快速铁路前期工作，力争早日开工建设。加快建设黄大铁路、东营港疏港铁路，实施淄东铁路扩能改造，积极推进广利港疏港铁路前期工作。加快东营港10万吨级航道、25万吨级单点系泊、南防波堤建设。完成广利港防波堤延伸、南防波挡沙堤等工程，年内实现通航。规划建设红光新渔港。加快推进市域高压天然气管网和东营港至郝家原油管道工程。继续增开优化胜利机场航线航班，加快中国商飞试飞基地建设，争取跑道延长工程尽快投用。年内开工建设四条骨干道路，包括河口蓝色经济产业园至广饶李鹊的河广大道、庐山路向南延伸至广饶稻庄、南二路向西跨黄河延伸至滨州界、S507董集至利津黄河大桥段改建。实施长深高速广饶至高青段建设。加快推进大唐电厂、500千伏垦东输变电工程。 （七）持续改善生态环境大规模开展国土绿化。深入实施三年增绿计划，重点抓好环城林、环镇林、围村林、绿色通道、农田林网等工程，今年造林17.3万亩，确保三年实现新增造林40万亩的目标。积极开展绿化示范乡镇、示范村、美丽校园和生态厂区创建活动。制定湿地保护修复计划，以自然保护区为重点，修复湿地41.3万亩，封育天然柽柳林8000亩。深入实施水气土污染整治专项行动。全面推行河长制，突出抓好溢洪河、广利河等重点河流综合整治，加快推进雨污分流改造、污水处理厂提标、农村面源污染防治，实施六干排等生态修复工程，全市河流全面稳定达到地表水五类水质。对涉水污染源实行排放总量与浓度“双控制”，全面整治城乡黑臭水体。突出PM2.5和挥发性有机物的防治，完善大气自动监控系统，抓好21个重点区域异味治理，年内所有产生挥发性有机物的企业完成治理任务。实施“工业绿动力”计划，加强散煤治理，所有燃煤电厂和10吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，全部淘汰10吨以下燃煤锅炉。抓好城市面源污染防治，落实“抑尘、控车”等综合措施。严禁露天焚烧垃圾、秸秆。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查。以耕地为重点，有序开展土壤污染治理与修复。扎实开展环境监管执法年活动，严厉打击偷排偷放行为，公开处理一批环境违法案件，让违法者付出代价。加强资源节约综合利用。大力发展循环经济，开展垃圾分类试点，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。强化危险废物规范化管理，规划建设全市危险废物综合处置场所。严格落实能源节约和资源保护制度。 （八）深入推进改革开放深化经济领域重点改革。推进商事制度改革，全面推行“多证合 一、一照一码”登记制度。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，实行中期财政规划管理；大力压减“三公”经费等一般性支出，继续推进专项资金清理整合，加大税源管控和开源增收力度；逐步实现全市基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。加快重点领域价格改革。深化国有企业改革，不断完善公司治理结构，对市属国有企业进行清理规范，加强国有资产管理。推进生态文明体制改革，落实生态红线制度，建立完善生态补偿机制。深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，抓好公立医院综合改革。继续推进教育、事业单位、编制人事、综合行政执法等改革。提升开放型经济发展水平。加快优化出口产品结构，支持企业扩大先进技术、关键设备和核心零部件进口，加快推进科瑞跨境电商等平台建设，促进对外贸易平稳增长。继续抓好原油进口资质和允许量争取工作，加大原油进口力度。加强东营综合保税区运营管理。推进海关综合监管平台和电子口岸建设。支持优势企业开展国际产能合作，推动装备、技术、标准和服务“走出去”。高水平办好石油装备展、橡胶轮胎展、有色金属展等大型展会。积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。 （九）统筹区域协调发展支持胜利油田积极应对低油价，加快改革发展。深化油地合作共建，携手做好创新驱动、城市建设、深化改革、维护稳定四篇大文章，配合做好“四供一业”移交工作，共建幸福美好家园。深化与中国石油大学合作。打通胜利油田、石油大学人才技术和科研成果走向市场的通道。支持驻地部队改革建设，深化双拥共建，打造军民融合深度发展示范市。加快发展县域经济，促进强县争先进位，支持利津跨越赶超。 （十）着力保障改善民生打赢脱贫攻坚战。年内实现市定标准贫困人口全面脱贫。做好脱贫攻坚兜底保障，实现农村低保标准与市扶贫标准“两线合一”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。统筹解决好城市贫困问题。促进就业创业。做好结构调整、淘汰落后产能中失业人员的再就业，统筹农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，抓好企业下岗失业人员技能培训和再就业工作。深入推进大众创业万众创新，组织开展小微企业创业素质能力培训，创建一批省级和市级创业孵化基地、示范园区。实施新一轮大学生创业引领计划，促进多渠道创业就业。完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划。推行工资集体协商制度，规范劳动用工管理。强化社会保障。继续提高城乡低保、特困人员救助供养标准。实施全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖。建立救急难工作机制，启用大救助信息平台。落实被征地农民参加基本养老保险政策，完善居民大病保险和职工长期护理保险制度，建立职工大病保险制度，探索建立居民长期护理保险制度。支持发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业。加快发展教育。以教育现代化为总目标，提升各级各类教育发展水平。全面完成第二期学前教育三年行动计划，扩充公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数量。促进义务教育优质均衡发展，优化普通高中教育资源配置，完成市一中、二中二期建设工程。年内投资29亿元，新建改造44所学校，解决大班额问题。大力发展职业教育，支持东营职业学院创建国家优质高职院校。鼓励民办教育发展。侯卫东官场笔记开展教育现代化学校、乡镇、县区三级创建活动。加快建设市青少年示范性综合实践基地。启动建设老年大学。建设健康东营。完善基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。强化公共卫生服务项目精细化管理，推动公共卫生服务均等化。加强妇幼服务和疾病防控能力建设。加快中医药事业发展。建设人口健康信息平台，全面提高出生人口素质。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全城市。广泛开展全民健身活动，办好国际马拉松赛、公路自行车赛。繁荣发展文化。加快国家公共文化服务体系示范区创建。完成黄河文化馆展陈和市美术馆改造，提升基层综合文化服务中心服务效能，推进乡村剧场和数字文化广场建设。加快市、县综合档案馆和档案信息化建设。深化群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明城市创建成果。支持骨干文化企业加快发展，培育一批文化新业态。实施吕剧振兴工程，打造黄河口文化品牌。加强网络文化建设。创新社会治理。深化平安东营建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强油区治安综合整治，强化警民联防联治。集中开展“两打一整治”专项行动，严厉打击黑恶霸痞犯罪，打击盗抢骗犯罪，整治社会治安乱点。完善社区治理机制和服务体系。加强和改进信访工作。认真开展“七五”普法，建立健全“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，建立完善公共法律服务体系。深化道路交通“平安行·你我他”行动，大力普及交通规则和汽车文明，继续实施农村公路安全生命防护工程。加强社会信用体系建设，完善信用联合惩戒制度。加强安全生产工作。狠抓安全生产责任落实，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大执法检查力度，深化危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备等领域专项整治和打非治违，全面提高事故防范能力，杜绝重特大生产安全事故发生。办好民生实事。(1)实施农村天然气村村通。(2)改造敬老院设施，提升养老服务水平。(3)实施农村旱厕改造工程。(4)实施老旧住宅小区改造工程。(5)实施街头游园及绿道建设工程。(6)推进畜禽养殖废弃物无害化资源化处理。(7)缓解适龄幼儿入园难，解决中小学大班额问题。(8)实施便民服务一卡通工程。(9)采取综合措施防治蚊虫。(10)提升居民小区安全防范水平。(11)建设全民健身中心。 四、加强政府自身建设一要全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。坚持把纪律规矩挺在前面，健全完善从严治政的制度体系，加强行政监察和审计监督。认真落实全面从严治党要求，深入推进反腐倡廉建设，严肃查处各类腐败案件。二要推进依法行政。推动政府部门和工作人员尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实“三张清单”，完善重大行政决策程序，加强政府立法和行政执法监督、行政复议、行政应诉工作。认真执行市人大及其常委会决定决议，做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受各方面监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切。三要谋大事抓落实。政府全体工作人员要强化学习意识，积极适应经济新常态，刻苦学习新知识，加强调查研究，不断增强干事创业的能力和本领。强化创新意识，树立世界眼光和战略思维，科学谋划事关长远的大思路、大政策、大项目，努力向上争取支持。强化争先意识，坚持问题导向，提升工作标杆，积极争先进位。强化担当意识，以“钉钉子”精神抓好工作落实，只为成功想办法，不为落后找理由。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，为敢于担当者担当。四要提高行政效能。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，创新事中事后监管方式。大力推行“互联网+政务服务”，加强政务服务平台和“中介超市”建设，提高工作效率，提升服务水平。建立完善惩戒机制，整治“庸懒散”，破解“中梗阻”，力戒不作为、慢作为。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，践行新理念，推动新发展，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛交易团携807家企业亮相进博会 以产业链对接推动招商引资新高地

