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• 【广饶县招商】2019年陈官镇政府工作报告

  2019年4月17日在陈官镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈官镇政府许志国各位代表：我受陈官镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是陈官发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级安排部署，以高度的政治担当心无旁骛强基础、壮实力、拓空间、补短板、守底线，经济社会实现平稳健康发展。全年完成地方财政收入2724万元;实现生产总值21亿元，同比增长4.4%;农村居民人均可支配收入18315元。同比增长7.6%。锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。全力以赴推动工业转型升级。新增规模以上工业企业2家，完成企业上云5家，完成公司制改制2家。加强企业走访调研，帮助解决困难问题，坚定不移扶持、发展产业。利用破产清算、企业重组等方式，合理处置寰球、涌金等老旧企业。高度关注金融风险防控，对镇域内所有经营企业进行了全面排查并汇总，对排查出的2家重点关注企业，“一企一策”制定风险化解方案，有效稳住经济运行局面。不断加大招商引资力度，先后引进绿月公司年产15万吨高分子复合芯体系列产品和年产20亿片卫生巾、善匠红木公司高端红木家具生产销售、山东大势能源公司智慧能源示范、膜通环保公司超滤膜经营、金鹏智慧家产业制造基地等6个大项目、好项目。齐心协力实施乡村振兴战略。积极推进农业基础设施建设，顺利完成三干渠、十四支排沟疏挖及配套建筑物维修改造等工程项目建设，稳步推进6000亩基本农田整治、十八支衬砌和节水改造等工程项目的手续办理。加快推进农业产业化进程，制定出台现代农业支持奖补办法，促进全镇农业结构转型升级。新增2000头/年肉牛养殖、4000头/年生猪养殖等龙头项目，不断推进“一村一品”示范村建设工程，实现了农村特色产业发展的新突破，董庄南瓜、高斗火龙果、北户蒲草编制、古家大葱、斜里对虾的带动效应已初步显现。全面完成农村集体产权制度改革，成立全县首家农村产权交易分中心，规范交易82笔，流转土地2059亩，交易资金88余万元。加速突破服务业发展。立足区位优势，全力推动镇域旅游发展，聘请规划设计公司对全镇旅游规划进行整体编制。围绕服务工业、打造产业，新增旭盈商贸、瑞美化工、富江建筑、佳成物业等4家商贸、物流、建筑企业，每月增加镇级税收近100万元。做大做强利友物流、安通物流、泽润物流等服务业企业，并通过典型带动，服务业实现了新的突破。高点定位促统筹，城乡建设协调推进。按照特色小镇发展定位和乐安新区生活服务区功能定位，坚持高标准规划，加速新型城镇化进程和乡村振兴，推动城乡全面发展。不断膨胀城镇规模，完成全镇总体规划，实施了总投资2亿元的14个重点城建类项目，着力完善城镇基础设施，拓展城镇空间，提高城镇承载能力。稳步实施“西扩南展”发展战略，通过配套实施圣泽•锦苑、昂坤财富金街、西扩区主干道路绿化亮化等系列工程项目，西扩区已初具规模。同时，利用新镇区的快速扩张，带动老镇区的提升改造，实施了花鼓广场、河辛路两侧改造提升、政府驻地改造提升、文化路改造、城镇污水处理厂提升改造等系列工程，老镇区面貌有了质的提升。大力开展城镇精细化管理十大专项行动，进一步完善水、电、气、暖等公共设施维护管理，城镇管理水平显著提升。扎实开展无违建乡镇创建工作，强力清理拆除违法建设51处、砂石料场10家、广告牌25户，镇容镇貌得到明显改善。有序推进美丽乡村建设，完成了高店村等10个村的基础设施建设，共硬化道路17公里，衬砌路边沟22公里。实施了农村人居环境整治工作，全市城乡环境综合整治考评位列全县第1名，并被市精神文明办、市城管局联合授予“城乡环卫一体化先进集体”称号。抓好了农村生活污水处理、燃气村村通、旱厕改造长效管理等工作，村容村貌有了大幅度提升。积极推进“四好农村路”建设工程，投资1700万元，对8条、总长13.5公里乡道予以整修，极大改善群众生产生活条件。抓好了移风易俗工作，全市民意季度调查前三季度均进入全市前十，半年考评全市第一。全力保障重大基础设施建设，按照县指挥部安排，全力以赴抓好高店水库增容扩建、长深高速西延、广青路拓宽、庐山路贯通等系列重大基础设施工程迁占保障工作，期间未发生影响施工、影响稳定的问题，为工程顺利推进创造了良好条件。标本兼治防风险，社会大局保持稳定。安全生产监管水平实现新提升。完成非危化品涉油存储企业监控安装5家，实现镇域内监控全覆盖。全面开展“两场所、两建筑”摸排治理专项行动，对53处沿街非住宅场所、124家四闲场所、5处彩钢板临时场所进行摸排整治，并实现常态化监管。深入开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，安全生产标准化创建企业达9家，“两个体系”建设企业达11家。扎实推进安全生产隐患排查整治，全年共检查各类安全隐患194处并全部整改到位，安全生产量化半年考核连续三次进入全市前10名，尤其去年的半年考核，是全县唯一进入全市前10名的乡镇。污染防治攻坚战纵深推进。牢固树立红线意识，深入开展“生态环保攻坚年”行动，着力打好污染防治攻坚战，推动全镇生态环境质量不断改善。加大对辖区内偷排偷放、恶意倾倒危化废物、“土小”污染企业、畜牧养殖污染、扬尘污染等违法行为的查处打击力度，查处环境污染违法行为1起，刑事拘留3人;对排查出的8户“复养”养殖户坚决落实了“两断三清”措施;取缔“散乱污”企业8家，整治煤场4家，环境保护工作取得显著成效。扎实推进“四增四减”三年行动，实施了污水处理厂改造提升、雨污管网分流、广北新河生态修复等生态环保项目，做好了环保督政“回头看”和问题销号工作。全力打好“三年增绿”收官战，完成造林4471.8亩，植树49.2万株，超额完成上级下达任务。深入开展“扫黑除恶”专项行动，对重点人员、突出行业、重点领域、特殊群体全面排查管控，共惩处违法犯罪人员36人。扎实推动“雪亮工程”建设，安装摄像头449个，完成镇级监控大厅、综治中心建设，并实现互联互通、资源共享。严格落实领导干部带班值班、包案处访、公开接访制度，压实信访责任，处理上级交办、转办网信件80件，办结率100%，来访群众满意率达94%。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会安保维稳工作，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，11件惠民实事年度任务全部完成，群众满意度和幸福感大幅提升。稳步推进少年宫及学术报告厅建设、学校平房区改造等重大项目建设，推动基层教育条件持续改善。提高了特殊群体补贴标准，抓好了“大救助”体系运行，改造提升了镇敬老院硬件水平，完成了妇女“两癌”筛查及老年人免费检查，社会保障水平得到稳步提升。举办了第八届“幸福陈官•文化惠民”广场文化活动、第二届“群文之星”选拔赛，开展公益电影进农村活动达135场次，群众文化生活得到进一步丰富。实施了农产品安全检测站建设项目，强化农业投入品监管，提高农产品质量安全追溯管理。巩固提升脱贫攻坚成效，强化贫困人口动态管理和信息核查，健全完善政策兜底机制，促进脱贫攻坚向纵深发展。妥善使用各级救灾资金，共修葺房屋87户，新建房屋44户，确保受灾群众安全过冬。不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持把改革创新作为加快发展的强大动力，不断修订完善制度汇编，强化政府自身建设，发展活力不断增强。积极开展了“省内学龙口，省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府反腐倡廉建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，一以贯之纠正“四风”，弛而不息正风肃纪，干部作风有了新的转变，工作效能得到进一步提高。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全镇上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动陈官发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协倾力支持的结果，更是全镇人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界，向所有参与、支持和关心陈官发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济总量较小，发展质量和效益还需进一步提高，特别是重大新兴产业项目落地虽然有足够空间，但有震撼力的大项目、好项目还比较少;受经济下行影响，原有骨干企业多数停产;小城镇建设的大框架虽已拉开，但基础设施完善和功能配套提升工作还有待加强;老镇区发展无序，脏乱差现象突出;农业农村工作基础条件仍然滞后，缺少富民强村的支柱性农业产业，农业产业化未实现真正破题，乡村振兴任重道远;财源基础比较薄弱，税源建设有待加强;维护社会安全稳定的任务繁重，社会管理还需创新推进;干部队伍建设特别是农村干部队伍建设还需加强，等等。对这些问题，我们要有清醒的认识，知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。 二、2019年政府工作重点2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、建设和谐美丽新陈官的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：以党建为统领，牢牢抓住乐安新区建设、长深高速西延等一系列重大基础设施建设机遇，以建设乐安新区开发建设主战场、富有活力的生态特色城镇、现代农业的突破发展区为目标，坚持解放思想，创新求变，把牢底线，适度超前，聚力在新旧动能转换、乡村振兴、城镇建设、生态建设、社会建设、政府自身建设等方面突破，努力探索打造镇村发展治理的陈官模式，加速推动陈官发展实现新跨越。做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。为保障目标顺利完成，今年论证实施29个重点工程项目，并以此为抓手，重点抓好以下六个方面的工作： （一）新旧动能转换重点在抓招商、抓项目、抓税源上突破一是坚定不移抓好双招双引。把招商引资、招才引智摆上突出位置，依托新区产业规划，通过外出对标招商、搭建平台招商、发动企业或商会招商、对接驻外招商站招商等方式，引进1-2家带动力强、发展前景好的企业，落地1-2个发展前景好、带动力强的项目。同时，丰富招引内涵，做到项目与企业一起招、技术与人才一起引，为转型升级提供新的动力。对招来的项目，镇政府将充分当好“店小二”、“急先锋”、“小保姆”角色，强化在政策落实、用地等方面的保障，全力打造一流营商环境。二是下大力气推项目。牢固树立“启动一家企业就是新建一个项目”的理念，进一步摸清停产企业情况，通过破产清算、兼并重组等方式，争取利用两年时间，实现寰球、浩普、涌金等原有骨干企业全面启动运营。同时，抓好绿月15万吨高分子复合芯体和年产20亿片卫生巾、山东大势智慧能源、膜通超滤膜经营、金鹏智慧家产业制造基地等在建、签约项目，全力推进手续办理，推动项目尽快建设、尽快达产。三是持之以恒增税源。坚持每年引进1-2家商贸物流类公司，着力实现税源突破，力争5年内镇级财政收入突破五千万元。 （二）乡村振兴重点在农业产业发展、农村基础设施建设上突破。一方面要抓好农业产业发展。进一步明确发展任务和突破方向，杨桥社区着重打造林业产业、林下经济和现代设施农业突破区，斗柯社区围绕高店水库建设田园综合体和乡村休闲游项目，同时在河辛路以西、广青路以南发展林果产业，北户社区重点打造高效畜牧养殖产业和蒲草编织突破区，坡南社区重点打造水产种养殖和大田高效种植突破区，年内每个社区至少2个村实现产业突破。同时，要充分考虑镇村基础、现有资源和发展优势，在做好调研基础上，积极外出对标学习，积极联系农科院、林科院等部门，引进适合种植的高效作物和种养殖技术，切实解决“种什么、怎么种”的问题，积极培育龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，进一步提高农业产业化、规模化水平。另一方面抓好基础设施完善。全面完成6000亩基本农田整治，实现全镇基本农田整治全覆盖。同时，要在完成十四支、十八支衬砌改造基础上，争取2020年完成十六支南北贯通改造工程，实现北部支脉河、中部广北新河、南部三干渠水源互通互补，筑牢农业发展基础。不断完善农村基础设施，深入推进美丽乡村建设，突出抓好杨桥片区建设推进。扎实推进“四好农村路”改造工程，对广交路、斜里路等路段进行改造提升。 （三）城镇建设重点在完善功能、提升承载力上突破一要持续推进开发建设。深入推进实施城镇“西扩南展”战略，在西扩区，完成圣泽•锦苑、昂坤财富金街等项目建设，同时在招引开发商、140余亩储备地前期开发准备、房地产市场开发上进一步下功夫，稳妥有序推动镇区开发建设，引导周边群众向镇区集中。在老镇区，围绕镇区道路、雨污分流、污水处理等相关设施实施配套完善，重点实施华鑫街、英才路、广交路、河辛路两侧硬化绿化等工程，进一步改善老镇区面貌。二要全面提升城镇管理水平。全面启动国家卫生镇创建，并以创促建、以创促管，健全城镇精细化管理标准和制度，规范市政、园林绿化等工作，着重推动绿化美化，整顿镇容镇貌。实施住宅小区物业服务提升项目，规范服务行为，提升服务质量。启动西扩区农贸市场运营，实现集市迁移和下午市场运营，规范老镇区秩序，凝聚西扩区人气。三要着力抓好违乱整治工作。狠抓拆违治乱工作，凝心聚力，重拳出击，集中力量进行攻坚，在陈官土地彻底消除违乱行为。要铁腕整治偷盗土等行为，严格渣土车管理，严肃查处未封闭渣土车上路行驶，一经发现顶格处罚。要广泛宣传，结合扫黑除恶、党员严管等工作，依法依规查办阻挠分子，形成浓厚的社会氛围。 （四）生态建设重点在补短板、造林绿化上突破。补短板就是在改善全镇水气土等环境质量上下功夫。在大气污染防治上，要加强扬尘污染防治、畜禽养殖污染处置，统筹抓好秸秆禁烧工作，促进大气质量明显改善。同时，对限养区内养殖户，要按上级要求全面落实粪污处置设施和措施。对于辖区内的砂石料厂，没有合法手续或手续不全的，坚决予以“两断三清”。在水源污染防治上，实施雨污分流管网、城镇污水处理厂提升改造等工程，推进农村生活污水处理，强化水污染防控。全面落实“河长制”，不断完善信息公开化建设，加快重点污染源在线监测设施、重点危废企业视频监控系统建设，确保河流水质稳定达标。在土壤污染防治上，坚决打好打击非法填埋污染废物和非法倾倒垃圾、粪污这场全民战争，真正还陈官一方净土。持续推进造林绿化工作，新增造林8341.2亩，植树72.3万余株。同时，将绿化与镇域环境改善做好结合，与乐安新区开发和城镇建设做好结合，重点建设乐安新区北防护林、围镇林和围村林，逐年推进、逐片突破，努力争创全省森林乡镇。 （五）社会建设重点在保障民生、安全稳定、社会管理创新上突破一是优化提升公共服务供给。时刻以群众所盼作为一切工作的出发点和落脚点，以9件惠民实事为总抓手，着力加大投入、补齐短板、完善机制，以实实在在的成效取信于民。积极发展教育卫生事业。重点抓好少年宫及学术报告厅建设等教育工程，全面提升中小学配套设施。协调推进卫生服务能力提升，实施可视化智能诊疗系统建设项目，切实提高全镇医疗卫生条件。提高社会保障水平。关爱老年人、残疾人等特殊群体，完善各类社会保障制度，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，更好保障困难群众基本生活。不断深化脱贫攻坚，加强贫困人口动态管理，加大产业扶贫、就业扶贫力度，有效促进增收致富。统筹提升公共服务。健全完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，新建乡村剧场1处、村级数字文化广场1处，不断提升村级文化设施水平。实施家庭教育和家政服务培训项目，着力培养“金牌”月嫂、“金牌”保姆。继续完善社情民意征集交办机制，畅通书记、镇长热线电话，努力做到民有所呼、政有所应。二是持续深化安全监管。时刻绷紧安全生产这根弦，深入推进分级管控和隐患排查“两个体系”建设，督促企业安全制度落实到位。深化安全生产网格化管理，强化主体责任及监管责任落实，持续开展“打非治违”专项行动，加强“四闲院落”、“散乱污”企业排查整治，确保全镇安全大局持续稳定。三是创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。时刻关注社会稳定，及时解决群众的合理诉求，尽快实现信访积案清零。强力推进“雪亮工程”建设，扩大平台覆盖面，全面提升技防水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“黄赌毒”、“盗抢骗”专项行动，有效震慑犯罪分子，净化治安环境。 （六）政府自身建设重点在政治立场、务实精神、改进作风上突破。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展好“工作落实年”活动，用好党政运行工作规则、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务实突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势，加快引入先进理念、完善体制机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取社会各界的意见建议，确保政府工作合民心、顺民意。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设和谐美丽新陈官而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2019年水落坡镇政府工作报告

  铭记使命砥砺奋进向着高质量发展坚定前行 2018年12月29日在水落坡镇第十三届人民代表大会第五次会议上水落坡镇党委副书记、镇长候选人王立娟各位代表,同志们：现在我代表水落坡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，水落坡镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及习近平总书记视察山东重要讲话精神，突出发展、稳定两大主题，依托乡村振兴战略，以特色小镇建设为统领，聚焦农业现代产业体系构建、民俗文化产业提档升级、人居环境改善提升、社会综合治理创新四大重点工程，团结带领全镇人民攻坚克难、拼搏实干，着力提升镇域经济综合实力和可持续发展能力，努力把水落坡建设成为文旅并举、产城融合、生态宜居、和谐幸福的特色文化强镇，圆满完成了各项目标任务。全镇固定资产投资完成7.43亿元，较去年同期增长了28个百分点;招商引资完成3.6亿元，较去年同期增长了122个百分点;1-11月份全镇一般公共预算收入实现1899万元，较去年同期增长了41个百分点，完成县下达全年任务的158%。一年来，我们坚持产城融合发展理念，高标准打造民俗文化产业集群，擦亮省级特色小镇品牌 高标准提升园区配套水平。投资7000多万元，建成“三横五纵”园区路网、主干道路景观工程，朱水路至大高高速路口安装路灯340盏、旅游区内安装观光创意灯70盏，400千伏园区工业电网和250千伏旅游电网投入使用，投资340万元的7公里供水管网建成投用，园区发展承载能力显著增强。 大力度推进项目建设。投资11.8亿元的龙兴养老东华中医院试运营、康复中心扩建动工。投资2亿元的圣澳医疗整体购置厂房3处，新厂区开工。投资8亿元的山东泰易文化产业基地讲学堂和泰易博物馆主体完工。投资8亿元的德鑫古典家具产业基地一期建成，入驻商户97家。投资1.6亿元的盛世古韵项目完成投资6000万元。 走出去招大引强。在县政府的大力支持下，积极深化与深圳中瑞、棕榈集团等对接合作。开展以商招商，完成招商引资项目3个，包括滨州德鑫古典家具产业基地项目、绿色豆芽生产线项目、水落坡产业文化博物馆项目，达成投资意向项目7个，德鑫古典家具产业基地引进资金2亿元，清波湖农业引进的投资3500万元的无公害全自动绿色豆芽生产线完工投产。 发展互联网经济。新设立电子商务服务站点88个，基本满足基层群众电子商务需求。组织企业参加经济、金融及电商培训14次，1000多人开拓了视野，拓展了电子商务发展方向。盘古民俗文化电子商务示范园汇聚2万名微商从业者，桃源电子商务创业园聚集新媒体商户300家，顺丰、申通、韵达等7家物流公司入驻园区，年内物流发货突破20万件次，实现电子商务交易额40亿元。 发展节会经济。成功举办民俗文化节和古典家具博览会，接待游客30万人次，自驾游车队17000多辆次，接待旅游团队2000余个，实现节会交易4.9亿元。一年来，我们致力“三农”发展，有效贯彻落实乡村振兴战略，持续改善农业农村生产生活环境 全面实施乡村振兴赋能工程。抢抓省乡村振兴服务队帮扶机遇，引入山东乡村赋能咨询服务有限公司资金200万元，合作共建农产品销售互联网平台，促进群众致富。同时，编制了洼里赵、张平、张锢镥、吴坊和小刘等5个村《乡村振兴规划方案》。 加快推进农村产权制度改革和土地流转，释放三农活力。全镇125个村全部完成清产核资、村民会议和审计上报，村集体收入全部突破3万元;完成土地流转4.08万亩，流转率51.25%。 深入开展农村土地整合利用。全面完成165处1493.3亩土地卫片整改任务，其中拆除16处106.9亩，复垦耕地36亩。实施开展涉及73个村的未利用地开发项目，一期复垦土地789.5亩。持续推进土地增减挂钩项目，换取土地指标84.7亩。 改善农业生产条件。启动了投资1500万元千亿斤粮食项目。投入140万元疏浚主干沟渠7条，动土方70万方，实现引黄灌溉镇域全覆盖。 强力开展全域环境综合整治。投入资金300余万元、人工1.8万余人次、机械2500余台次，持续改善农村人居环境。投入330万元，完成了1个市级示范村、13个提升村和16个补课村的美丽乡村建设。落实滨阳大道绿色廊道建设等工程，植树造林4500余亩，超额完成春季林业生产任务。一年来，我们聚焦重点精准发力，坚决打好“三大攻坚战”，努力推进全面建设小康社会 扎实开展重大风险防范。全力推进金融债务逃废追缴工作，防范化解金融风险。持之以恒抓安全，排查、整改辖区企业、加油站、废弃厂房和鞭炮经营业户等区域和行业隐患30余处。全力抓好信访维稳，去市到省、四个重点、信访积案、省委巡视交办信访案件化解率均达到百分百。强力开展扫黑除恶专项斗争，重点通过无死角形式的宣传，营造人人皆知、人人喊打的浓厚氛围。严格落实逐级约谈制度，全面完成村“两委”成员“二次体检”工作，摸排地痞无赖、恶意煽动群众闹事和侵吞集体资产三个方面线索11条，全部办结。 扎实开展脱贫攻坚。狠抓产业建设，累计实施扶贫项目53个(其中22个光伏项目，7个注资项目，24个出租类项目)，总投资1900余万元，实现收益355万元，差异化发放到贫困户182万元，累计受益户数5192户9399人次。加强“五全”政策保障，为因病致贫贫困户166人发放药品约6000元，免费查体3739人。保教费减免、救助补助贫困家庭学生190人共计12.6万元。完成贫困户危房改造216户，“两不愁三保障”的要求彻底实现。截止目前，全镇享受政策贫困人口1340户2383人，其中，2018年脱贫91户200人，现行标准下建档立卡贫困户基本实现脱贫。 扎实开展污染防治。切实做好中央、省环保督察“回头看”迎查，开展“散乱污”企业和燃煤小锅炉排查整治专项行动，取缔小化工、小木炭等“小散乱污”企业11家，拆除燃煤锅炉15个。抓好环境污染信访件处置，彻底整改滕家、侯坞村养殖污染、雷家村污水等16个信访问题。加强家具生产VOCs排放管理，引导企业完善治污设施8家，实现达标排放。一年来，我们牢固树立以人为本的工作理念，加快推进民生工程建设，让人民群众共享发展成果 全方位提升镇驻地承载力。今年我们克服财力困难，累计投入2000万元，实施城镇“美化、硬化、绿化、亮化、净化”民生工程，一举补齐历史欠账。开展拆违治乱行动，拆除私搭乱建16处、广告牌77个，规范建设和经营秩序。投入资金800万元完成朱水路北延及拓宽工程，缓解了镇区外联通道“拥堵”问题，加速了城镇通过滨阳路滨阳大道对接县城的速度。“一横一纵”主街铺设双侧排水管道4000余米，实现雨污分流，彻底解决了长久以来的“内涝”顽疾。铺设大理石人行道3000余米、安装路灯124盏，镇区旧貌换新颜。 全力推进生物质清洁取暖改造整镇试点。完成分散式炉具安装12310户、6个村分布式集中供暖1047户。利民生物水落坡分公司全线投产，日产颗粒近50吨，全力保障镇域燃料供应，保证群众温暖过冬。 努力做好食安乡镇创建工作。抽掉专业人员成立镇食品安全创建办公室，投资23万元购置食品安全检验设备，年内完成食品检验检测4325次，实现主要食品经营业户检测全覆盖。投资128万元，完成镇食品药品管理所标准化建设，检验设备全部实现国家标准，全镇所有食品药品经营业户备案资料审核工作全覆盖，125个村协管员集中培训3次，轮训15次，有力的保障了全镇人民群众舌尖上的安全。 全力配合做好教育教学提升工程。在镇学区深入推进全面改薄、解决大班额、足球进校园建设，累计投资750万元，完成雷家中学、皮店小学、长庄小学建设，大孙小学基本竣工，水落坡中学、雷家中学等5处运动场完成基础施工。水落坡教育“251”布局基本形成(2处中学“携手并进”，5处小学“五马奔腾”，1处中心园“一枝独秀”，若干学区园“多点开花”)，让农村的孩子在家门口能接受到优质的教育。借力生物质清洁取暖改造工程，投资650万元，实现全镇中小学生教室清洁取暖全覆盖。 合理规范保障困难群体生活。坚持公开、公正原则，依法保障困难群众生活，对农村低保进行全面核查，清退543户760人，新纳入157户236人，追回冒领低保金7万余元。一年来，我们全面加强政府建设，努力打造服务型政府全面贯彻落实干部作风提升年有关要求，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。大力推进法治政府建设，党政一体法律顾问制度和“一村一法律顾问”、一村一警制度在我镇全面落实。全力推进服务型政府建设，投资2800万元在全县率先建成高标准综合性便民服务大厅，集党群服务、便民服务、社区服务、游客服务、文化展示于一体，成为展示水落坡、宣传水落坡的窗口，先后承接了全市综治大观摩、雪亮工程现场推进会、全市旅游发展大观摩和全市社区建设大观摩，成绩均居全市前列。综治维稳工作大幅推进，125个村级综治服务中心全覆盖，镇域公共安全、打击犯罪、维护稳定力量更加坚实。全镇综治网格员、村警队伍建设管理更加规范，“四类”风险防控体系建设更加完善，社会治安环境大幅提升。各位代表，各位同志：这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇人民的共同努力，也得益于在座各位代表的关心支持和积极参与。在此，我代表水落坡镇人民政府，对为全镇稳定和经济发展做出突出贡献的各位代表和社会各界表示衷心的感谢!各位代表，经过一年坚持不懈的努力，我们取得了来之不易的成绩，但我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是经济发展压力依然很大，缺乏具有支撑带动能力强的骨干企业，古家具产业“只好看不好吃”的尴尬局面在短期内还不能得到解决，旅游产业发展的带动作用还不明显，产业链条还没有形成。二是事业发展需求和财政收入之间的矛盾更加明显，财政保民生、保稳定、促发展的压力巨大;三是干部群众思想解放程度还不够深，担当意识还不够强，精神状态、工作方式、业务能力与新时代发展要求还有一定差距。四是乡村振兴承载能力依然不足，村级基础设施薄弱、民生事业存在短板、农业发展模式单 一、村级经营组织建设滞后、二三产业融合不足、村级班子人才匮乏、农业专业人才欠缺、乡风文明发展不平衡、社会不稳定因子活跃等问题不同程度存在。尽管多数是前进中的问题、发展中的问题，但形势逼人，我们必须树立问题导向，下定决心，加快发展，才能从根本上解决问题。2019年政府工作目标和任务各位代表，2019年是全面推进乡村振兴，促进镇域经济社会高质量发展的关键一年，小城镇建设和特色产业发展迎来重大机遇，乡村振兴条件更加优越，社会民生事业迎来从补短板到展亮点的重大转折，不忘初心、牢记使命、奋发而为，向着高质量发展坚定前行将成为我们新的一年工作的主旋律。按照镇党委总体部署，确定2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕乡村振兴战略，实施“四大创建”工程，重点推进特色小镇、乡村赋能、田园综合体等重点项目建设，深化乡风文明行动，走出一条乡村绿色发展之路，打造一种可复制可推广的乡村绿色振兴样板，努力把水落坡建设成为文旅并举、产城融合、生态宜居、和谐幸福的特色文化强镇。全年经济社会发展的预期目标是：基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，地方财政收入实现2500万元，力争实现3000万元;规模以上工业总产值实现13亿元：农民人均可支配收入实现14000元;固定资产投资突破15亿元。社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。围绕这一目标，突出抓好以下工作：推进民俗文化产业深度开发，创建国家级特色小镇。深入推动原有产业项目提档升级。山东鼎龙民俗文化传播有限公司展厅工程在东展厅对外营业的基础上，投资3000万元完成西展厅的建设并实现对外营业。山东圣澳医疗科技有限公司投资1.9亿元，完成整个厂区的建设并投产。滨州德鑫古典家具产业基地项目投资2亿元，完成总建筑面积约76000平方米的后续两排生产车间、一排沿街商铺、一栋办公楼及两栋回字形销售用房建设。盛世古韵民俗文化产业园建设项目完成总投资1.6亿元，建设后续A、B两个组团，整个项目全部完工并对外营业。山东泰易文化产业基地项目完成投资2亿元，建成多功能会馆、大型陈列馆及其配套设施，实现观光开放。深化特色小镇创建。与深圳中瑞深入合作，科学规划布局“五区三核一中心”建设(五区：盘古文化产业组团、刘古良村文创组团、东坡西坞文旅组团、生态康养人居组团、现代农创度假组团;三核：收藏艺术核、美好生活核、田园度假核;一中心：收藏艺术小镇+核心启动区)，总规划面积控制在5平方公里左右，起步区面积控制在3平方公里左右。总投资77.5亿元的特色小镇项目预计一期到位10亿元，启动“一村、一景观大道、一景观湖、一四星级酒店、两个街区”建设，丰富产业形态，尽快形成融合发展新载体。建设智慧小镇，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。建立现代化、市场化的开发管理机制，促进资源要素高效整合，增强小镇发展活力。 二、深入实施农村赋能工程，创建省级乡村振兴示范镇。借力省乡村振兴服务队和乡村赋能工程团队，推动农业“新六产”创新发展，壮大村集体经济。挖掘“十三马道”、刘古良、洼里赵文化和生态资源，规划启动“13+2”民宿游田园综合体项目。发挥典型引领作用，实施“5+X”示范创建行动，依靠省乡村振兴服务队联系5个村的优势，打造“三生三美”样板村。支持润丰农业、正建农业、清波湖农业扩大流转规模，再引入3家以上农产品深加工企业，促进农业产业化发展。加快农村产权制度改革和土地流转，增加村集体收入，力争2019年突破6万元的村达到40%，土地流转完成率达到75%。 三、加快改善农村人居环境，创建省级生态文明镇。乡村振兴主战场在乡村，关键在补齐生态环境短板，改善乡村面貌。强化规划引领，完成全部125个村的村庄规划编制，提高村庄发展科学性。大力开展农村闲散土地盘活利用，按照“生态宜居”原则，力争完成20个村的盘活任务。大力开展美丽乡村达标创建，到2019年美丽乡村覆盖率超过85%，并打造出2个以上省级美丽乡村示范村。综合运用37个古典家具特色专业村产业优势，在大张村、张锢镥等典型村建设农村家庭展馆，形成整齐划 一、干净整洁的民俗文化产业街巷，提升村庄整体形象。实施“花果飘香进村庄”工程，年内完成82个村的废旧宅基地绿化工作。结合农村改厕“三个体系”建设，2019年50%村庄实现污水无害化处理。加大农村道路建设投入，2019年完成15.9公里重点农村道路建设，大幅改善居民出行条件。 四、深入推进乡风文明建设，创建省级文明村镇。以新时代文明实践分中心为依托，以提升群众文明素养为重点，广泛开展精神文明创建活动，营造乡风文明新风尚。全面发挥村级文化场所的阵地作用，实现村居文明实践站全覆盖，加强社会主义核心价值观教育，提升群众思想道德素养。总结2018年全镇广场舞大赛的经验，探索更多增强村集体荣誉感、归属感的好形式，丰富群众业余生活，促进村庄和谐。培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。2019年实现80%的村纳入县级以上文明村居,完成市级文明乡镇申报，为争创省级文明乡镇打下坚实基础。 五、加大双招双引力度，引进高端人才和项目。高质量发展关键在培育高端的项目、引进高端的智力。立足现有基础优势，坚持绿色高质量发展目标不动摇，瞄准高端项目和人才，开展精准招商引资、招才引智。积极对接跟进棕榈集团张平田园综合体项目、重庆新欧鹏教育小镇项目和大渔航空的通航产业园项目，争取早签约、早落地。同时，发挥产业能人作用，吸引更多事业有成的乡贤回乡创业。继续深化与深圳中瑞等大型企业集团的合作，在现代金融、产业开发等重要领域吸引更多高端智力为我所用。努力加强政府自身建设，切实提高执政能力人民对美好生活的向往，就是我们政府的奋斗目标。新的一年里，镇政府一班人将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不忘初心、牢记使命、奋力拼搏，切实推进作风建设、能力建设和法治建设，打造拼搏向上、积极作为、风清气正的政府。 一、继续推进干部的思想解放，营造大发展的氛围。积极组织开展好思想解放学习讨论活动，发挥自身特点和优势，保证学习讨论活动的顺利开展;深化干部担当作为工程建设，激发干部勇于担起打造具有水落坡特色乡村振兴齐鲁样板的重担，激励广大干部在特色小镇创建中，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，从而激发全镇人民的创业热情，形成大发展的浓厚氛围。 二、不断提高干部的执政能力，打造群众满意的干部队伍。推动“淬火工程”向全体干部延伸，解决干好干坏一个样的问题，造就一支高素质的干部队伍。完善干部考核评价体系，通过科学的评价，引导、培养、激励和约束干部，激发他们干事创业的热情。加强对干部的管理和使用，对勇于开拓、政绩突出的干部，表彰奖励;对平时较好、偶尔失误的干部，批评教育;对好大喜功、弄虚作假的干部，加以惩戒;对不思进取、投机钻营的干部，坚决查处。 三、进一步健全各项制度，铸造干部作风建设的铜墙铁壁。进一步发挥钉钉考勤系统平台作用，健全与绩效挂钩的机关考核制度，激发干部的工作热情和积极性。健全政府机关财务制度，使财政增收，工作增效，并从制度上堵塞贪污腐化的漏洞。健全对行政村和各站所的考核制度，进一步改进机关干部和村干部工作作风。健全干部联系群众制度，畅通群众诉求渠道，着力将群众诉求解决在初始阶段。 四、扎实做好法治建设，打造法治阳光的政府形象。全面落实行政执法责任制，健全行政执法全过程记录、重大行政执法行为法制审核、行政执法公示制度。积极推动政府法律顾问和“一村一法律顾问”发挥作用。着力推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作的透明度，自觉接受镇人大的依法监督和民主监督。各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，团结一心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、打造乡村振兴水落坡样板，把我镇建设成为文旅并举、产城融合、生态宜居、和谐幸福的特色文化强镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年孙镇政府工作报告