  第三届中国国际进口博览会期间，青岛市积极发挥对外开放优势，组建13个交易团共807家企业参与，通过精准对接全球产业链资源，推动招商引资与产业升级双向赋能。此次青岛交易团涵盖国资、区市及经济功能区三大板块，聚焦高端制造、商贸服务、数字经济等领域，借助进博会平台深化国际经贸合作，展现城市高质量发展动能。 一、交易团结构体现全域协同发展格局 青岛13个交易团采用“1+12”组织模式，以国资分团为核心，联动市南、市北、李沧等10个区市分团，以及保税港区、高新区2个经济功能区分团。其中，民营企业占比达68%，成为采购主力，国有企业与外资企业分别占比7.8%和4.5%，形成多元市场主体协同参与的格局。交易团企业覆盖商贸批零、智能制造、金融服务等22个行业，凸显青岛产业体系的综合性与开放性。 二、产业链对接活动聚焦高质量发展 青岛交易团重点参与“山东与世界500强产业链高质量合作发展对话”活动，推动装备制造、生物医药等领域的技术合作。在“工业互联网赋能产业高质量发展”对话中，海尔卡奥斯平台与隆菲医疗等企业代表分享数字化转型经验，强化青岛在工业互联网领域的领先地位。此外，台东步行街通过国家级步行街展演，展示青岛商贸文旅融合发展的创新实践。 三、采购需求释放瞄准技术升级与消费升级 交易团企业采购意向集中在高端装备、医疗器械、消费品等领域。制造业企业重点引进精密仪器与自动化生产线，商贸企业加大优质消费品采购规模，物流企业探索智慧仓储解决方案。这种需求导向既呼应青岛“十四五”规划中关于产业升级的要求，也与国内消费市场提质扩容趋势相契合。 四、平台效应助力城市开放能级提升 进博会为青岛提供了链接全球资源的战略通道。通过与前两届进博会的经验衔接，青岛已形成“会前需求摸排—会期精准对接—会后项目落地”的完整机制。数据显示，前两届进博会青岛累计意向成交额突破50亿美元，涉及智能装备、农产品等品类，本届进博会进一步强化产业链、供应链、创新链的深度融合。 青岛通过进博会平台，不仅实现了短期采购目标，更构建起长效合作机制。交易团的组织模式与活动设计，彰显了青岛以开放促改革、以创新驱动发展的城市战略，为打造“一带一路”国际合作新节点注入持续动能。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东创新"土地指标+资金奖励"双激励模式 强化耕地保护政策吸引力