  政府工作报告----2019年5月14日在孙镇第十三届人民代表大会第六次会议上孙镇人民政府镇长郭小涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全镇干部群众奋力拼搏和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把发展作为第一要务，以加快新旧动能转换为突破口，攻坚克难，砥砺奋进，立足实际，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续健康发展。2018年，实现生产总值12.5亿元，完成财政总收入8088万元，其中地方财政收入5266万元，规模以上工业企业实现总产值13.1亿元，完成固定资产投资4.9亿元。一是工业经济发展向好。2018年，我镇新上项目7家，完成投资4.9亿元，规模企业达到24家，完成利税1.7亿元。邹平光大环保能源有限公司的生活垃圾焚烧发电项目于2017年4月开始建设，2018年6月一期项目正式投入运营，日处理生活垃圾达750吨，仅用时一年两个月，创造了垃圾处理项目建设的邹平速度。邹平长友物流有限公司于2018年7月开始动工，现完成固定资产投资8000万元，完成了进场桥涵、道路硬化、维修车间、办公楼主体的建设，第四季度投资3000万元购置车辆30辆。邹平晟昶钙业有限公司投资5800万元，新上年生产10万吨氧化钙项目，实现了当年建设当年达产。邹平艾佳科技有限公司投资1200万元新上液化石油气项目。全镇重点工程累计完成投资1.8亿元，同比增长15.6%。二是农业现代化水平稳步提高。全镇完成土地流转面积7.35万亩，规模化流转达到94.6%。41个村集体股份经济合作社选举工作顺利完成，在全市率先全面完成农村集体产权制度改革股权量化工作。成功申报市级重点龙头企业3家(聚九元、元瑞、上壬)，山东聚九元食品有限公司被评为农业产业化省级重点龙头企业，全泉农机专业合作社成为农业部主要农作物全程机械化生产模式研究项目示范点。申报种粮大户及家庭农场共计72户、8459亩。完成小麦投保8.77万亩，玉米投保8.43万亩，投保面积和投保率均居全市首位。投资300万元，对庆淄路、开元二路等进行了绿化升级改造，新增造林面积4000亩，林木覆盖率提高了2.7个百分点，代表邹平顺利通过滨州市造林实绩核查。党里村被评为省级森林村居，张家村被评为市级森林村居。三是基础设施日趋完善。大力推进美丽乡村建设，新增绿化面积2.93万平方米，粉刷墙面9.24万平方米，安装路灯124盏。扎实开展“三清”工作，共清理空闲地3.26万平方米、乱搭乱建355平方米、一户多宅1.17万平方米、“三大堆”0.36万立方米，“脏乱差”现象得到有效治理。积极推进文明创建和城乡环卫一体化，深入开展农村环境综合整治，村庄面貌显著改善。扎实做好旱厕改造后续管护工作，配套设施已全部到位。霍坡村、王伍东村分别投资49.2万元和2.5万元新建了民俗馆和村史馆。深入开展违法违规用地清理整治，合法用地意识不断加强。四是民生保障不断加强。全镇发放各类救助资金138.3万元，28户62个贫困人口已实现稳定脱贫。抓好五保供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动，进一步加大对低保户、五保户、贫困户等困难家庭的核查力度，做到应保尽保、应退尽退。全镇已有15个村建成农村幸福院，11个村完成了公益性公墓建设，完成了冯家等8个村的便民服务中心建设。中学教育教学成绩继续保持全市领先，“1+N”平安校园创建工作扎实推进，全镇教育环境安全有序。辖区内41个村实现广场WIFI全覆盖，有效对接市网上图书馆等网络资源。聘请南开大学历史学院教授编撰《孙镇镇志》，山东大学教授编写《李氏家族》，系统梳理孙镇的历史文化资源。举办了首届“清河右岸·诗意孙镇”青春诗会、“文明孙镇·舞动幸福”第六届全民健身广场舞大赛、太极拳培训班等活动。2018年全镇共32017人参保居民医保，全年门诊、住院报销受益群众6635人次，受益金额169万元。五是平安孙镇再上新台阶。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安状况进一步改善。大力推进双重预防体系建设，深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”等集中行动，排查并清理取缔非法违法生产经营单位14家，督查企业63家次，共排查隐患229条，已整改到位207条，企业安全意识进一步增强。强化应急救援能力建设，建立联动救援机制，有效提升全镇快速应对和妥善处理各类突发事件的能力。积极配合上级环保督查行动，我镇共迎接中央环保督察“回头看”、“2+26”强化督查12轮次，检查企业51家次。企业环保意识不断增强，全镇生态环境进一步改善，第二次全国污染源普查清查工作和固体废物大排查工作全部完成。深入开展食品安全示范镇创建，不间断组织开展食品安全执法检查，立案处罚15起，有力保障了群众饮食用药安全。六是政府自身建设取得良好成效。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，对全镇重点工作进行了责任分解，加强督查督办，有力推动了工作落实。深化“一次办好”改革，扎实开展证明事项清理工作，最大程度提升工作效能。加强农村财务管理，取消备用金制度，实行财务报账制，该工作创新做法走在了全市前列。深化农村“三资”管理，深入开展村级事物审计工作，严格落实中央八项规定精神和廉政法规，狠抓廉政风险防控，镇村干部作风明显改善。坚持依法行政，自觉接受人大民主监督和社会舆论监督，正确行使权力，塑造了政府良好形象，进一步提高了政府公信力。各位代表，回顾过去的一年，走过的路极不寻常，取得的成绩实属不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下、各行各业、各条战线真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众及所有关心支持孙镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展过程中还存在一些问题，如：产业结构性矛盾依然突出，转型升级阵痛持续显现，新兴产业发展不快，新旧动能转换还需加大力度;土地集约节约利用率低，环境保护、节能减排压力大，防范化解金融风险任务十分艰巨;教育、医疗、养老等民生事业仍有短板，还不能满足群众日益增长的美好生活需要;个别部门和工作人员责任担当不够，执行能力不强，服务能力和水平还需进一步提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实增强忧患意识和担当意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作打算2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我镇虽然底子薄、基础差，但是后劲足、前景好。光大新能源、辛集洼水库、晟昶钙业、长友物流等一大批项目投产达产，经济效益逐渐凸显，土地增减挂钩、小清河复航等重点工作正在有条不紊推进，发展态势总体向好。干部更加务实肯干，社会大环境保持稳定，为下一步高质量发展打下了良好基础。站在新的起点上，全镇上下要不忘初心，牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实滨州“六问”、“八策”和全市高质量发展会议要求，按照“守住底线、抓住机遇，扩大优势、补足短板”的总思路，着力打造四个特色小镇，加快建设邹平北部生态文明特色镇，努力开创孙镇社会事业发展的新局面。对此，着重抓好以下六方面的工作： （一）加强项目建设，进一步提升工业经济总量。今年我们将突出重点、精准发力，将创新发展、转型发展贯穿于全镇经济发展进程中，引导企业加强技术、管理和发展模式的创新，加快淘汰落后产能，促进工业转型升级，努力培育新的经济增长点。一是狠抓重点项目建设。建立项目准入联席会议制度，坚持“亩均论英雄”，明确投资强度、容积率、亩均税收等约束指标，严把项目准入关。按照“竣工一批、建设一批、储备一批”的思路，建立重点项目梯次发展的格局。全力做好小清河复航、信凯铝业、晟昶钙业、长友物流、病死畜禽无害化处理等重点项目建设，年底前完成光大二期项目论证等工作，力争将工业园打造成光大新能源静脉产业园。二是加大“双招双引”力度。进一步强化招商意识，采取全员招商、以企招商、以商招商等方式，立足仓储、物流等产业基础，聚焦产业发展，做到精准招商，力争全年引进1-2家投资过亿的项目。坚持“走出去和请进来”，采取技术合作、科技入股等多种形式引进人才，不求所有，但求所用，竭尽全力为引入人才解决好所面临的实际问题，确保人才“引得进，留得住”。三是优化营商环境。筑巢引凤，优化投资环境，全力解决好水、电、气等生产要素，以此吸引大项目落户我镇。整合资源，腾笼换鸟，年底前完成“五未”地清理，盘活镇域内闲置土地，建成2处标准化厂房，为优质项目落户提供场所保障。时刻关注企业的运营状况，严防金融风险的发生。深化“一次办好”改革，简化办事程序，进一步强化服务意识，努力为企业创造良好发展环境。 （二）注重规模效益，进一步提高农业现代化水平。坚持不懈推进农业现代化发展，以产业调整、品质做优、规模壮大、特色高效为重点，努力提高农业生产效益，加快农民增收致富步伐。一是打造乡村文旅田园综合体。依托辛集洼水库，在周边发展花卉、中草药、名贵苗木等特色规模种植，积极对接辉里村梁漱溟乡村理论和五子登科文化，逐步打造成全市示范引领区、乡村文旅样板区。二是继续稳妥推进土地流转。扎实做好土地流转后续监管工作，采取农业合作社、种粮大户、公司等多种模式进行土地流转，做到土地适度规模经营，坚决防范风险发生。三是持续推进农业现代化进程。充分发挥农业示范园区的带动作用，培育壮大大棚蔬菜、林果和养殖产业。做好政策性小麦、玉米保险投保，积极稳妥推进畜牧业转型升级，争取创建市级以上标准化养殖场2-3家，完成粪污处理设施改造9家。积极推进“粮改饲”种植面积，力争2019年实现玉米全株青储1.5万亩的任务目标。着力打造上壬“黄河蜜梨”、“中慧肉鸡”、“冠锐水果”、“聚九元食品”等一批特色品牌。四是狠抓林水会战。投资200万元完成利民河、安袁河渠道桥闸维修工程。力争完成5-10座桥涵闸的重修建设工作，全部改成平板桥，确保输水清淤顺畅。围绕创建国家森林城市，深入开展造林绿化活动，突出抓好冯辉路、孙有路、坊官路、水库进场路等道路绿化提升工程，深入推进企业绿化、镇村绿化、水系绿化、方田绿化，确保完成2700亩的造林任务目标。全面落实河长制工作，加大巡河力度，强化督导检查，对小清河、杏花河岸线进行环境综合整治，实现河流畅通、堤岸整洁、水面清洁常态化。完成杏花河流域综合治理工作，确保我镇南水北引工程顺利实施。 （三）致力乡村振兴，进一步加强镇村建设管理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依据新编制的镇村发展总体规划，全面实施乡村振兴计划，努力打造生态文明特色镇。一是重点做好土地增减挂钩工作。以新农村社区建设为切入点，进一步加大宣传力度，对标学习先进地区经验做法，解放思想，创新理念，有序推进全镇土地增减挂钩工作，逐步改善群众居住条件、提高群众生活质量。目前我镇9个村有拆迁意向，力争7月底前完成拆迁并复垦。二是继续实施镇村道路联网提升工程。尽快完成庆淄路至大陈村道路加宽改造工程、庆淄路至怀家村道路加宽工程和庆淄路至时家村道路改造工程。三是扎实开展美丽乡村建设。科学规划，因地制宜，成方连片，突出特色，努力打造美丽乡村示范片区，逐步实现A类村全覆盖，打造5-8个市级示范村。四是大力加强镇村管理。配置两辆清运车和一批垃圾桶，改变垃圾清运模式，逐步淘汰现有的地埋式垃圾箱。完善城乡环卫长效管理机制，提升精细化管理水平，努力打造环卫整洁、环境优良的镇村面貌。深入开展庆淄路治理提升工程，切实提高路域环境管理水平。以“创城”为引领，持续开展镇村环境综合整治，着力抓好垃圾清理、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等整治工作，从根本上解决影响农村环境面貌的突出问题。 （四）着力改善民生，进一步提升群众满意度和幸福感。坚持把维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，真正把实事做实、好事办好。一是推动教育事业健康发展。对孙镇初中进行改造提升，重新建设初中教学楼、宿舍楼、餐厅，进一步改善办学条件。加大校外辅导机构跟踪检查力度，继续开展“1+N”平安校园创建工作，对镇域内危险水域、校车停靠点和校园周边环境进行排查，消除安全隐患，确保教育环境安全。二是持续提升医疗服务水平。加强对各村卫生室的指导与检查，规范乡村医生队伍，努力改善群众就医条件和环境。做好居民健康档案管理，提高居民健康知晓率。加强特殊人群管理，确保随访到位，提高健康管理率。加强贫困家庭户管理，建立健康档案及健康扶贫签约服务。三是切实开展好各项救助活动。以低保户、分散供养特困户、重度残疾人及大病支出人口为重点，加强动态监测，建立关注台账。围绕坚持“不让一个人掉队”的工作目标，精准识别，精准施策，确保小康路上不落一人，努力完成脱贫攻坚任务。抓好特困人员供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动，努力扩大社会保障面。四是抓实各项惠民工程。推进农村公益性公墓建设，积极推动绿色殡葬改革，全面落实惠民殡葬政策，自2019年1月1日起，免除居民基本殡葬费用。制定《孙镇红白理事会考核奖补办法》，进一步引导广大农民群众破除婚丧陋俗，遏制不良风气，进一步促进移风易俗工作。加强对农村幸福院的规范管理和运营，提高服务质量和水平，努力推进农村社会养老“幸福工程”。整合便民服务事项，提高便民服务效率，让群众少跑腿。完成我镇8个村的自来水“户户通”工程，保障群众饮水安全。五是推动文旅工作百花齐放。计划新建500余平方米的镇综合文化服务中心，包含孙镇历史沿革展厅、文物展厅、非遗展厅等多个功能室，工作日全天候向群众开放，满足群众多样化文化需求。为手工老粗布制作工艺申报非物质文化遗产，深入挖掘地方特色传统工艺，并及时纳入乡村旅游项目库，积极培养传承人，进行生产性保护。聘请专业人士对文艺骨干开展培训，组织开展好“文化走亲戚”、广场舞比赛、传统节目汇演等品牌活动。大力发展乡村旅游，增强上壬“梨花节”“采摘节”知名度，力争把光大新能源打造成为省级工业旅游点。用好用活梁漱溟“乡村理论”的发源地和实践地的资源优势，力争将其打造为集乡村文化展示、民俗体验为一体的地方文化名片。 （五）深化社会管理，进一步维护社会稳定。一是突出抓好安全生产工作。将专项整治与日常监管相结合，强化安全生产隐患排查和整改，健全完善安全生产应急处理机制，提高应急处理能力。深入开展烟花爆竹、危险化学品、涉氨涉粉尘等行业领域的“打非治违”专项行动，聘请第三方机构对企业进行安全生产“体检”，坚持不懈抓好双重预防体系建设，坚决防范安全事故发生。扎实深入开展非法加油站、燃气等专项整治行动，坚决取缔企业非法使用的加油罐和LNG气罐。二是全力抓实生态环保。扎实开展“1+1+9”污染防治攻坚行动，努力改善生态环境。强化环境巡查，严厉打击企业超标排放、偷排偷放行为，坚决取缔“散乱污”企业。持续深入开展大气污染防治行动，实行全年全域秸秆禁烧，巩固燃煤锅炉整治工作成果，今年计划完成煤改气2640户。积极配合打好中央环保督察水污染治理攻坚战役，将水环境突出问题综合整治攻坚行动列入工作重点，加大对河道内阻水林、违章建筑、乱倒乱排等行为的清理整治力度，确保河道畅通、堤岸整洁、水面清洁，留住我们的碧水蓝天。三是抓好食品领域安全。深入开展镇级食品药品安全合格村创建，力争今年全镇40%以上的村庄达到镇级食品药品安全合格村标准。加大农村协管员的培训力度，加强学校餐厅、职工食堂以及农村自办宴席的检查力度，加大对种植户、养殖户、小作坊、小餐饮等抽检批次，消除安全隐患，保障群众饮食用药安全。充分发挥社会义务监督员作用，定期组织开展对食品药品生产经营单位视察监督工作。四是强化社会综合治理。进一步加强信访维稳工作，坚持源头预防，健全完善社会矛盾纠纷调处机制，抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到小事不出村，大事不出镇。扎实做好信访积案化解工作，高度关注重点人员，确保重要时间节点不出现问题，做到守土有责、守土尽责。认真组织开展普法工作，进一步增强群众的法制观念和法律意识。加强社会治安综合治理，推进“平安孙镇”建设，继续深入开展打击“黄赌毒”和扫黑除恶工作，始终保持对犯罪分子的高压态势。借助“天网工程”和“雪亮工程”，做好监控系统的定期维护检修，确保系统充分发挥作用。五是多措并举抓好土地管理。结合土地增减挂钩工作，在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+企业”的经济发展模式，重点抓好新农村社区建设。坚持以预防违法违规用地为重点，强化土地执法监管，严格新建厂房、住房等审核审批，加强源头管控，努力维护好土地利用秩序。结合第三次国土调查，科学合理调整土地利用规划，为下一步发展打下良好基础。 （六）强化自身建设，进一步提高政府执政能力。实现全年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持依法行政，切实转变作风，不断加强干部队伍建设，全面提高为人民服务的能力和水平，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。一是进一步转变工作作风。深化“一次办好”改革，优化营商环境，做到立即行动、马上就办、一次办好，真正让群众和企业少跑腿。强化干部担当意识和务实精神，大力倡导团结实干、担当有为、雷厉风行的工作作风，持续整治“慵懒散”，切实做到对既定的工作，排除一切干扰，一抓到底，抓出实效。二是进一步规范依法行政。以乡镇机构改革为契机，理顺工作流程，规范工作制度，坚持按程序制度办事，一级抓一级，一级对一级负责，工作安排后要有督查、有检查、有落实、有回音。进一步增强行政执法人员的法制观念，依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是进一步加深全心全意为人民服务的工作理念。坚持以人为本，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。强化“权力就是责任、管理就是服务”的理念，加大政府信息公开力度，维护群众知情权、参与权和监督权，使政府各项工作更加符合群众愿望。始终将纪律规矩挺在前面，扎实执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设勤政务实、廉洁高效政府。四是进一步提升机关建设水平。本着严肃活泼的机关工作原则，通过学习、培训和拓展训练等形式，加强干部队伍素质建设，确保干部队伍关键时刻能够拉得出、打得赢。着力改善办公条件，活跃机关气氛，建设文明和谐机关。各位代表，新时代孕育新机遇，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，真抓实干，确保圆满完成今年的各项任务目标，为加快建设邹平北部生态文明特色镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【寒亭区招商】2019年潍坊市寒亭区政府工作报告

  政府工作报告――2019年4月2日在潍坊市寒亭区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市寒亭区代区长刘金各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展进程中意义非凡的一年。在区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值250.32亿元，同比(下同)增长8.5%;固定资产投资增长28.1%;实现一般公共预算收入20.39亿元，增长9.3%;其他各项主要经济指标增幅也位居全市前列，科学发展考核成绩连续三年位列四区第一，经济社会高质量发展全面起势。 （一）加快新旧动能转换，产业转型升级迈上新台阶。重点项目建设强势突破，2个项目入选省新旧动能转换项目库优选项目，可森智能家居等30个优质项目建成投产，全市重点项目观摩成绩蝉联四区第一。现代服务业加速崛起，潍坊总部基地入驻浪潮集团等总部企业330家，获批“潍坊市特色小镇”，山东跨境电商产业园建成，金砖总部开工建设。先进制造业加快转型，17家企业入选市级“隐形冠军”培育库，恒联新材料、华全动力获评“山东省瞪羚企业”，规模以上工业企业增加值增长7.2%。特色园区蓬勃发展，生物基新材料产业园完成投资16亿元，24座单体主体完工;先进制造工业园新上总投资15亿元的潍柴通用零部件、天润曲轴连杆等上下游关联项目;嘉实科技孵化产业园入驻新锐智能机器人等12家科技型企业;北海工业园引进总投资21亿元的环嘉再生资源等4个节能环保项目，税收增长实现翻番;高端食品产业园一期主体建成，吸引7家食品行业龙头企业入驻。创新驱动效果显著，中(潍坊)知识产权保护中心、浪潮(潍坊)大数据双创中心正式启用，新增省级院士工作站、工程实验室和科技孵化器11家，市级以上技术创新平台发展到178家，高新技术产业产值占比提高到47%，发明专利授权量增长51%。 （二）大力实施乡村振兴，“三农”工作开创新局面。编制完成全区乡村振兴战略规划，大力实施“五个一”项目示范引领，固堤街道和叶家庄子等4个村入选全省“十百千”示范创建工程，以点带面推动乡村振兴战略整体推进。潍坊家农业开放发展综合试验区获批设立，家现代农业产业园成功挂牌，总投资50亿元的际种子研发集聚区等项目加快建设。新增土地规模经营面积5万亩，认证“三品一标”农产品4个，成功创建为省级农产品质量安全区。新增省级农业产业化龙头企业、示范社5家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到973家、315家。大力实施农村人居环境整治，启动美丽乡村建设行动，投入3600万元提升城乡环卫一体化保洁水平，在全省社情民意调查中，环卫一体化、移风易俗、村风民风综合成绩前进至第20名。新改建“四好农村路”91公里，完善31条乡道交通安全防护设施，完成65个村电网升级改造，新建6处农村新型示范社区，惠及群众1万余人，集体经济“空壳村”全面消除。 （三）全面提升品质功能，城市形象面貌呈现新变化。重大基础设施加快建设，济青高铁、潍日高速建成通车，高铁潍坊北站投入使用，潍莱铁路、济青高速、东外环、潍县中路等重点工程顺利推进。扎实开展“城市建设年”活动，实施总投资25亿元的基础设施提升三大工程，新建改造禹王北街、幸福路等道路59条(段)，同步推进雨污分流和“汽改水”改造，铺设各类市政管线300多公里。城市发展新框架全面拉开，实施总面积4万亩的十大重点片区开发，完成11个村庄和5个有土地片区土地征迁，腾出土地1.6万亩，金砖城等35个项目成功落地，开工建设和佳璟园等棚改项目300万平方米，健康社区等55个民生配套项目加快建设。城市精细化管理水平不断提升，在全市率先推行“路长制”，体育公园建成投用，新建提升亚康游园等街头公园11处，拆除违建48万平方米，城市工作考核稳居四区第一。 （四）持续改善环境质量，生态文明建设见到新成效。全力抓好中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改，开展全第二次污染源普查，认真解决生态环境突出问题。重点企业搬迁稳步推进，天然气分布式能源项目开工建设。投资4000万元实施虞河治理，开展禹王湿地环境综合整治，完成大虞养殖场关闭搬迁，对19条河渠开展“清河行动”，河流水质全年均值达标。开展大气污染综合整治，街道环境空气自动监测站点实现全覆盖，严格落实扬尘治理“六个百分百”，PM10、PM2.5浓度分别改善11%、10%，空气优良率上升6.7个百分点。大力推进城乡绿化，实施造林3470亩，3个村庄被评为“山东省森林村居”，城区绿化覆盖率达到44%，人居环境质量进一步改善。 （五）不断深化改革开放，经济社会发展增添新活力。完成综合行政执法改革，稳步推进农村集体资产制度改革和统计管理体制改革。深入推进“一次办好”改革，开展优化营商环境“十大专项行动”，编制发布“一次办好”事项798项，组建行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，证照办理时限缩短到3个工作日，新增市场主体5823户，降低企业成本4亿元。成功举办寒亭籍知名人士回乡行活动，签约总投资446亿元的蓝城奔月小镇等过亿元项目43个，引进5名家“千人计划”专家，营商环境评价和“双招双引”考核名列四区第一。完成规模企业规范化公司制改制47家，新增四板挂牌企业22家。成立东亚畜牧交易所供应链联盟，潍坊贸中心入驻外贸企业93家，全区实际到账外资增长24%。 （六）着力保障改善民生，社会和谐发展达到新高度。巩固精准扶贫成果，实施生态农业等3个产业扶贫项目，带动1170个贫困户增收。开展“185”创业行动，新增城镇就业4000人。启动教学质量、校园改造“双提升”工程，新改扩建中小学、幼儿园36处，新增学位1.5万个，小学延时服务做法在全省推广。新建城市社区日间照料中心和农村幸福院7处，改造完成老旧小区19个。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，医养结合智慧养老平台投入使用，全省医养结合示范先行区、家级慢性病综合防控示范区创建稳步推进。新建提升综合性文化服务中心115处，设立全首家村级版权保护工作站。拍摄完成建70周年献礼片《铸匠》，杨家埠木版年画亮相山东全球推介活动，《寒亭年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果一等奖，杨家埠旅游开发区获评“山东省体育产业示范基地”。全力推进省级食品安全区创建，深化扫黑除恶专项斗争，公共区域和农村地区监控实现全覆盖，全区社会形势保持和谐稳定。 （七）不断提升行政效能，政府自身建设展现新气象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“大学习、大调研、大改进”，全面整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党体现到各项工作中。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、提案95件。严格依法行政，清理政府文件293件。完成重大投资项目、专项资金审计30个。推进政务信息资源整合共享，政务服务热线办结率达到100%。物价、档案、邮政、通信、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善事业、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播影视等工作也都取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于上级党委政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大和政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区正处在经济社会发展转型加速期，还面临许多困难和问题，主要是：全区经济总体实力还不够强，产业层次还不够高，稳增长的基础还不够牢固;城市建设管理水平还不够高，功能品质有待进一步提升;生态环境治理压力较大，资源要素制约亟待破解;民生社会事业还有不少短板，社会治理面临许多新课题;个别干部责任担当意识不强，作风不严、落实不力等现象依然存在。对于这些问题，我们高度重视，将采取更具针对性措施，认真有效加以解决。 二、2019年工作总体思路和目标任务今年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是农业综试区全面建设、高铁潍坊北站建成通车的开局之年，我们面临新的重大机遇。政府工作总的思路是，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全省经济工作会议精神，按照市委“六三七五一”工作思路，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，抢抓潍坊家农业开放发展综合试验区获批建设和高铁潍坊北站建成通车的重大战略机遇，以重点片区、重点园区、重点项目建设为抓手，聚焦聚力推进新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动发展等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设现代功能齐全的北部新城，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增长与全市持平，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市里下达的约束性指标。实现上述目标，必须旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市区委部署在寒亭落地生根、开花结果。必须坚定不移抓转型，落实新发展理念要求，保持经济运行在合理区间，扎实推进新旧动能转换重大工程，聚焦“四新”促“四化”，做优做强产业集群，加快构建现代产业体系。必须尽心竭力惠民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，发展社会事业，办好民生实事，兜牢基本底线，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 三、2019年政府工作重点任务围绕上述目标任务，今年重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进新旧动能转换，在做强实体经济上求突破。扎实推进新旧动能转换重大工程规划实施，统筹产业功能布局，发挥项目牵引作用，着力调结构、扩总量、提质量，在推动高质量发展上迈出更大步伐。加快推进项目落地达效。把项目建设作为加快发展的主抓手，突出抓好计划总投资1074.5亿元的158个过千万元重点项目，持之以恒抓项目落地、抓建设进度、抓服务保障，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。强化推进措施，完善模拟审批、项目包靠、问题会商、督查考核等工作机制，推动项目加快建设。破解发展瓶颈，坚持依法高效推进征地拆迁，切实维护群众合法权益。通过城乡建设用地增减挂钩、清理低效闲置用地、与省土地发展集团合作等途径，不断拓宽用地空间。推动产业园区提质增效。把产业园区作为新旧动能转换的主阵地，明确主导产业，推进产业园区化布局、链条式组合、集群化发展。生物基新材料产业园加快欣龙、中科恒联项目建设进度，建成热电、污水处理等配套设施，10月底前投入运行。嘉实科技孵化产业园提升一期运营管理水平，启用二期商务运营中心，打造科技型中小企业孵化器。新松潍坊智慧园启动智能工厂、齐鲁科技学院潍坊校区建设，中南高科·鸢都汇智产业园完成一期厂房主体建设，打造都市工业聚集区。高端食品产业园一期实现投产达效，二期全面加快建设。北海工业园提升入园项目质量，加快建设华电分布式能源等绿色环保项目，打造循环经济示范园区。先进制造工业园、高新技术产业园整合提升现有项目，加快打造上下游产业集群。扶持先进制造业做大做强。深入实施工业强区战略，聚焦生物基新材料、装备制造、电子信息等重点产业，强化要素保障，实施精准服务，推动高端化、智能化发展，打造高铁沿线高端制造业隆起带。开展工业企业综合评价，推动落后产能退出转产。加大“两群”企业培育力度，继续实施工业振兴“1030”计划，培育潍柴铸锻、可森木业、康华生物等一批行业龙头企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”，新认定市级以上“两群”企业5家以上。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，扶持知味轩、天元盈康、中孚药业等一批创新领军型企业发展壮大。加快新上项目建设，新建总投资256亿元的恒联全降解软包装材料、圆友离心机研发制造等59个项目，厚植先进制造业竞争优势。促进现代服务业集聚发展。加大片区开发力度，积极培育发展总部经济、金融商务、健康养生、旅游休闲等新兴服务业态，打造各具特色的现代服务业聚集区。高铁新片区完善交通枢纽功能，引进培育城市产业，加快推进潍坊北站高铁物流园、北辰学校等重点项目建设，推动与农业综试区、海龙恒联片区一体化发展，打造潍坊未来城市中央商务区。总部基地片区以潍坊总部基地为龙头，加快世茂潍坊际智慧产业基地、金砖总部基地等项目建设，打造全市总部经济聚集区。中港城片区加快金砖城、吾悦广场、喜来登酒店、未来教育综合体等项目建设，打造高铁配套服务区和高端商务区。陈家官庄片区建成滨城基金大厦、龙文商务中心，加快中房爱悦城项目一期智慧社区、酒店Mall建设，打造高端康养文旅小镇。 （二）坚定不移推进乡村振兴，在加快城乡融合发展上求突破。扎实实施全区乡村振兴战略规划，区级层面强化平台支撑，聚力打造“一体两翼”，街道层面突出示范引领，重点抓好“五个一”建设，打造乡村振兴的“寒亭样板”。提升农业发展水平。发挥农业综试区建设“主阵地”作用，加快体制机制创新，推动11条先试先行政策落地，全力抓好核心区“五个中心”、际院士谷、际食品展示交易中心暨电商产业园、家现代农业产业园技术集成示范区等重点项目建设，加快打造全农业开放发展引领区、农业科技创新先行区和现代农业高端要素聚集区。大力发展“智慧农业”，深度推进一二三产融合，重点打造叶家庄子、东篱等一批具有示范带动作用的田园综合体。大力培育潍县萝卜、寒亭西瓜等绿色优质区域公用品牌，新增农业“三品一标”5个以上。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场50家以上，引领现代农业加快发展。提升农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村污水处理和垃圾分类试点工作，提高城乡环卫一体化水平。因地制宜加快推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造1.99万户。开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改造提升“四好农村路”72.6公里。实施农村电网升级改造，新建线路143千米，新增配电变压器64台。以景区标准规划建设一批示范村庄，“美丽乡村”达到65%以上。加快水毁水利工程修复，全面完成白浪河河堤修缮等11处防洪排涝工程建设，疏浚农村田间沟渠，切实提升防汛抗灾能力。提升农民生活质量。深化农村集体产权制度改革，完善“三权”分置办法，推进农村集体闲散土地盘活利用，土地规模经营面积达到家庭承包经营面积60%以上。实施新型职业农民培育工程，培养素质好、能致富、善治理的基层组织带头人。提升农村文化服务中心60处，实现农村文化服务中心全覆盖。加强农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进平安村庄建设。开展移风易俗行动，培育乡村文明新风尚。 （三）坚定不移推进城市功能提升，在提升城市品质上求突破。把2019年确定为“城市管理年”，统筹规划、建设、管理三个环节，完善生产、生活、生态三大布局，改善城市环境面貌、提高城市承载能力，让群众生活地更方便、更舒心、更美好。优化城市布局。按照建设现代化北部新城的定位，践行绿色城市、低碳城市、智慧城市、海绵城市等理念，高质量推进新一轮城市总体规划修编，统筹做好农业综试区、北部新城等专项规划编制工作。全面开展微观城市设计，完善提升街道总体规划，加快编制控制性详细规划，实现城区城市设计和农村社区规划全覆盖，形成指导城乡未来发展的规划体系。完善功能配套。积极配合推进京沪二通道、潍莱铁路等重大工程建设，完成东外环、潍县中路升级改造。继续实施城市基础设施提升三年行动，新建提升古亭街等4个路段，完成友谊路等10条下穿青银高速道路建设，对上港路等8个路段进行雨污分流改造，加快高温水供热管网建设，开展小区“汽改水”和雨污分流管网改造。实施虞河、浞河、张面河、大圩河等综合整治工程，新建通亭街等游园公园，新增绿地面积16.6万平方米，持续提升城市承载能力。提升管理水平。以迎接家卫生城市复审为契机，实施全域环境卫生综合整治，着力改善城乡面貌。以高铁北站周边及幸福路、丰华路等重要出入通道为重点，集中开展市容、交通、环卫等专项治理，提升维护管理水平，塑造潍坊窗口新形象。扩大“路长制”覆盖范围，建设综合农贸市场，启动商业村大集搬迁，消除马路市场，实现全域道路规范治理。完善城乡垃圾转运设施，实现全覆盖作业、常态化运行。加快建设智慧城市，提升“潍V”便民服务平台功能。加强住宅小区配套设施建设管理，促进物业管理规范化运行，为群众提供舒适的居住环境。 （四）坚定不移打好三大攻坚战，在夯实发展基础上求突破。坚持问题导向，树牢底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，为经济社会发展营造安全稳定的环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险防控，加强政府债务管理，确保不良贷款率低于全市平均水平。创新社会治理方式，推进农村新型社区和城市社区建设，认真落实“四社联动”机制，探索试点“一窗受理、全科服务”制度，不断提高社区服务能力。强化应急管理，全面开展安全生产“双重预防体系”建设，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，加快推进标准化综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“四大攻坚行动”，打赢新时代禁毒人民战争。坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固提升脱贫扶贫成果，把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚行动，紧盯“老弱病残”等困难群体，统筹各类扶贫资源给予重点倾斜，推进扶贫特惠保险、雨露计划、危房改造目标人群全覆盖，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。注重常态长效，健全产业扶贫长效机制，制定产业扶贫项目收益统筹分配方案，带动贫困户持续稳定增收。把脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实遍访贫困对象包联责任，确保帮扶政策措施落地见效。坚决打好污染防治攻坚战。以中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改为契机，全力攻坚、标本兼治，全面推进“四减四增”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。积极稳妥推进重点企业关停搬迁，持续整治“散乱污”企业。开展煤炭消费减量替代行动，推进天然气分布式能源项目建设，打击制售不合格油品行为，确保PM2.5、PM10浓度分别降低3.8%、12.7%以上。深化河长制、湖长制责任落实，实施潍河、虞河、白浪河等重点河流综合治理，开展河流排污口排查整治专项行动，重点抓好环渤海排污口整治。加快污水处理厂提标扩建和街道污水管网覆盖，完成虞河底泥处置和生态修复工程，推进禹王湿地生态恢复与保护，建设浞河等人工湿地，确保重点河流水质实现稳定达标。扎实开展“大棚房”问题清理整治。开展土壤环境质量调查，加强农业污染防控，实现测土配方施肥面积10万亩以上，固废危废无害化处置率达到100%。加强生态保护修复，开展“绿满画乡·美丽寒亭”土绿化行动，完成成片造林2500亩。 （五）坚定不移推进改革开放，在激发内生活力上求突破。牢牢抓住改革开放“关键一招”，以改革开放的思维谋划推进工作，向改革要活力、抓开放挖潜力、抓招引增动力、促创新强内力，充分激发高质量发展的内生动力。提高改革活力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”承诺，推广三员互动、全程代办、容缺受理、一网通办等工作机制，不断提高审批效率，加快建设办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。落实支持民营经济发展扶持政策，进一步加大减税降费力度。大力实施民营企业家培养计划，构建“亲”“清”新型政商关系。支持齐鲁农村产权交易中心转制升级。实施金融创新发展三年行动计划，鼓励企业在资本市场挂牌上市，提高科融资担保公司对外担保服务能力，发起成立民营企业扶持基金等3支基金，帮助中小企业解决融资难、担保难、融资贵问题。挖掘开放潜力。不断提高开放水平，扩大进出口贸易，实施“千企百展”际市场开拓计划，新增自营进出口权企业20家。实施外贸转型升级行动，发挥山东跨境电商总部产业园、潍坊贸中心等平台作用，培育发展跨境电子商务、服务外包等外贸新业态新模式。推动康瑞体育、埃锐制动等企业注册海外商标，实施增资扩股利用外资计划，实现利用外资工作新突破。增强招引动力。高效推进“双招双引”，聚焦世界500强、内500强和行业隐形冠军，开展精准招商、专业招商和以商招商，力争引进过亿元省外项目50个以上。