  为深入落实最严格耕地保护制度，山东省通过"土地指标+资金奖励"双叠加政策显著提升耕地保护激励"含金量"，新修订的《山东省耕地保护激励办法》通过扩大奖励规模、优化评选机制、强化基层倾斜等六方面创新举措，既为粮食安全筑牢防线，又为地方发展注入新动能。这一政策创新在严格保护耕地的同时，也为市县招商引资提供了土地要素保障，实现生态效益与经济效益的双赢。 一、优化激励结构提升政策示范效应 山东省将激励对象从原先的100-200个乡镇调整为20个县（市、区），通过聚焦县级单元增强政策示范引领作用。评选机制改为"市级推荐+省级考核"模式，依据耕地保护责任目标考核、土地违法管控等量化指标进行综合评分，确保结果公正透明。这种调整既避免了基层申报的重复性工作，又通过科学评价体系突出了耕地保护实绩导向。 二、土地指标奖励释放发展空间 创新性设立新增建设用地指标分级奖励制度，对受激励县（市、区）按考核排名分别给予500亩、300亩、200亩指标奖励。这一举措直接对接地方发展需求，在济南、青岛等用地紧张地区尤其受到关注。指标奖励既缓解了经济发展与耕地保护矛盾，又通过"谁保护、谁受益"机制形成良性循环，2023年省级统筹的奖励指标总量较往年提升40%。 三、资金激励规模与使用双向升级 省级财政年度奖励资金总额从2亿元增至3亿元，单个县（市、区）最高可获得1500万元。资金使用实行"双倾斜"原则：要求县级将全部资金下拨乡镇，且乡镇层面至少70%用于村级集体。在淄博、潍坊等试点地区，资金主要用于耕地质量提升、农田基础设施维护等具体项目，同时新政策允许资金用于田长制体系建设，强化了保护责任的末端落实。 四、构建耕地保护长效激励机制 政策修订后形成"指标撬动+资金保障+责任传导"的立体化激励体系。临沂市通过将奖励资金与村级耕地保护成效挂钩，激发基层管护积极性；烟台市则利用指标奖励支持重点产业项目落地。山东省自然资源厅监测显示，新办法实施后耕地保护违法案件同比下降28%，全省永久基本农田核实处置进度显著加快，政策红利持续转化为耕地保护实效。 五、政策创新背后的战略考量 此次调整紧扣"藏粮于地"战略，通过经济补偿弥补耕地保护外部性成本。与江苏、浙江等省份相比，山东方案更强调"指标奖励"的稀缺资源调配作用。省财政厅数据显示，政策升级后耕地保护投入产出比提升至1:5.3，每万元奖励资金带动社会资本投入耕地质量建设超5万元，形成政府市场协同保护格局。 六、经验启示与未来展望 山东省的实践表明，耕地保护激励需兼顾"输血"与"造血"功能。下一步或将探索耕地保护补偿跨区域交易机制，并推动激励政策与生态产品价值实现衔接。当前政策已吸引济南、济宁等地将耕地保护纳入招商引资优惠条件，形成"优质项目+耕地保护"的联动发展模式，为全国耕地保护制度创新提供了重要参考。