坚持招才引智与招院引所一体推进，发挥际院士谷、潍坊家千人计划创新创业园等高端人才平台作用，瞄准家“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等“高精尖”人才，靶向对接“字号”科研院所，着力引进高等院校分支机构及拥有核心技术的高层次人才队伍。培育创新内力。深入实施创新驱动战略，重点培育成长性突出的科技型中小企业，新增家高新技术企业5家，新入库家科技型中小企业10家。突出企业创新主体地位，发挥中(潍坊)知识产权保护中心作用，提高专利申请量和授权量，培育省级知识产权优势企业2家。促进科技成果转移转化，达成产学研合作20项，新建市级以上创新平台20家。 （六）坚定不移推进文旅融合，在提升文化软实力上求突破。发挥我区历史底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，搞好挖掘保护、开发利用，不断提高寒亭知名度和影响力。推进文旅融合发展。高水平编制全域旅游发展规划，建成投用杨家埠文化创意梦想小镇，加快禹王家湿地公园、潍县战役指挥部、金宝情缘文化主题小镇等项目建设提升，带动民俗旅游、影视娱乐、文化创意等产业融合发展。创新杨家埠风筝年画艺术节等活动举办形式，创建“中风筝文化之乡”和“联合手工艺与民间艺术之都”，打造地域文化新名片。推动电视剧《铸匠》作为建70周年重点献礼片在央视播出，争创山东省优秀影视剧精品奖。引入市场机制，推进文化旅游资源综合开发运营，推动杨家埠民间艺术大观园改制，完善功能设施配套，打造高铁沿线新兴旅游目的地。优化公共文化服务。实施文化惠民工程，活跃丰富群众文化生活，加快组建区融媒体中心，深入推进“艺家驿站”建设，构建15分钟城乡公共文化服务圈。深入挖掘和传播寒亭文化“九名”，继续开展“写寒亭、拍寒亭、演寒亭、画寒亭、唱寒亭”系列活动，推出一批代表本土文化特色的文艺精品。提升城市文明程度。加强公民道德教育，推进新时代文明实践中心建设，持续开展“五整治、三提升”行动，巩固创建文明城市成果，深入开展文明出行专项行动，继续深化志愿服务，引导市民争做新时代文明寒亭人。 （七）坚定不移推进全面小康，在提高共享水平上求突破。认真践行以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心的问题，先急后缓、突出重点，不断满足人民对美好生活的需要。着力提高就业质量。把稳就业摆在突出位置，重点抓好农村剩余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业。加强就业指导、技能培训等就业帮扶工作，注重做好用工需求对接，年内城镇新增就业2600人，不断增加居民收入。实行创业带动就业，开展创新创业大赛，潍坊贸中心争创省级创业示范基地。扎实办好教育事业。不断改善办学条件，继续开展“双提升”工程，建成启用第三实验小学、文华小学等中小学，开工建设河西新校、锦弘学校和未来教育体验中心。实施学前教育计划，加快幼儿园新改扩建，增加公办学前教育供给。提高教育教学水平，实施名师培养工程和乡村教师支持计划，全力争创全义务教育优质均衡发展区。加快“健康寒亭”建设。推进公立医疗机构基础设施改造提升，建成全民健康信息平台，完善医联体运行机制，实施“振兴中医药”工程。不断加强疾病防控，提升计划生育服务水平。积极争创家级慢性病综合防控示范区，开元街道争创家卫生乡镇。推动全省医养结合示范先行区建设，建成丰华医院医养融合服务中心。加强食品药品、农产品质量监管，守住“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。落实困难群众基本生活保障标准自然增长机制，为全区常住居民购买民生综合保险。提升养老机构服务质量，建成启用高里街道新型养老服务中心、寒亭街道齐家埠社区养老服务中心，推动固堤街道医养结合养老服务中心建设，争创省级智慧健康养老示范基地。加快发展社会化养老服务业，大力发展居家养老服务组织。加强退役军人服务保障体系建设，落实优抚安置保障政策，争创全省双拥模范区。区政府今年将继续压缩一般性支出，提高财政民生支出，积极引导社会资本参与，把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好，年内重点办好20件民生实事： （一）教育方面1.投入3.4亿元，建成启用第三实验小学，迁建河西学校，新改扩建幼儿园11处，更好满足群众对优质教育的需求。2.投入584万元，全面推行小学“弹性入学+午间托管+弹性放学”延时服务机制，为中小学、幼儿园配备安装食品快检设备，实施校车公司化运营管理。3.投入1140万元，提高公办义务教育学校班级管理激励机制经费和教师绩效工资，增加普通高中和残疾学生生均经费。 （二）卫生健康方面4.投入536万元，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查、为孕妇提供产前筛查、为适龄儿童接种水痘疫苗;引进“关爱新生命”公益项目，为新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查、贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉，减轻家庭育儿负担。5.投入1000万元，提高人均基本公共卫生服务经费，实施“全民艾健康”行动，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，筑牢公共卫生屏障。6.投入258万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，保障老年人群健康。 （三）社会保障方面7.投入1669万元，提高65岁以上居民基础养老金，增加80岁以上老年人高龄补贴，更好地实现老有所养。8.投入3125万元，提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，为60岁以上低保老人发放高龄津贴，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，为建档立卡贫困户缴纳特惠保险。 （四）文化方面9.投入700万元，扶持60个村建设综合性文化服务中心，建成“艺家驿站”20处，满足群众文化活动需求。 （五）基础设施方面10.投入1.96亿元，建设幸福路、友谊路、潍州路、友爱路、长松路等10条下穿青银高速道路，方便群众出行。11.投入9420万元，对上港路、白云路、食品巷等5条道路实施雨污分流改造，提升城市排水排污能力。12.投入2亿元，实施高温水供热管网建设，建设高温水主管网55公里，提高供热稳定性。13.投入2亿元，利用三年时间完成160余个居民小区庭院管网“汽改水”和雨污分流改造。14.投入3670万元，建设1座综合垃圾转运站和4座街道垃圾转运站，新建续建10座公厕，方便市民生活。15.投入1.1亿元，实施寒亭污水处理厂提标扩建工程，建成后日处理生活污水能力达到5万吨以上，出水水质提标至Ⅳ类。16.投入2.5亿元，实施天然气“村村通”工程，完成天然气进村入户1万户。 （六）生态建设方面17.投入3623万元，开展成片植树造林，实施友谊路、白云路、益新街等道路绿化工程，提升生态建设水平。18.投入10.5亿元，利用三年时间完成虞河、浞河、张面河、大圩河等河道整治，修复城市生态系统。19.实施虞河底泥处置和生态修复工程，一期工程投入3000万元，长度8.6公里，推进水质持续改善。20.投入3亿元，实施禹王湿地生态恢复与保护工程，打造高端综合性开放式公园。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将强化担当，勤勉尽责，始终同人民想在一起、干在一起，努力服务好人民、让人民满意。坚持为民执政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的地方做起，真正让群众得到实惠。大力弘扬务实作风，对决策的事情、承诺的事项，立说立行、坚决兑现，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施上，落实到具体行动中。积极推进机构改革，加快政府职能转变，提升公务人员专业能力和专业素养，增强科学发展本领。坚持依法行政。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。严格按照法定权限和程序履行政府职能，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，推进决策法制化和科学化。深化政务公开与政府信息公开，推行“电视问政”，公开向社会和群众答疑，着力构建主动发布、政策解读、回应关切的公开新格局。坚持务实勤政。把今年作为“工作落实年”，以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题，开展大讨论、大调研、大推动。大力改进工作作风，坚持开短会、讲短话，推行“一线工作法”，提高政府系统的整体效能。弘扬勇于担当精神，树立敢于负责导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全督查考核机制，加强政策执行和任务落实情况的跟踪督查，确保政令畅通。健全权力监督制约体系，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，画乡展新卷，崛起正当时。让我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面小康、加快建成现代功能齐全的北部新城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2019年梁山县政府工作报告

  梁山县政府工作报告2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展，围绕“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，打赢一场场硬仗，取得一个个突破，经济社会发展呈现新局面，站上新起点。完成地区生产总值295.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入16.2亿元，增长10.8%;固定资产投资增长9.3%;城镇居民年人均可支配收入28981元，农村居民年人均可支配收入14886元，分别增长8.4%、9.3%，主要经济指标稳居全市第二方阵前列。全国绿化模范县创建成功。新旧动能转换迈出新步伐。实施专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等产业发展三年行动计划，纳入省“四新四化”优选项目库4个、市库项目33个，集中开工重点项目46个，带动了更多有效投资和发展增量。创新活力竞相迸发。新增国家级高新技术企业15家、省级企业技术中心3家，水泊焊割、良福制药、太岳弹簧入选省中小企业隐形冠军，中稀天马获批省瞪羚标杆企业。与武汉理工大学、济南大学签署全面战略合作协议，引进国内外高层次人才22名、重点产业紧缺人才114名，建设博士后工作站2处。专用汽车产业实现年产13.8万辆、销售收入273.9亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋150亿元、数字出版销售5.1亿元，绿色食品、纺织服装产业分别实现销售收入61亿元、20.2亿元。创造引擎全面发力。研发新产品58个，申请专利553件，授权专利462件，盛润汽车被评为国家知识产权优势企业。经济开发区、梁山工业园、玻璃产业园被评为省级众创空间，梁山工业园被评为省级小微企业创业创新示范基地，涂料产业园获批省级专业化工园区。创品牌意识更加牢固。金榜苑书业、太岳弹簧为梁山再添两件中国驰名商标，水泊焊割、神力汽配、赛强机械参与起草3项全国行业标准。“水浒旅游”品牌影响力不断提升，全年接待游客突破300万人次，旅游消费突破12.6亿元，成为全市第二大旅游目的地。城市建设展现新面貌。以提升内涵为重点完善了城市功能。水泊大街实现雨污分流、绿化升级、强弱电下地，水浒街、青年路、工人路、水泊东路等升级改造全面实施。森林公园建成开放，环城水系全面贯通，永康桥建成通车，春园、公明坊等重点项目加快推进。坚持拆建并重，完成11个片区、4700余户征收拆迁，杏花村、翰林苑、石棉厂安置区实现居民回迁，慧馨苑、幸福街安置区建设稳步推进，“不一样的城市”正在展现“不一样的风采”。以治脏治乱治堵为重点提升了城市管理水平。完善城区农贸市场、垃圾转运站等基础设施，做好城市破损道路和公共设施维修，实施精细化保洁，开展马路市场治理等专项行动。依托数字化城管平台，及时高效处理各类城市管理问题，乱停乱放得到整治，市容市貌明显改善。以重大交通设施建设为重点打造了区位优势。京九高铁在梁山过境设站已成定局，开工前的各项准备工作正在有序推进，董梁高速加快施工，德单高速过境梁山进入规划设计阶段，国省道梁山绕城段改建工程G220、S321建成通车，梁山新二环形成，铁水联运航道疏浚和港口工程建设完成，通用机场项目稳步推进，“四好农村路”三年集中攻坚行动全面实施，鲁西南区域综合交通枢纽正在从蓝图变为现实。乡村振兴实现新开局。农业“新六产”加快发展。黄河滩区被列入市农业“新六产”发展首批实验示范区，菱花集团、梁山华大、金城畜牧入选市农业“新六产”示范点，黄河湾休闲渔业公园获批省级现代渔业园区。新增4个绿色认证产品、3处省级标准化生产基地、1处省级生态循环农业示范基地，梁山葡萄、梁山酒曲、黄河滩西瓜获批国家地理标志商标。完成琉璃河、郓城新河等重点水利工程治理。省级农产品质量安全县、省级生态循环农业示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安农机示范县成功创建。镇村建设亮点纷呈。扎实推进大路口乡、拳铺镇美丽乡村示范片区建设，重点打造了3个省级、5个市级美丽乡村示范村。完成1.2万户农村无害化厕所改造、3991户清洁取暖电代煤工程，稳步推进城乡供水一体化工程。黄河滩区迁建试点工程完工，608户、1713名群众乔迁新居，翠屏家园、黄河新苑两个社区加快建设，2万滩区群众的“安居梦”即将实现。生态建设取得新成效。天更蓝了。圆满完成第一轮中央、省环保督察“回头看”协调保障工作，清理取缔“散乱污”企业674家、整改提升1296家。深入开展扬尘污染专项治理，严格实施乡镇空气质量考核，认真落实重污染天气差别化管理机制，空气质量明显改善。水更清了。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，对县级河道191处、乡镇河渠163处违建、垃圾进行全面清理整治，河流水质明显提升。抓好重点流域水污染联防联控，建立乡镇河流断面水质管控机制，系统推进水环境治理工程，加大涉水企业监管和饮用水水源地保护力度，实现污水稳定达标排放。地更绿了。突出抓好通道绿化、城区绿化、镇村绿化及农田林网建设，持续开展大规模植树造林，完成造林1.4万亩、通道绿化136.7公里，高标准建成273个绿化示范村。扎实推进城乡环卫一体化工作，强化重点污染源监管，一个环境优美的梁山逐渐呈现在大家面前。发展活力实现新提升。深化改革激活力。“放管服”改革向纵深推进，政务信息系统整合共享工作基本完成。县级所有行政许可事项承诺办理时限压缩76.3%，带动“最多跑一次”服务事项占比达到98%，基本实现“一次办好”。71个单位、1041个审批服务事项进驻为民服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。现代预算管理制度改革成效明显，被省财政厅评为改革试点先进县。建立公务用车监管服务平台，公务出行更加高效、节约、透明。新增各类市场主体1.2万户，20家企业完成规范化公司制改制，11家企业赴齐鲁股权交易中心精选版挂牌。扩大开放增动力。积极“走出去”，组织企业参加德国汉诺威车展等国际知名展会，完成出口6.2亿元，国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地成功创建。大力“引进来”，强化招商引资“专班专办”，坚持一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介，每周一调度、每周一通报，先后在北京、上海、深圳等地开展集中招商活动8次，举办主题招商活动17次、专题招商活动86次，签约亿元以上产业项目64个，实现外资利用新突破。梁山正演绎着自己的精彩，也让外界看到了精彩的梁山。民生保障迈上新台阶。新增财力80%以上用于改善民生。完成剩余234户、598名未脱贫人口脱贫，巩固35579名已脱贫人口脱贫成果。城镇新增就业3201人，免费就业技能培训5106人，发放创业担保贷款5367万元。曲师附中、第五实验小学、梁山二中相继交付使用，学校成为梁山最漂亮的建筑、最美丽的风景。国家语言文字三类城市创建成功。县人民医院妇产儿科大楼、基层医疗机构基础设施建设等稳步推进，公立医院综合改革逐步深化，医联体、医共体建设成效显著，群众在家门口即可享受高质量的医疗服务。文化中心加快建设，乡镇文化站和村居文化中心全部达标验收。社会保障水平明显提高，社会保险参保人数突破76万人。新建14处农村互助养老院、3处日间照料中心、2处乡镇敬老院，双拥模范县创建实现三连冠，移风易俗工作取得新进展。实现城乡公交一体化，县内全域一元通达。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安梁山建设水平不断提升。大力推进双重预防体系、“素质固安”工程建设，持续开展“大快严”整治行动，安全生产稳定向好。第四次经济普查工作扎实有序推进。严厉打击恶意逃废金融债务行为，金融风险防控机制不断完善。民生十件实事基本完成，群众满意度明显提升。政府建设得到新加强。坚决服从县委领导，把县委决策落实到行动上、体现在工作中。扛起全面从严治党主体责任，从严从实持续纠“四风”，树立清正廉洁的政府形象。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理县人大代表议案建议356件、政协委员提案205件，办复率达到100%。全力推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”责任制，村居法律顾问实现全覆盖。不断强化公共资源交易管理，充分发挥审计监督作用，扎实推进政务公开，行政效能全面提升。扎实做好中央扫黑除恶专项督导、国务院第五次大督查等系列整改工作，锤炼政府执行能力，在实干和开拓中前行，形成担当作为、干事创业的良好氛围。同时，国防动员、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：新旧动能转换内生动力不足，产业层次不高，园区承载力不强，缺少带动能力强的龙头企业;城市建设刚刚开篇，主城区改造、新城区开发任务艰巨;现代农业大而不强的问题依然突出，乡村振兴刚刚破题;文化旅游缺少大项目、大气魄;扬尘顽疾没有根治，生态环保压力大;“放管服”改革还有许多堵点痛点难点，需进一步向纵深推进;民生保障和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;政府部门的服务意识、担当意识不够强，执行力、创新力有待提高，部分工作人员思想境界、工作标准和工作执行力偏低。