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛与彼尔姆边疆区深化经贸合作 共筑"友城合作 共创未来"新平台

  在推动国际城市交流与招商引资的背景下，中国青岛市与俄罗斯彼尔姆边疆区通过"线上+线下"联动形式成功举办经贸合作对话会。作为"友城合作共创未来"系列活动的重要组成部分，此次对话会聚焦科技创新、农业、制造业等领域的务实合作，旨在深化两地自2006年建立友好关系以来的多领域合作成果。活动依托上合示范区的对俄合作优势，进一步探索城市间国际合作的新模式与新路径。 一、活动背景与组织形式 活动采用三地会场联动模式，分别在青岛、北京和彼尔姆设置线下会场，同时面向全球进行网络直播。这种创新形式打破了地理限制，吸引中俄两国企业代表通过"云端"展开交流。青岛与彼尔姆边疆区早在2006年11月就签署了友好合作协议，多年来在文化、教育、体育等领域的合作积累了深厚基础。此次对话会是双方首次以经贸合作为主题的专项活动，标志着两地合作进入产业对接的实质性阶段。 二、重点合作领域与项目进展 对话会重点探讨了四大合作方向：一是科技创新领域的技术转移与联合研发，二是农业领域的食品加工与贸易便利化，三是制造业的产业链互补协作，四是经贸往来中的物流与支付体系建设。值得注意的是，位于上合示范区核心区的俄罗斯中心已正式启动建设，该项目作为上合组织国家首个国别中心，将融合俄罗斯文化特色与产业功能，规划建设包括商务办公、文化交流、商品展销在内的综合平台。该中心建成后有望成为俄罗斯海外规模最大的综合性载体，为中俄企业提供全方位服务支撑。 三、上合示范区的战略支撑作用 作为面向上合组织及"一带一路"沿线国家的唯一国家级地方经贸合作示范区，青岛上合示范区在此次合作中发挥关键作用。示范区通过制度创新已形成对俄合作的三大优势：一是构建中欧班列（齐鲁号）的稳定运输通道，二是试点跨境人民币结算便利化措施，三是建立中俄企业信用互认机制。俄罗斯中心的建设将进一步强化这些优势，通过"文化+产业"双轮驱动模式，促进人才、技术、资本等要素的跨境流动，形成示范效应。 四、合作成果与未来展望 此次对话会达成多项共识：一是建立常态化企业对接机制，每季度举办细分行业专场洽谈；二是推动青岛港与彼尔姆物流枢纽的互联互通；三是支持两地高校共建联合实验室。这些举措将助力青岛与彼尔姆边疆区的合作从传统友好城市交流，升级为涵盖供应链协同、创新链融合的深度合作。未来双方计划在数字经济、绿色能源等新兴领域拓展合作，共同探索国际友城合作的"青岛模式"，为"一带一路"框架下的地方合作提供可复制的实践经验。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东省工信厅调研聊城工业经济运行 聚焦稳增长与产业链发展

  为深入了解各地工业稳增长面临的突出困难，精准研判经济形势，山东省工信厅调研组赴聊城市开展专题调研，重点考察铝及铝加工产业链发展情况。此次调研通过座谈交流与实地走访相结合的方式，全面掌握聊城市工业经济运行现状，为下一步招商引资和产业升级提供政策支持。调研组强调要充分发挥龙头企业带动作用，推动产业链协同发展，助力聊城市工业经济高质量发展。 一、召开工业运行座谈会听取多方汇报 调研组在聊城市召开工业运行座谈会，听取聊城市工信局、部分县区工信局和重点企业的工作汇报。会议重点分析前三季度工业运行态势，详细了解重点企业生产经营中遇到的困难，并就聊城市"链长制"工作机制和"六稳""六保"政策落实情况进行深入交流。聊城市政府相关领导参加座谈，表示将认真落实调研组提出的指导意见。 二、实地考察铝及铝加工产业链发展 调研组专程赴茌平区调研铝及铝加工产业链建设情况，先后走访信发集团等多家骨干企业。通过现场考察生产车间、听取企业负责人介绍，详细了解茌平区在铝产业链延伸、新产品研发等方面取得的进展。调研组指出，要充分利用当地铝电资源优势，持续推动产业链向下游延伸，不断提升产品附加值和技术含量。 三、强调龙头企业引领产业协同发展 调研组在调研中多次强调，龙头企业要充分发挥示范带动作用，通过技术输出、市场共享等方式，带动产业链上下游中小企业协同发展。要进一步加强产学研合作，加快科技成果转化，培育更多专精特新企业，构建更加完善的产业生态体系。聊城市要立足现有产业基础，持续优化营商环境，为招商引资创造有利条件。 四、提出推动工业稳增长具体建议 针对调研中发现的问题，调研组提出多项建议：一是要密切关注重点行业运行态势，及时解决企业面临的困难；二是要深入推进"链长制"实施，强化产业链供应链韧性；三是要加大技术改造力度，推动传统产业转型升级；四是要培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点。聊城市相关部门表示将认真研究落实这些建议。 此次调研为聊城市工业经济发展指明了方向，当地将以此为契机，进一步优化产业结构，提升产业链现代化水平，确保工业经济运行在合理区间，为全省工业稳增长作出更大贡献。