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是落实县第十四次党代会精神的实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循县第十四次党代会部署，坚定既定方略，咬定目标定位，坚定不移地走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，对照五年计划查找短板，对标武进提升境界，稳中求进，质量双增;工业化、城市化“两化”并进，城建为先;集中攻坚，重点突破;干在实处，走在前列。主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;综合经济实力稳定在全市第二方阵前列，努力向第一方阵冲刺。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、国家义务教育优质均衡县。重点做好以下十个方面工作： 一、聚焦新旧动能转换，更大力度攻坚创新发展提升创新平台。以“创新、创造、创品牌”为抓手，持续推进“十大行动计划”。以创新推动动力变革。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点做好产品创新、工艺创新、管理创新，在智能化应用、工业化信息化“两化融合”、企业技术中心培育上求突破，力争规模以上工业企业研发经费增长20%、高新技术产业产值增长15%，新增市级以上高新技术企业12家。引导园区建设科技孵化器和众创空间，新增省级众创空间1个。深化与吉林大学、武汉理工大学、长安大学、济南大学等高等院校的产学研合作，设立技术研究创新引导基金，鼓励企业创新发展。以创造推动效率变革。按照生产一代、储备一代、研制一代的要求，加大新产品研发力度，重点在产品种类、产品外观设计上求突破，支持企业全年研发新产品40项、申请专利400件以上。完成技改项目100个、技改投资不低于100亿元，大力推广使用人工智能，提高劳动生产效率。以创品牌推动质量变革。持续开展产品质量提升行动，做好省长质量奖、市长质量奖培育，积极争创中国驰名商标、国家地理标志商标，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术转化为国家、行业和地方标准。做强主导产业。以产业发展“三年行动计划”为抓手，全力促进产业转型升级。专用汽车产业，围绕智能化、自动化，向多门类、全领域的专用装备方向用力，在新能源、特种用途上求突破。支持曙岳车辆等企业建设智能制造示范企业，探索奔腾激光智能切割等“共享模式”。以专用汽车产品为主链条，逐步形成整车、零部件、二手商用车、商用车循环经济、装备、服务六大产业板块。力争专用汽车年产突破16万辆，产业销售收入突破320亿元，零部件本地配套率突破65%，二手车年交易突破4.5万辆。持续办好中国(梁山)专用汽车展览会。教育服务产业，重点打造出版印刷产业园、数字出版产业区、印刷复制生产基地，建设教育信息化数字化资源库、数字版权库、传统文化教育基地，拓展多领域出版业务，生产满足个性化需求、多终端传播的数字出版产品。力争纸媒图书销售码洋突破160亿元，数字出版销售达到8亿元。绿色食品产业，大力开发终端高档食品，推进产品结构优化升级和品牌打造，促进龙头企业上规模、上水平，增强辐射带动能力。纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园，改造提升传统工艺和装备水平，开发家纺产品，拉长产业链条，努力在质量和品牌上实现突破。壮大龙头企业。以优化服务、真诚帮扶为抓手，用心打造龙头企业。全力打造“灯塔”企业。一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，分产业选出2-4家龙头企业，向自动化、信息化、智能化、品牌化方向持续发力，加快成长为“独角兽”企业和行业“小巨人”。实行企业分级管理。强化亩均实缴税收、亩均开票销售等指标评价，拉出ABCD四级企业清单，在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面采取差别化措施，扶持培育骨干企业，清理淘汰落后企业。建设高素质企业家队伍。选派优秀企业经营管理人才到知名高校学习培训，着重培养企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的能力，打造一支具有战略眼光、宽广视野、人文情怀的高素质企业家队伍。 二、聚焦引高引强，更大力度攻坚“双招双引”精心策划抓招引。聚焦优势产业、特色园区，高点定位、高标策划，在产业链缺失环节招引建链项目，在产业链短板环节形成补链项目，在产业链关键环节布局强链项目，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、附加值高的项目。精准对接抓招引。绘制招商路线图，做好对接专案，依托产业找项目，依据项目找线索，按照线索找企业，着力引进有重大带动作用的龙头项目和专精尖配套项目，拉长产业链条、放大产业优势、扩大产业集聚效应。专班专办抓招引。优化招商专班队伍，加强素质能力培训，提升专业化水平。实施市场化薪酬激励办法，充分调动41个招商专班及专职招商人员的工作积极性，坚持“一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介”不动摇，确保每周至少有一名县级领导带队外出开展“双招双引”活动。围绕世界500强、中国500强、行业冠军及国内知名科研院所，建立招商引资、招才引智资源库，拉出在谈项目管理台账，专人专班跟踪推进。对于特大项目、急需紧缺型人才，采取“一事一议”、“一人一议”，个性化制定政策，确保“双招双引”取得实效。 三、聚焦服务、质量，更大力度攻坚项目建设提高项目标准。乡镇、街道“三个一”项目，由固定资产投资1亿元提高到2亿元。经济开发区、梁山工业园至少完成3个“三个一”目标，引进1个投资10亿元以上的项目，其他园区确保引进一个投资不少于5亿元的项目。完善推进机制。坚持转办代办、联审联批、台账管理等推进机制，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一人代办、一抓到底”的重点项目“六个一”包保责任制，形成项目建设全周期服务保障体系。实行挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，提高项目建设标准、加快建设步伐。破解要素制约。加大用地扶持。对接利用省储备土地和单独选址项目政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，搞好工矿废弃地复垦，推行全域土地综合整治。鼓励园区建设多层标准化厂房，盘活利用低效闲置用地，推进土地节约集约利用。建立项目投资和产出标准体系，力争新上项目“亩投资额”不低于280万元、“亩税收”不低于15万元。拓展融资渠道。深化政银企对接合作，做大梁山财金融资担保公司规模，提高融资对接效率。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资动向，力争更多项目纳入国家和省、市计划盘子。做好人才文章。实施提升新旧动能转换人才支撑能力行动计划，“走出去”，攀高结亲，建平台支持企业与科研院所合作;“请进来”，鼓励企业引进高层次人才和产业紧缺人才。实施创新人才进企业行动，设立研究院，帮助企业提升研发能力。实施高技能人才培养行动，引导企业采取以师带徒、结对学艺等形式开展人才培养。实施高层次人才绿色通道服务行动，为人才提供住房、医疗保障、子女入学等个性化服务。 四、聚焦优化服务平台，更大力度攻坚园区建设提高园区承载能力。2019年为“园区提升年”，重点提升园区承载力，把园区打造为产业聚集的高地、宜居宜业的家园。经济开发区，实现辖区内“多规合一”，建设南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程，完善科研创新、检验检测、金融服务、物流仓储等平台，新开工建设10万平方米的标准化厂房二期工程。启动建设25万平方米的社区，完善服务设施建设，打造产城融合示范区。梁山工业园，完成大运路建设，启动老220国道(梁山工业园段)、三利路升级改造，加快实现专用汽车检测中心运营，完成专家公寓、蓝领社区一期主体工程建设，推进精品汽车及配件产业园建设。食品工业园，启动建设汴京路东段、银山路南段，完善园区配套设施，高标准规划建设综合服务中心、检测检验中心及标准化厂房。涂料、玻璃、家居、轴承、环保装备、新型建材等专业园区，不断完善道路、管网、标准化厂房等基础设施，同步推进科技创新、企业孵化、检验检测等服务平台建设，提高园区企业生产生活条件。启动建设临港产业园，重点发展现代物流和相关产业。规划建设高铁产业园，与经济开发区对接，重点发展高端装备、生物制药等价值链上游产业。创新园区体制机制。经济开发区、梁山工业园，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+公司”体制，实行管办分离;创新选人用人机制，通过“对内按岗选聘、对外公开招聘”等方式，配强配齐公司人员。在行政体制不变的前提下，实行一区多园式管理，做优做强“一区一业一所”。各园区组建管委会领导下的建设投资管理公司，探索建立政府主导、市场运作、社会参与的市政公用事业投入机制，树立“工业地产”思维，对园区基础设施建设、土地运作等进行市场化经营开发。 五、聚焦功能定位，更大力度攻坚城市建设完善城市功能。主城区，有序推进青年路、水泊东路、水浒街、梁山大道等道路提升工程，完成春园、公明坊一期建设，重点建设市民中心。稳妥推进棚户区改造，坚持“拆建并重、以建促拆”，加快安置社区建设进度，确保幸福街、流畅河安置区年内分房入住。新城区，围绕行政、文化、商业三大板块布局项目、完善功能，规划建设商业中心、农贸市场、体育公园、健康医养等项目，重点推动文化中心、财富中心、为民服务中心建设。商务区，重点解决雨水、污水、亮化等问题，完善规划，提升品质，打通虎头峰路、会通路，提升水泊南路，改造升级麒麟公园。完成环城水系综合治理项目三期工程及景观桥建设。优化城市管理。重拳治“乱”。加大综合执法力度，全面取缔城区马路市场，对乱搭乱建等不文明行为严管重罚。规划布局停车场、农贸市场，精细化落实“门前五包”责任制，在重点地段驻点执勤、定点管理，规范沿街商铺经营行为。强力治“脏”。对城区道路进行深度保洁，确保“车过路净、路见本色”。巩固生活垃圾集中收运成果，做到垃圾日产、日清、日处理。加强违法建设拆迁拆除和渣土运输重点监管，提高城市基础设施管护水平。源头治“堵”。优化公交线网，打通城市断头路，扩容公共自行车。出台城区道路限行标准，规范城区道路通行标准。开展联合执法，大力整治乱停乱放、违法占道行为，加大重点区域、重点路段管控力度，营造良好的城市交通秩序。打造枢纽城市。积极推进京九高铁梁山站和站前广场的规划、实施。全力支持董梁高速加快建设，力争德单高速早日开工，与董梁高速、济广高速形成梁山高速环线。加快建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，规划实施肥梁路改线，持续提升梁嘉路、解放路、双韩路、拳方路、开元路，加快推进“四好农村路”建设和农村危桥改造。启动通用机场建设。大力推进铁水联运航道桥梁、通航闸建设，增建港口泊位，尽快拆除邓楼节制闸，实现运河通航，把梁山打造成通江达海、东出西进、南北畅通的“公铁水空”紧密衔接的综合交通枢纽城市。 六、聚焦绿水青山，更大力度攻坚生态建设狠抓大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展扬尘污染治理，积极推动挥发性有机物专项整治，坚决关停35蒸吨以下锅炉，大力推进“散乱污”企业治理，强化日常执法监管，巩固大气污染治理成果。认真做好重污染天气应急管控，提升绿色标杆企业创建范围和标准，规范工业企业治污管理，强化监测数据质量控制，推进工业污染源提标改造，坚决遏制源头污染，全面打赢蓝天保卫战。推进“水韵梁山”建设。规划启动南部、西北部水系连通工程、大路口乡片区生态水系等重点工程建设。加快河湖岸线管理利用步伐，建立河湖管护长效机制，将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理。进一步完善河长制工作体系，真正做到从“有名”到“有实”。加大水环境治理、水生态修复力度，加强流域断面监控和涉水企业监管，深化农村面源污染治理，科学规划乡镇污水处理厂布局，提高污水处理能力，努力实现县域主要河流水质稳定达标。实施“绿满梁山”行动。精心打造城区公园和绿地，重点完成水泊东路等城区道路绿化，补植完善街头景观绿地小品，形成居民“出门见绿、移步见景、小行见园”的5分钟绿地圈。突出抓好镇村绿化，高标准打造17个森林乡村示范村、65个重点村，实现“村庄园林化、庭院花园化、街道林荫化、村边林带化”。持续开展绿色通道建设，突出抓好新二环等新建道路绿化，重点做好郓城新河、琉璃河两侧河湖生态缓冲带绿化，对各等级道路、河流两侧绿化带断档进行补植，做到“路网、林网、水网”三网同建，大力建设省级森林城市。全面改善土壤环境。贯彻落实“土十条”治理任务，深入开展土壤污染调查、风险管控与修复治理，强化应急监管体系建设，建立健全危险废物全过程监管体系。扎实做好第二次全国污染源普查质量控制与评估工作，圆满完成普查任务。充分发挥网格化监管优势，完善污染源动态更新机制，打通环境监管“最后一公里”。 七、聚焦示范带动，更大力度攻坚乡村振兴高质量发展现代农业。培育壮大一批规模化、品牌化特色产业模块、基地、园区和龙头企业，打造三产融合相得益彰的农业“新六产”。推进农业产业园基础设施建设，按照水肥一体化、绿色防控、智慧生产的标准，搭建统防统治、统种统收、统购统销的公共服务平台，进一步实现集约化、规模化、标准化生产，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。抓好“优质粮食工程”建设，确保粮食安全。大力发展特色优质农产品，扩大鲁西黄牛、黄河滩小米、梁山韭菜、优质林果、食用菌、黑木耳等高效种养基地规模，推进“一乡一业、一村一品”建设。进一步调整优化畜牧产业布局，推进畜禽粪污资源化利用工作。完成中化现代农业技术服务中心建设，力争早日投入使用。培育自有农业品牌，争创省级知名企业品牌，积极推动“三品一标”认证，擦亮“黄河农耕”区域公用品牌，创建国家级农产品质量安全县。高水平建设美丽镇村。全面启动乡镇驻地改造，加快提升乡镇驻地建设水平，推进杨营、拳铺重点小城镇，大路口、小路口市级乡村振兴示范镇及马营特色小镇、韩垓世遗运河小镇建设。大力实施美丽乡村标准化建设，年内美丽乡村达标村覆盖率达到67%，打造县级美丽乡村示范点39个、“五星达标”村13个。继续提升省、市级美丽乡村示范村建设，打造3个示范片区和8个省级示范村、8个市级示范村。实施农村人居环境整治行动，稳步推进城乡环卫一体化工作、城乡供水一体化工程，建立健全农村厕所改造后续管护机制。高标准打造样板工程。强力推进黄河滩区迁建工程建设，年底前完成120万平方米的社区建设，加快家居产业园道路升级改造工程建设进度，启动服务中心建设，完成现代农业示范园规划编制并加快建设，打造黄河滩区“三区同建”样板工程。持续推进贾堌堆农家寨九大工程建设，精心组织各类节庆活动，扩大“好客贾堌堆、古寨过大年”品牌影响力，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。规划建设东平湖库区移民现代农业创业园，高标准建设梁山县移民创业孵化基地，打造东平湖高效示范区。 八、聚焦品牌创建，更大力度攻坚文旅产业建设精品项目。高起点、高标准编制完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级景区提升规划》。以创建5A级景区为抓手，完善景区基础设施建设，尽快启动梁山水浒古城、“梁山泊”南北水系贯通工程、水浒影视文化体验园、长鹿水浒文化旅游体验区等重点文旅项目，打造以水浒文化为核心、复合现代体验要素的文化旅游圈。做强全域旅游。提档升级水浒酒文化体验馆、贾堌堆农家寨等3A级景区，培育百果园、森林公园创建国家2A级旅游景区。结合优势主导产业及重点旅游企业，植入水浒旅游元素，创建工农业研学游示范基地。培育乡村旅游品牌和旅游特色小镇，加速形成重点镇街、特色村、乡村旅游点连线成片的全域旅游。唱响梁山品牌。持续办好水浒文化旅游节，大力宣传“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌。深化水浒旅游线城市之间的旅游合作，积极融入各类旅游联盟，唱响梁山水浒旅游核心品牌，实现由旅游名县向旅游强县跨越，建成水浒文化高地。 九、聚焦优化营商环境，更大力度攻坚改革开放深化市场化改革。加快线上线下深度融合，搞好智慧大厅建设，构建“一张网”政务服务体系。推进县、乡、村政务服务一体化建设，加快建设乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打造“政府有为、市场有效、企业有利、群众有益”的最优营商环境。推进规范化公司制改制，年内完成改制企业30家，实现15家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。启动县乡财政体制改革，调动各级增收节支的积极性。加快国有资产管理体制改革，促进国有企业良性运营。扩大高水平开放。充分发挥国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地和省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区的带动作用，加快外贸服务、标准研究等平台建设。继续组织企业参加国外知名展会，借助展会平台提升优势产业和品牌产品在国际市场的知名度、影响力。着力培育出口龙头企业，逐步形成优势产品出口集群效应。 十、聚焦民心工程，更大力度攻坚民生事业巩固脱贫成果。完善动态调整即时帮扶管理体系，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，采取针对性措施进行帮扶，确保有难必帮、有贫必扶。加快产业扶贫项目实施，拓宽贫困人口增收渠道。做好特困群体政策性兜底，实施“孝心养老”工程，完善落实农村低保、危房改造、教育资助、扶贫专岗、扶贫特惠保险等特惠政策，构建特殊人群保障体系。扎实开展“回头看”，全面巩固脱贫成果。提高就业质量。实施万人职业技能培训工程，提供免费技能培训。实施创业促就业工程，积极创建创业四型社区，支持大学生、退役军人和返乡农民工创业，为有创业意愿、符合政策的创业者发放创业担保贷款。开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持工程，开发公益性岗位，全力帮助困难群体就业。优先发展教育。确保第 六、第八实验小学秋季交付使用，完成梁山新一中建设，启动建设北关移民小学，有效缓解城区中小学“大班额”问题。推行县管校聘改革，加大教师招考调配和教育人才引进力度，努力补齐师资短板。开展“中小学教育质量提升年”活动，规范学前教育，推进学区化办学。鼓励优质教育资源参与义务教育办学，探索民办公助办学模式，推动各级各类学校竞相发展。推进济宁汽车工程职业学院建设，打造县域职业品牌专业。实施全民健身计划和城乡体育设施更新工程，落实中小学资助政策，让梁山每一个孩子都上起学、上好学。建设健康梁山。巩固县人民医院和省千佛山医院、市第一人民医院及县中医院和济医附院医联体，完成县人民医院妇产儿科大楼主体工程建设，启动建设县人民医院新院区医养健康工程。完成基层医疗机构标准化、人口健康信息平台等建设，优化分级诊疗和家庭医生签约服务。全面提升公共卫生服务，确保国家卫生县城创建成功。强化传染病、慢性病综合防控，建成省级健康促进示范县，启动创建国家级慢性病综合防控示范县。保障妇幼、精神卫生服务项目实施，促进人口均衡发展和健康老龄化。促进文化惠民。加快推进文化中心建设，实现县、乡、村文化场馆常态化免费开放。唱响时代主旋律，丰富群众喜闻乐见的送大戏、送公益电影内容，将儒学讲堂、农家书屋打造成乡村文化建设的主阵地。完成法兴寺遗址、岳家大院等修缮保护工作，做好非物质文化遗产保护传承，进一步规范文化市场发展秩序。健全社会保障。编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、应保尽保、动态管理的民生保障安全网络。推进农村互助养老、城区居家养老事业健康发展，继续做好社会救助、社会福利、残疾人事业及双拥工作。实施全民参保专项行动计划，多渠道宣传社会保险政策，动员居民和断保职工续保，完善退役士兵社会保险接续政策。严查冒领养老金等行为，严防欺诈骗取医疗保障基金，维护医保基金安全。做好退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，启动武装部新址及国防动员指挥中心建设。创新社会治理。积极学习“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，加快推进网格化服务管理“多员合 一、多网融合”，不断提升网格化服务管理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、严厉打击各类黑恶势力。完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。深化信用梁山建设，推进企业金融风险处置化解。创新信访工作机制，强力推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。强化应急管理基层基础工作，坚决防范遏制生产安全事故发生。全力办好民生十件实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、提升城区供热能力，确保供热稳定达标;2、完善城市服务功能，加快“智慧梁山”建设，规范出租车管理;3、实施优生优育惠民工程;4、实施移风易俗便民项目，推进惠民殡葬政策落实;5、优化城乡教育资源，开工建设3所公办幼儿园、210套教师周转房;6、完成3万户农村清洁取暖工程;7、改善居民饮水质量，完成城区水源地建设;8、实施食品药品质量提升工程，确保人民群众饮食用药安全;9、实施农村公路建设工程，完成路网提档升级48公里;10、实施10万亩农田深翻深松作业，有效提高地力条件。