  2025-07-15

• 【淄博招商】山东“双创”活动周淄博启幕 聚焦创新成果与动能转换

  2017年，山东“大众创业万众创新”活动周在淄博正式启动。作为全省创新创业成果的重要展示平台，活动集中呈现各地创新实践与典型经验，通过系列专题活动激发市场活力，为区域招商引资与产业升级注入新动能。 一、活动启动：省级领导出席彰显战略定位 2017年，山东“大众创业万众创新”活动周启动仪式在淄博举行，省级领导出席仪式并指出，创新创业是推动经济转型升级的核心动力，活动周旨在搭建资源共享、合作对接的平台，为山东新旧动能转换提供支撑。淄博作为活动主办地，依托老工业基地产业基础与近年来培育的创新生态，成为集中展示全省双创成果的重要窗口，活动的举办也标志着山东全年双创工作进入深化推进阶段。 二、创新成果展示：百余项目覆盖多领域凸显区域特色 启动仪式现场设置专门展示区域，集中呈现来自山东各地的百余项创新创业项目。这些项目涵盖高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、现代农业、文化创意等多个领域，既有突破关键核心技术的硬核成果，也有融合新业态的模式创新案例。其中，济南的智能机器人研发项目、青岛的海洋工程装备技术、烟台的生物医药制剂研发、潍坊的现代农业物联网应用等，展现了各地依托产业优势培育的创新亮点，体现出山东在重点产业领域的创新实力与发展潜力。 三、经验交流推广：典型案例分享构建全域双创生态 活动同步展示了山东各地各行业在双创工作中的实践经验与典型案例。淄博通过建立“政府引导+市场运作+高校支撑”的协同创新平台，推动传统产业数字化转型；潍坊聚焦农村双创，依托农业产业优势培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，形成“创业带动就业、产业促进增收”的良性循环；威海通过优化人才政策，吸引海内外高层次人才团队落地，打造“人才+项目+资本”的创业孵化模式。这些经验通过图文展示、互动体验等形式向全省推广，为各地结合自身实际推进双创工作提供借鉴，助力构建全域协同、各具特色的双创生态体系。 四、专题活动安排：二十余项活动聚焦动能转换强化服务实效 活动周期间，围绕“加快新旧动能转换”主题，策划举办二十余项专题活动。其中，主题培训邀请产业政策研究专家、行业领军企业负责人解读国家及山东关于新旧动能转换的部署要求，帮助创业者把握产业发展趋势；双创专题路演组织优质项目与投资机构、园区载体对接，促进科技成果与市场需求精准匹配；行业沙龙则聚焦智能制造、节能环保、医养健康等重点产业，搭建产业链上下游企业交流合作平台。此外，活动还包括创新创业大赛、成果转化对接会、政策宣讲会等，通过多元化形式为创业者提供技术指导、融资支持、场地对接等全链条服务，提升双创工作实效。 五、活动深远意义：激活创新潜能助力高质量发展 此次活动周的举办，是山东深入落实国家双创战略的具体行动，通过成果展示、经验交流与资源对接，进一步激发全社会创新创造活力。活动不仅为企业、创业者与投资机构、服务平台搭建了合作桥梁，也为各地招商引资提供了新机遇，推动创新要素向重点产业、优势区域集聚。作为传统工业大省，山东正以双创活动周为抓手，加速传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”，通过持续深化创新创业工作，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东354个重大项目驱动品牌高端化跃升

  2017年，山东聚焦品牌高端化发展战略，加快建设“三大项目库”，统筹实施354个重大项目，以标准创新为核心抓手，以质量认证为重要支撑，为招商引资和产业转型升级注入强劲动能，推动“山东标准”与品牌建设实现创新突破、走在前列。 一、构建“三大项目库”夯实品牌发展根基。2017年，山东立足产业优势，系统性规划建设企业标准“领跑者”、国际标准培育、“一品一标”三大项目库，形成覆盖标准创新、国际竞争、品牌培育的全链条项目体系。其中，聚焦企业标准提升储备了一批企业标准“领跑者”项目，瞄准国际规则制定储备了多个国际标准创新项目，围绕质量分级管理储备了百余项“一品一标”项目，通过项目化管理推动品牌建设从要素驱动向创新驱动转变。 二、以标准创新引领品牌竞争力升级。在企业标准“领跑者”项目推动下，山东引导重点行业企业对标国际先进水平，制定实施高于国家标准的企业标准，推动关键技术指标和质量管理体系实现突破。同时，依托国际标准培育库，山东筛选一批拥有核心专利技术的企业和科研机构，支持其参与国际标准制定，将技术优势转化为标准话语权，在高端装备、新材料、新一代信息技术等领域培育形成一批具有国际竞争力的先进标准，助力“山东标准”在全球竞争中占据主动。 三、质量认证推动品牌价值精准释放。“一品一标”项目库聚焦细分行业，分领域选择龙头企业和拳头产品，逐项开展质量品牌认证，建立科学的质量分级管理体系。通过认证，不仅明确了产品质量等级和市场定位，更帮助企业提升质量管控能力，增强品牌信誉度。在食品、纺织、家电等传统优势产业，一批企业通过“一品一标”认证实现质量提升和品牌溢价，产品市场占有率和消费者认可度显著提高，推动山东品牌从“规模优势”向“质量优势”转变。 四、项目驱动下品牌高端化成效持续显现。自2017年“三大项目库”建设启动以来，山东品牌高端化进程明显加快。企业标准“领跑者”项目带动全省企业标准水平平均提升，国际标准培育库推动多项山东技术转化为国际标准，“一品一标”项目培育出一批行业标杆品牌。这些成果不仅提升了山东产品的市场竞争力，也为招商引资创造了良好环境，吸引更多高端产业项目落地，形成“标准创新—品牌升级—产业集聚”的良性循环，为山东经济高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-15

• 山东钢铁去产能任务提前完成 产业升级与招商引资协同推进

  2017年，山东在钢铁行业去产能工作中取得显著成效，不仅提前3个月全面完成国家下达的任务，还通过优化产能结构、提升利用效率及强化招商引资，推动钢铁产业向高质量发展转型，为区域经济结构调整注入新动能。 一、去产能任务提前收官，目标完成度达100% 2017年，国家向山东下达了钢铁行业去产能任务，涉及粗钢和生铁两大品类。面对艰巨任务，山东以坚决态度推进相关工作，通过严格排查、精准施策，截至2017年9月底，已全面关停涉及去产能任务的相关设备，比计划时间提前3个月完成国家下达的目标。此次去产能聚焦落后产能和低效产能，通过依法依规拆除、封存相关生产设备，从源头上减少过剩产能，为钢铁行业健康发展腾出空间。 二、多维度施策保障推进，形成系统工作格局 为确保去产能任务落地，山东构建了“省级统筹、市县落实、企业主体”的工作机制。省级层面成立专项工作组，制定详细实施方案，明确任务分工和时间节点；相关市（如济南、淄博、临沂等钢铁产业集中地区）落实主体责任，组织开展产能核查，建立台账管理，对纳入去产能范围的企业逐一制定关停方案。在推进过程中，注重平衡企业利益与职工权益，通过转岗培训、就业帮扶、社会保障等措施，妥善做好职工安置工作，确保社会稳定。同时，强化执法监管，对未按要求关停的产能坚决依法处置，杜绝“死灰复燃”。 三、产能利用效率提升，产业结构持续优化 去产能工作的推进，有效改善了山东钢铁行业的供需关系。2017年前八个月，山东粗钢产能利用率达到87%，较上年提升8个百分点，产能利用效率显著提高。随着落后产能退出，优势企业得以进一步释放优质产能，行业集中度有所提升。同时，钢铁企业加快技术改造和产品升级步伐，通过引进先进生产工艺、研发高端钢材产品，推动产品结构向高强度、耐腐蚀、特种用途等高端领域延伸，市场竞争力持续增强，为后续产业升级奠定了基础。 四、招商引资助力转型，绿色发展成效初显 在去产能的同时，山东积极通过招商引资推动钢铁产业转型。围绕钢铁产业链延伸和价值提升，重点引进高端装备制造、新材料、节能环保等关联产业项目，促进产业集群化、高端化发展。部分地区通过腾退落后产能占用的土地、厂房等资源，吸引新兴产业项目落地，实现“旧动能退出”与“新动能培育”的有机衔接。此外，去产能还带动了钢铁行业绿色发展，关停高耗能、高污染产能后，区域能耗强度和污染物排放总量明显下降，为生态环境改善和可持续发展腾出了环境容量，推动钢铁行业向低碳、循环方向转型。 此次提前完成钢铁去产能任务，不仅是山东落实国家产业政策的重要成果，也为全国去产能工作提供了实践经验。通过去产能与产业升级、招商引资的协同推进，山东钢铁行业正逐步摆脱传统发展模式，向质量更高、效益更好、结构更优的方向迈进。