  2025-07-08

• 【高密市招商】2019年大牟家镇政府工作报告

  2019年大牟家镇在大牟家镇第十四届人民代表大会第五次会议上大牟家镇镇长阎廷玉(2019年4月21日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，聚焦聚力乡村振兴和新旧动能转换，全力推进经济社会事业平稳健康发展。2018年全年完成财政总收入3772万元，一般公共预算收入2861万元，上级下达的约束性指标全面完成。 （一）强化责任担当，狠抓工作落实，全力维护社会和谐稳定一是强化组织领导，落实工作责任。镇政府高度重视社会稳定工作，按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把信访维稳的责任层层落实到部门，分解到领导，落实到个人，化解在基层。二是创新社会治理模式，构建全民共建共享体系。加强综治组织体系建设，高标准建设镇、社区、村三级综治组织，将公检法司律等力量融入社会治理。设立一村一律师、配备89名警务助理、687名网格员，构建全民共建共享的社会治理网格体系。圆满完成全国“两会”和上合组织青岛峰会等重要节点安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争深入推进。三是抓实信访维稳工作，凝心聚力维护社会稳定。建立领导班子包片、包案工作制度，对照包案责任安排表，落实工作专班限时解决，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。认真落实领导班子成员信访接待日制度，倾听群众诉求，设法解决群众反映的问题，力争把问题解决在当地。实行信访听证公开处理，化解信访难题。到目前，化解积案、老案7起，处理各类信访和政务热线400余起。 （二）凝心聚力促发展，突出工作重心，确保各项中心工作有序推进一是推进集中居住区建设，助力乡村振兴。实施土地增减挂钩项目，加大集中居住区建设力度，2018年完成立项村3个，节余土地指标300余亩。二是三产融合发展，推进特色农业示范区建设。发展壮大现代高效农业产业，全面提高农业创新力竞争力，推进高标准农田项目方建设。紧紧围绕培育农业主导产业，通过合作社、土地流转实现农民增收，打造一二三产业融合发展的示范区。三是坚持服务民生，增进民生福祉。投资180万元为大牟家幼儿园搞好教育教学基础设施配套工程建设;投资30万元对敬老院进行规范提升;完成社会养老保险缴纳1.6万人、743万元，医疗保险3.7万人，835万元;为145人发放各类慈善救助38余万元;开展群众满意度提升专项行动，走访群众1.3万户，征集意见建议230条，并全部完成整改，切实增强群众满意度和幸福感。按照“五有四净”“两不愁三保障”持续做好精准扶贫工作;抓实农村“双改”，全面完成2户农村危房改造任务，7119户的旱厕改造任务超额完成107%。投资200万元搞好环卫基础设施提升改造，对西牟家等8个村进行成方连片治理，抓好农村环境整治工作，焚烧秸秆、乱搭乱建、环境脏乱差从根本上得到了解决。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出抓好中央环保督察反馈问题整改，取缔小散乱污企业。积极推进土地卫片整改工作，12处卫片全部整改到位，整改率达100%。认真落实“河长制”工作，对发现的问题及时提出解决方案，限期整改。四是扎实开展“三清一增”集中行动，确保取得实效。组织全镇上下凝心聚力、克难攻坚，扎实开展“三清一增”工作，为我镇乡村振兴打开新局面。成立党委书记任组长的“三清一增”工作领导小组，全面摸清农村集体“三资”和债权债务底数，通过规范完善村级经济合同，清收债权、清偿债务，管好用好资产资源，实现村级集体经济增收。充分发挥党员干部的带头带动作用，做到党员干部“自己清”“带头清”的同时引导“身边清”。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。镇政府充分发扬“比学赶超、争创一流”精神，深入推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到，大牟家的经济发展，社会稳定，环境优美，人民生活殷实。这一切，归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的有力监督和支持，归功于各位代表的积极建言献策，归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我镇发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是经济总量偏小，大项目少。二是城镇建设档次较低，公共服务与群众需求存在差距，宜居宜业水平有待提高。三是党群服务内容还不完善，党员带动发展的模范作用不强，集体经济薄弱等问题仍然存在。对于这些问题要认真对待，切实加以解决。 二、2019年重点任务2019年，我们将在市委市政府和镇党委的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领,聚焦乡村振兴和新旧动能转换，着力突破三大重点任务,扎实开展七大行动，凝聚三大保障力量，奋力把大牟家建设成一流现代农业强镇。 （一）坚持党建统领，筑牢一流现代农业强镇基石一是坚持抓镇带村，推动镇村联动提升。以基层服务型党组织建设为抓手，制定镇级机构改革实施方案，理顺镇级行政服务管理体制，优化镇机关站所机构设置，健全服务群众工作机制。实行机关干部每人包靠1-2个村，机关干部每月至少两次下沉到村(社区)一线开展服务。二是健全村民自治机制，提升乡村治理水平。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步规范落实“四议两公开一监督”、基层协商民主、社村集中议事日等制度，引导群众在党组织领导下自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分尊重群众意愿,团结带领群众办好自己的事情。深化“一村一法律顾问”工作，坚持以法治村、以制治村,组织群众民主协商处理村务,真正做到“群众的事群众说了算”。三是精准施策出实招，创新发展村集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划，巩固“三清一增”集中行动成果。对集体经济空壳村、薄弱村，跟踪督导、精准推进、销号管理。全力协助“第一书记”工作，配合市级乡村振兴服务队，开展送政策、送技术、送服务，进社区、进村、进企业“三送三进”活动，2019年底，所有村集体经营性收入全部达到5万元以上，集体经营性收入50万元以上村达到10个，100万元以上的村力争达到1个。 （二）着力突破三项重点任务，集聚高效发展新动能一是突破大片区集中居住建设。继续用好土地增减挂钩政策，加快农村集中居住区建设，进一步优化用地结构布局，改善镇村基础设施和公共服务条件，规划2-3处集中居住区建设地块，让群众看得到集中居住区新图景。探索深化国有公司与镇街合作模式，促进合作共赢。对大牟家和周戈庄社区驻地进行规范管理，以净化、美化、规范化为目标，改变镇容镇貌，完善服务功能，提升镇区公共服务能力。二是创新合并村居的党建服务模式。以服务型农村社区党组织建设为主线，打造农村社区党建“官厅品牌”。创新党建引领服务功能，激发社区党建新活力。2019年，计划新建社区服务中心，申请设立官厅社区党委，以“办实事、解难事、畅民意”为切入点，将社情民意大走访常态化，落实每周例会、每日接访、定期接访等制度。依托社区综治、法律服务等平台，邀请乡贤参与每月社村议事会，推进社区自治、法治、德治三治融合，维护社区和谐稳定。开展“身边好人”“最美家庭”“孝心爱心”“和睦邻里”等评比活动，发挥榜样引领作用，弘扬文明新风。创新矛盾化解新途径，成立社区破解难题工作组，以社区书记为组长，整合支部书记、网格长、网格员、乡贤人士等力量，及时化解基层矛盾，维护社区稳定。探索“一网格一支部”模式，将支部建在网格上，让党的组织和工作覆盖到每个网格。三是加快推进高效农业发展。围绕乡村振兴战略实现农业布局“一盘棋”，按照东部设施农业区、西部优质蔬菜区、南部物流加工区，中部集中居住城镇带和多点布局特色产业园区的定位，通过项目带动和土地流转，抓好特色种植园区建设，带领群众致富和集体增收。在1.68万亩高标准农田项目方内，依托华翠庄园新建种植蔬菜大棚20个，强筋小麦面积扩至10000亩，争创国家级优质高产小麦示范田。支持发展银杏、蔬菜、花卉苗木、家禽等产业，建成一批具有区域特色的产业高地。积极培育大牟家西红柿、华翠庄园蔬菜等优质农产品品牌，积极申报大牟家西红柿、富硒花生等农产品地理标志产品，做好镇域农产品安全监测，提高农产品效益。抓好青银高速、孙徐路、展崔路，北胶新河沿岸片林建设，打造绿色景观长廊。抓好农田水利建设，加快完善农田水利基础设施网络，着力提升农业综合生产能力和防灾减灾能力。 （三）落实好七大行动，提升群众幸福质感一是开展基层党建服务标准化行动。把农村党组织标准化建设放在更加突出的位置，在目标上，聚焦“政治功能、理论水平、组织力、服务水平”四个方面的进一步提升，结合党员进党校轮训实现每名党员参加集中学习培训时间累积不少于24个学时;在措施上，聚焦“组织体系建设、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行、经费保障、活动场所建设”七项任务，进行标准化推进;在方法上，聚焦“创新工作方法、整顿软弱涣散、抓好巩固提升”三个方面持续发力，以高标准、严要求保证党支部建设高质量。二是开展改善民生系列行动。围绕提升群众的满意度和幸福感，主动作为、创新举措，加大民生保障和改善力度，完成王官庄小学校舍改造工程;加强基层医疗服务能力建设，邀请上级医疗专家坐诊、义诊，提升卫生院公共卫生服务水平;做好卫生乡镇创建工作，2019年创建6个省级卫生村，并申报争创省级卫生镇;用心打造“人社之家”服务品牌，让人社“零+1”改革成果更好地惠及辖区群众;做好困难群众帮扶工作，实现精准扶贫、精准脱贫;做好低保、五保评议和退役军人服务工作;发挥党建带团建作用，每月定期开展志愿服务活动，争创五四红旗团支部;开展夏季村居文艺活动，丰富群众文化生活。三是开展基层矛盾纠纷化解行动。借鉴创新枫桥经验，做好初信初访和积案化解工作，初信初访化解率达到100%，老案积案化解率达到95%以上，通过听证、党员调解、第三方介入、开通民情热线等方式切实将矛盾化解在基层，力争实现零进京零非访;全力做好重要敏感节点安保维稳工作，强化信息预警，完善应急预案，确保不发生影响稳定问题。持续开展扫黑除恶专项斗争，重点突出宣传发动和线索摸排，切实做到全覆盖无死角;依法严厉打击村霸恶痞，建立完善长效机制，切实筑牢基层组织根基。四是开展农村改厕长效管护行动。探索实施旱厕改造管护长效机制，按照“十有”标准建立4个农厕管护服务站，采用市场化运作的方式，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽走之后有利用。在镇区设立服务网点，配套粪渣抽吸专用车，配备维修工具和厕具零部件，制定旱厕管理规章制度，由专人管理粪渣抽吸后的环境保护及作业安全，把旱厕后续管护服务真正打造成让群众满意的民心工程。五是开展移风易俗倡树社会新风行动。加大移风易俗宣传力度，开展灵活多样的宣传教育活动，营造浓厚社会氛围;以整治农村陋习为抓手，实施综合治理，修订完善村规民约，强化村规民约的施行监督，促进移风易俗广泛深入开展。以传承发展农村优秀传统文化为着力点，加强农村公共文化建设，年内开展“好媳妇、好婆婆”“好邻里”“助人为乐模范”“村村好青年”等评选活动、优秀“家风”“家训”传承等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。六是开展深化集体产权制度改革创效增收行动。以深化农村产权制度改革为契机，把建立新型经济经营组织作为助推乡村振兴，打造群众就近就业、集体持续增收的增长极，积极发展合作社、家庭农场等各种新型经济合作组织，力争实现建一个合作社、带动一个产业、壮大一方经济、富裕一帮农民的效果，以党支部领创办合作社促进村集体经济壮大。继续做好“三清一增”工作，深刻分析发展优势，着力推动集体经济收入增加，助力“一增”。七是开展安全环保整改提升行动。紧绷安全生产这根弦，深入开展安全检查，突出专项整治，落实隐患整改。加大对企业和家庭小作坊的检查力度，重点排查消防安全通道、电气线路等隐患区域，确保不发生安全生产事故。探索实行“村管镇运”管理模式，统筹推进农村人居环境整治，2019年创建标准化管理村48个，规划建设两处标准化中转站，确保环卫一体化无死角、全覆盖;建立健全环境保护网格化监管体系，对辖区的环保问题做到及时发现，及时解决，建立动态巡查机制，开展不定期回头看，防止死灰复燃。落实排污许可制，进一步清理环保违规建设项目工作;纵深推进河长制，扎实开展“清河行动”，持续打好蓝天绿水保卫战、污染防治攻坚战。 （四）凝聚三大力量，构筑乡村振兴坚强保障一是创建一套务实有效运行机制。健全镇机关各项规章制度，坚持以制度管人管事;制定《镇村干部工作考核办法》等制度，按照年度重点工作内容，分类确定工作标准，实行量化考核，用实绩说话，每季度对干部进行考核评价;建立基层干部长效考评机制，以支部生活日为抓手规范基层党组织活动和党员奉献积分管理，增强基层党组织凝聚力;在全镇开展“做表率、比担当、争一流”活动，树立服从大局、爱岗敬业、以业绩论英雄的鲜明导向。规范村级组织运行，对村级财务支出、合同签订、土地流转等事项明确审批流程，规范村务公开事项和内容，压实社区书记的第一管理职责，强化挂片领导监督责任，确保农村基层基础工作阳光运行。二是锤炼一支作风过硬钢铁队伍。持续推进作风建设，培养担当型干部队伍，树立干事创业的良好形象。年内组织机关学习不少于40次，每季度开展一次年轻干部座谈交流会，每半年召开中层干部述职评议会。坚持问题导向，解决工作标准低、谋事不系统、服务质量差等方面的问题。坚持抓关键少数，强班子带队伍，提高团队整体凝聚力和战斗力，旗帜鲜明地为敢担当、敢做事的干部保驾护航。优化考核评价机制，对上考核争先进，对内考核重实效;严肃执纪问责，进一步提振精神、鼓舞干劲。结合五 四、七一等重大节点，开展不少于4次的集体活动，营造团结奋进的良好氛围。三是打造一流尊商重商营商环境。把加快推进大牟牛养殖项目、米高生物、华翠庄园等在建重点项目作为实施新旧动能转换的总抓手，加快盘活闲置资源，加大双招双引力度，积极对接青岛斯普瑞能源科技有限公司、济南绿洲复合材料有限公司，在推动新兴动能加速壮大上不遗余力，奋勇追击。优化政务服务环境，加强法治建设，进一步优化营商安商亲商环境，让项目投资者充分感受到优质、高效、便捷的贴心服务，以项目建设推动高质量发展“加速跑”。 （四）全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，务实作为、超前服务、主动担当、严守底线，以政府自身建设的全面过硬，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制，以时限倒逼进度、以成果倒逼举措，提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持落实好“工作落实年”要求，坚持“一线工作法”，健全正向激励、负面惩戒机制，真正使有为者有位、有位必须有为。二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，创新政府法律顾问服务模式，促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开，提升政务服务透明度，让群众更好地监督政府。三是推进效能提升。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。着力加强作风建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督，完善财政支出、资源交易等制度，扎牢制度笼子，打造清廉政府。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行、锐意进取，牢记使命担当，不负时代重托，努力创造人民美好生活，为加快建设一流现代农业强镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年张店区沣水镇政府工作报告