  2025-07-15

• 【滨州招商】青春同行筑梦滨州 海归创新创业启新程

  2017年，滨州市以"筑梦计划"为依托，成功举办首届青年海归发展论坛，通过整合政策资源与搭建交流平台，为归国留学人员创新创业提供全方位支持，同时推动当地招商引资工作与人才战略深度融合。活动聚焦新兴青年群体发展需求，探索构建"政府引导+社会参与"的服务模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策赋能打造人才集聚高地 作为全国首批72个试点城市之一，滨州市在2017年率先启动新兴青年群体"筑梦计划"，重点针对归国留学人员等五类群体制定专项扶持政策。通过建立创业孵化基地、提供税收优惠、设立专项基金等举措，累计服务超过300名海归青年，其中60%的参与者成功落地科技创新、文化创意等领域项目。该计划被纳入全市人才工作考核体系，形成跨部门协同推进机制。 二、论坛构建多维资源对接平台 首届青年海归发展论坛设置主题演讲、圆桌对话、项目路演三大板块，邀请20余位专家学者与行业代表，围绕人工智能、新能源、跨境贸易等前沿领域展开研讨。现场促成12个产学研合作意向，6家金融机构推出针对海归创业者的低息贷款产品。活动同步发布《滨州市海归人才发展白皮书》，系统梳理产业政策与市场需求。 三、服务体系破解创业痛点 滨州市构建"1+N"服务平台网络，以市级青年创业服务中心为枢纽，在县区设立8个专门工作站，提供法律咨询、知识产权保护、市场拓展等配套服务。2017年累计举办48场专项培训，覆盖企业注册、融资对接等实操环节。特别设立双语服务窗口，解决海归群体在行政审批中的语言障碍问题。 四、长效机制激活发展动能 论坛成果转化为常态化工作机制，滨州市每年定期更新海归人才数据库，动态跟踪项目进展。通过"青创赛""海外学子滨州行"等品牌活动持续引流，截至2017年底，带动新增注册企业37家，引进关键技术21项。相关经验被纳入山东省青年发展规划典型案例，形成可复制的区域人才服务模式。 此次系列举措显著提升滨州市在环渤海经济圈的人才竞争力，后续还将深化与高校、科研院所的战略合作，进一步优化国际人才生态圈建设。

  2025-07-15

• 【德州招商】德州两家企业跻身国家绿色工厂示范名单

  2017年，德州金能科技股份有限公司与山东亚明照明科技有限公司成功入选工业和信息化部绿色制造体系建设示范名单，成为国家绿色工厂示范企业。此举不仅彰显了两地企业在绿色制造领域的领先地位，更为德州推动产业绿色转型、优化招商引资环境注入新动能。 一、国家绿色工厂示范：引领制造业绿色升级的重要抓手。工业和信息化部开展绿色制造体系建设示范工作，旨在通过遴选基础扎实、代表性强的企业，树立绿色发展标杆。该示范优先聚焦钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、电子信息等重点行业，要求企业在生产过程中实现资源高效利用、污染物减量排放，推动制造业从传统模式向绿色低碳转型。此次德州两家企业的入选，正是国家对其在绿色制造领域实践成果的高度认可。 二、金能科技：化工行业绿色转型的实践典范。作为化工行业企业，金能科技长期致力于绿色生产技术研发与应用。企业通过引入先进的清洁生产工艺，优化能源结构，推动原料循环利用，有效降低了生产过程中的能耗与污染物排放。在环保设施建设方面，金能科技持续加大投入，建立了完善的废水、废气、固废处理系统，确保各项环保指标优于国家标准，为化工行业绿色转型提供了可复制的经验。 三、山东亚明照明：照明行业绿色创新的代表。山东亚明照明专注于绿色照明产品的研发与制造，将节能环保理念贯穿于产品全生命周期。企业通过技术创新，推出了一系列高效节能照明产品，降低了产品使用过程中的能耗；同时，在生产环节采用绿色供应链管理模式，优先选择环保原材料，减少生产废弃物，推动照明行业向绿色化、智能化方向发展。 四、示范引领效应：助力德州构建绿色制造生态。两家企业的入选，为德州绿色制造体系建设提供了重要支撑。通过发挥示范标杆作用，能够带动全市更多企业投身绿色制造实践，推广应用先进绿色技术，提升区域整体绿色制造水平。同时，绿色工厂的创建也有助于德州优化产业结构，吸引更多绿色产业项目落地，进一步完善绿色制造产业链，为当地经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

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