  在张店区沣水镇第十九届人民代表大会第三次会议上(2019年3月30日)党委委员、副镇长尹宇君各位代表：现在，我受沣水镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年政府工作回顾过去一年，沣水镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“高点定位，走在前列”，以乡村振兴战略为突破口，以山东省新旧动能转换重大工程为契机，围绕建设创新转型、生态宜居、和谐文明的幸福秀美新沣水总体目标，真抓实干，砥砺奋进，经济社会保持了良好发展势头。2018年，全镇固定资产投资完成20.63亿元，同比增长25%;财政收入12533万元，同比增长23.39%，连续三年增幅达20%以上。荣获山东省特色产业镇称号。 一、聚焦聚力项目建设，新旧动能转换取得新进展2018年，策划实施市、区重大(重点)项目7个，完成年度投资13.68亿元。实施5000万元以上重点技改项目4个，完成年度投资5.23亿元。10个重点招商项目累计到位外来资金15.09亿元。淄博传化公路港信息交易中心即将投用，3万平方米仓储区开工建设;中铝铝基新材料一期10万吨板状刚玉项目正式投产，10万吨精细分子筛、40万吨环保吸附新材料项目进入试生产阶段;义升环保装备制造项目即将量产;瑞海米山精细化工、张一乡村生态旅游景区等项目进展顺利;中国北方国际农产品物流中心、江苏华宝人造玛瑙板材等过亿元招商项目有序推进。 二、聚焦聚力“三位一体”，平安乡镇实现新提升运用互联网思维和信息化手段，积极创新社会治理新模式，建设完成环保、安全和社会综合治理“三位一体”网格化管理平台。生态环境不断改善。高质量完成28项环保重点任务。迎接国家强化督查6批42家次以及省督察组下沉式督查，所有问题均整改到位。持续加大市“七星九点”试点任务—“沣水镇环保监管巡查系统”巡查监管力度，累计检查企业2230家次，巡视闲置院落270家次，整改问题隐患880余条。严格落实河长制责任，完成涝淄河大高水库至胶济铁路段共计4.2公里综合整治，清理、清运杂草700余方，清理垃圾、淤泥3000余方，对500米河道进行清理加固。累计栽植树木9000余株，成功创建市级森林乡镇。安全形势保持稳定。建立《沣水镇生产经营单位一企一册》，定期开展行业领域排查整治行动。全面推进安全生产标准化创建和“两个体系”建设，严格督促企业落实安全生产主体责任，全年未发生较大以上安全生产事故。社会大局持续向好。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。积极化解信访积案。扎实开展扫黑除恶专项斗争，镇及21个村全部成立扫黑除恶专项斗争办公室，累计走访群众1万余户，发放举报卡2万余张。 三、聚焦聚力城乡建设，镇貌村容展现新气象全力保障火车站南广场征迁“一号工程”，沣水区域53家企业及个人全部完成签约、企业搬迁及附着物拆除，为新公交枢纽按期投入使用贡献了沣水力量。坚持规划引领，沣水镇总体规划顺利获批，东部九村安居工程(一期)项目修建性详细规划和安置方案完成初稿，完成拟安置地块的地形测量、地质勘探等前期工作。织密辖区路网，全长44公里的农村公路网化工程于2018年9月全部竣工通车，累计完成投资4600万元，建设乡道5条、连村连企道路46条。总投资3.21亿元全长6.25公里的旭沣路即将全面通车。协调推进园区路网，完成东部化工区冯官路及横四路121户地上附着物清点拆除，中铝齐鲁工业园振业路、工业路地上附着物清点、土地手续办理等工作有序推进。优化镇村环境，以迎接国家卫生城市复审为契机，实施胶济铁路综合整治高标准再提升工程、镇域道路整治提升工程，完成裸露地块和路口硬化35处，补植绿化树木9000余株、灌木2.8万余平方米，美化墙体立面5.8万余平方米。深化，清理户外广告牌450余个，治理占道经营、户外加工点100余处。扎实开展农村人居环境综合整治工程，全面清理脏点丑点，累计清理乱堆放、乱搭建800余处，清运垃圾2万余方。实施违法建设治理行动，拆除违法建设和土地违法26宗，2.3万平方米。城东村、张一村、张二村和张三村综合治理全面完成。 四、聚焦聚力乡村振兴，美丽乡村建设迈上新台阶2018年，第二批农村集体产权制度改革12个村全部完成。全镇21个村累计清理整顿合同933份，预估增加集体土地面积1360.38亩，每年可增加村集体经济收入700.48万元。清理账面资产4.22亿元，核实集体土地资源约5万亩，核实资产达2.99亿元。全面推行“村银通”，出台《沣水镇全面推行村银通实行村级财务非现金结算暂行办法》。坚持产业兴农，同步推进旭沣路万亩农业生态旅游观光区、张一知青文化生态园区和马南路千亩采摘生态园区三大农业生态园区建设。积极推广农业新技术，水肥一体化技术完成投资80万元，推广面积400亩。对全镇184眼取水井进行隐患排查。做好畜牧生产及防疫工作，确保免疫率达到100%，零疫情。加大东部片区秸秆禁烧巡查力度，三秋防火工作有序开展。 五、聚焦聚力民生福祉，群众获得感幸福感得到新提高脱贫攻坚精准发力。2018年，共到位拨付扶贫资金280余万元，分别用于薄弱村提升工程，薄弱村、空壳村壮大村级集体经济，项目扶贫和孝善扶贫等活动，梁鲁、张炳、唐炳、高西4个薄弱村提升工程专项资金60万元全部落实。积极落实项目扶贫，为95户贫困户162人发放扶贫分红7.7万元。开展孝善扶贫，共为全镇293名60岁以上建档立卡贫困老年人发放孝心赡养金32.76万元，孝心奖补金5.2万元。开展贫困户信息核查及动态调整工作。完成1260名退役士兵登记。开展第一批社会保险扩面企业排查和社会保险征缴工作，第一批66家企业完成排查和相关资料的提报。全镇21个村已完成17个村幸福院规划建设，各村公益性公墓建设工作有序推进。全面完成老年人健康查体和两癌筛查、育龄妇女健康查体工作任务，全市卫生计生融合现场会在我镇召开。深入落实“一次办好”，提升镇便民服务大厅功能，真正实现了镇级业务一站式办理。继续做好白血病、先心病儿童摸底调查，计生特殊家庭的帮扶救助，家庭医生签约履约免费查体等各项卫生计生工作。镇敬老院、镇综合文化站、村卫生室改造提升等20项民生实事项目顺利推进，各项民生事业有序开展。各位代表，过去一年，经过全镇上下的共同努力，经济社会发展取得了新的成就。这些成绩的背后，是全镇上下精神状态、工作作风的重大转变，大家的注意力、着力点都聚焦到加快发展上，用心干事、合力攻坚，打了一场又一场硬仗，破解了一个又一个难题，形成了全镇上下干事创业、争先进位、奋发向上的生动局面。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协及社会各界监督支持，全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表沣水镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持沣水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍然面临一些的问题和困难。主要表现在：加快新旧动能转换任务艰巨，支撑产业转型升级的优质大项目依然偏少;城乡一体化建设、镇村管理水平有待进一步提高;民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大;运用“互联网+”等高新技术手段创新社会治理方面还有较大提升空间。政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，镇村干部队伍管理监管力度不足，等等。对这些问题，我们得高度重视，切实加以解决。今年政府工作的目标任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是沣水加快转型，创新发展的一年。今年的主要工作思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实区委“三三四”工作部署，按照“工作落实年”要求，坚持“一四七”工作思路，即围绕建设“幸福秀美新沣水”的总体目标，聚焦新旧动能转换先行试验镇、产城居民融合发展示范镇、乡村振兴样板镇、生态文明宜居镇四项任务，聚力推进双招双引、扶贫攻坚、美丽乡村、社会治理、生态环保、民生保障、安全稳定等七方面重点工作。凝心聚力，苦干实干，全力推进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强给人民群众获得感幸福感和安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年政府工作安排 一、突出“提速、提质、提效”，加快新旧动能转换，构建现代化产业体系一是园区建设谋“提质”。中铝齐鲁工业园，重点抓好铝基新材料一期5万吨板状刚玉产品线、5万吨精细分子筛产品线、环保吸附新材料产品线等项目服务保障工作;支持二期6万吨功能新材料生产线、10万吨亚白氢铝生产线、10万吨易溶氢铝生产线及配套水、电、汽等公用设施系统建设，协助推进赤泥堆场稳定性治理、生态修复。推进微粉氢铝生产线技术改造等项目尽快开工建设。东部化工区，助力园区完成污水处理厂、消防站建设。开工建设瑞海米山化工溶剂及精细化工产品项目。村级工贸小区，按照沣水镇总体规划，在建设用地相对集中的区域初步规划4个工商贸小区。实施两年提升工程，2019年计划对张赵工业园和汇沣工业园进行提升改造，2020年对城东商贸区和鲁山大道产业带进行提升改造，重点加快集体建设用地整合工作，实行园区化管理，规划建设一批标准厂房，推动企业、产业向工贸小区集聚。二是项目建设谋“提速”。加速产城融合发展，建好用好产业发展载体，全力推进总投资70.7亿元、年度投资15.2亿元的9个区重点项目，对5个市重大项目实施重点重抓。依托中铝齐鲁产业园、东部化工区策划包装一批“双招双引”项目，加快镇域产业结构转型升级，服务好义升环保高端燃气发动机制造项目。三是区域特色发展谋“提效”。重点是抓好物流产业集群特色镇建设，加快推进淄博传化公路港项目，支持项目二期3万余平仓库，共享分拨仓、淄博市生产性服务供应链“云鸟”创新平台完成年度建设任务;积极推进中国北方国际农产品物流中心项目落地开工，完成综合交易区、仓储批发区、冷链物流区、沿街商业以及生活配套等年度建设任务，确保完成年度投资5.6亿元。 二、突出“精准、精细、精心”，深耕城乡建设管理，让美丽宜居常驻沣水一是“精准”实施各项城建工程。全力服务园区路网及重点道路建设。重点抓好振业路、横四路、冯官路、工业一路等园区道路建设服务保障工作，协调做好沾沂高速征地拆迁工作。积极对上争取东四路拓宽改造、马南路东延至冯官路、旭沣路南延等重点工程。继续做好九村搬迁工作，按照时间节点完成拟安置地块拆迁任务，落实土地政策及资金来源，适时启动建设。适时启动以大高水库为中心的主城区东南部调蓄(东湖)工程，补齐中心城区生态水系建设短板;积极实施涝淄河全流域治理，对涝淄河上游河道进行疏浚改造，提高行洪能力，打造主城区东南部生态水系景观。二是“精细”整治镇村环境。强化路域整治，实施张边路升级改造及路域综合治理工程，山铝工矿区周边及内部道路治理提升工程。其中，张边路计划进行沥青罩面，并对两侧进行整体绿化提升。山铝工矿区，积极协调区政府及山铝，对内部路网进行重新规划设计提升，对厂区重载车辆按照市政道路渣土车标准进行治理，减少扬尘污染，达到内部闭合联通。实施人居环境综合整治工程。逐村逐路进行环境综合整治和改造，努力打造美丽宜居新农村。2019年，重点做好刘家村和大高村两个美丽乡村样板村建设，高标准高质量打造美丽乡村。同步解决农村污水处理及污水管网建设问题和弱电线路整治工作。全力做好旱厕改造新建和修缮提升工作。三是“精心”管好、维护好沣水。强化建筑安全管理，由镇建设办和城管中队组成4个巡查小组，对辖区21个村及多家企业的建筑市场管理进行排查，杜绝各类建筑安全事故和新增违法建设的发生。守住土地红线，强化土地卫片整治，坚决完成土地违法及卫片、不实耕地问题及新增土地违法卫片问题整改。做好主次道路两侧养殖区域违建整治和看护房治理工作。彻底清理设施农用地和“大棚房”问题。对辖区内62处共计110亩蔬果大棚开展集中排查，对辖区内185处设施农用地逐一进行核查，发现问题立即整治。 三、突出“厚度、精度、温度”，实施乡村振兴战略，打造村强、民富、景美新农村一是让农村集体产权制度改革有“厚度”。巩固农村集体产权制度改革成果，并不断往“深”里推，往“实”里抓。一方面，建立村级资产公开监督管理平台，实现股权管理信息化、流转规范化和监督制度化。另一方面，盘活农村资产、土地等要素资源，理顺人、地、房关系，建立项目落地土地征迁长效工作机制，实现最大价值的收益，增加集体收入。二是让农村社会治理有“精度”。持续运用好信息化和互联网技术，对全镇21个村和矿山公司实行网格化社会治理，通过对网格内人、地、房、物、企、事等要素全面信息采集，全面摸清底数，掌握一手资料，形成地理位置、土地利用、村庄房屋、小区楼栋、单位门店、企业、学校、特殊人群的分类基础数据库。绘制三维地图，形成人、物、事一体查询分析系统，实现资产管理、招商引资、平安建设、安环监督、综合治理、基层党建、扶贫攻坚一网融合。三是让农业农村工作有“温度”。统筹抓好农业工作、林业发展和生态建设，落实畜牧养殖、取水井隐患排查、农产品质量安全、森林防火等农业基础工作，大力发展高效设施农业，高端经济作物。继续鼓励发展特色生态农业、旅游业，充分发挥各村资源优势，分类打造特色农业、生态农业。在大力开展矿坑复绿、村镇绿化、道路绿化、生态园区等林业生态建设和特色经济林产业建设的基础上，将创建省级森林乡镇工作摆上议事日程，争创省级森林乡镇。 四、突出底线思维，保持社会大局持续和谐稳定 （一）守住经济运行底线。积极应对经济下行压力，确保各项经济指标保持在合理区间。全面夯实统计基础，牢牢抓住规上企业这个关键，指导企业做好年报、月报、科技报表的报送工作，保质保量完成第四次经济普查。重点做好新增规模以上企业新增工作，及早挖掘企业潜力，确保泰贝利尔、宝盖新材料、瑞海米山、鲁润建材4家工业企业应统尽统。 （二）守住民生保障底线。深入落实“一次办好”，提升便民服务大厅业务水平，简化办事流程，提高群众满意度。不断提升完善各村便民服务大厅、卫生室、幸福院公共服务设施和功能，开展多种形式的便民利民服务。全面做好社会保障、卫生计生、民政残联等各项民生事业，在就业、教育、医疗、养老、文化、体育等领域实施一批群众急需和期盼的重点民生工程项目。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实开展贫困户动态调整工作，继续开展“孝善养老”和“美居行动”，落实村级主体责任，开展系列帮扶活动，巩固提升扶贫项目，确保贫困户受益。全面加强各村新时代文明实践中心建设，牢牢占领思想阵地，深入开展文明单位、文明家庭、好媳妇、好婆婆等系列创建评选活动，大力开展移风易俗和公益性公墓建设，争创全国文明镇。 （三）守住环境保护底线。扎实做好扬尘治理，以村为单位制定道路喷洒计划，对村内和辖区内企业周边道路进行定时清洒遏制扬尘。积极争取上级政策，在张赵、四沣、沣东、五炳4个网格内选取点位安装检测设施，精准掌握各片区空气指数，进行精准治理。巩固非法加油点、流动加油车、非法生产经营单位和烟花爆竹禁放治理成果，每月全面排查各村闲置院落，严防非法加油点、非法生产经营单位死灰复燃。 （四）守住安全稳定底线。建立健全村居每月定期排查、检查和安全生产监管制度，每月召开安全生产会议，调度排查安全隐患。完善安全环保巡查软件安全生产监管模块和全镇视频监控平台建设。在各村建立微型消防站的基础上，建立健全微型消防站管理制度，制定消防安全巡查制度，微型消防站队员定期对全村消防隐患进行排查治理。进一步认清扫黑除恶的形势变化，推进扫黑除恶斗争与移风易俗、深化社会治理、整治软落涣散党组织、反腐败、基层“拍蝇”等重点工作相结合，营造“扶正祛邪、弘扬正气”良好氛围，铲除黑恶势力的滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。着力加强政府自身建设打铁还需自身硬，为全面完成各项工作任务，深入推进“工作落实年”，实现镇第十四次党代会确定的发展目标，必须发扬善于谋事，敢于担当，勇于创业的工作精神，艰苦奋斗，砥砺奋进，有条不紊的推进各项工作落实。 一、坚持依法行政。坚决维护区委、区政府的领导，执行镇党委的决策部署，自觉接受人大的依法监督，充分听取社会的各界意见。推进政务公开、村务公开和政府信息公开。 二、提升政府效能。严纪律，挺规矩，重监督，强问责，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。逐项工作制定路线图、列出时间表，做到责任、时间、工期明确。 三、打造廉洁机关。严格执行各级关于加强全面从严治党和党风廉政建设的一系列指示、要求，加强廉政建设，接受警示教育，筑牢思想防线。认真履行政府党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”有关要求，严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，切实杜绝各类不正之风。各位代表，站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的任务光荣而又艰巨，群众对我们的期望深情而又热切。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为建设充满生机活力的幸福秀美新沣水作出更大贡献。

  2025-07-08

• 【山东招商】2019年蓬莱市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月22日在蓬莱市第十八届人民代表大会第三次会议上  蓬莱市市长杨升岩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是蓬莱发展历程中极不平凡的一年，是各项工作取得重要突破的一年。6月13日，习近平总书记亲临蓬莱视察，极大鼓舞和激励了全市人民的信心，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，紧盯目标不放松，齐心协力抓落实，全市经济稳中有进、进中提质，各项事业取得新成绩。预计全年实现地区生产总值519亿元，增长5%;一般公共预算收入35.2亿元，增长7.5%;规模以上固定资产投资290亿元，增长8%;社会消费品零售总额195.4亿元，增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到45800元和21260元，增长7.4%和7.6%。   （一）新旧动能加快转换，产业实力实现新提升。旅游与文化、葡萄酒、体育等产业深度融合，全年接待游客1125万人次，实现综合收入140亿元。开元旅游度假项目开工建设，利亚德文化演艺项目对外公演，旅游大数据中心投入使用，我市荣获“中国最美旅游目的地城市”称号。成功注册“蓬莱海岸葡萄酒”国家地理标志证明商标，区域品牌价值达到77亿元。汽车及零部件产业焕发新活力，与山东重工集团合作，盘活北奔重卡资产，打造年产5万辆整车生产基地。蓬翔汽车新上两条自动化生产线，智能化程度显著提高。新兴产业茁壮成长。诺康药业、超硬复合材料成为山东省中小企业“隐形冠军”企业，北大高科华泰制药启动新厂区建设。新增2个省级装配式建筑产业基地。蓬莱化工产业园通过全省第三批化工园区认定，连续5年实现税收翻番。海洋经济加快发展，海洋产业总产值突破340亿元。大金重工与德国西门子公司达成战略合作，二期扩建全面完工，产能实现翻番。京鲁船业获批建设国家级国民经济动员中心，荣获“中国工业大奖”表彰奖。海上风电研发检测中心等6个项目列入海洋强省建设重点项目。创新创造活力明显增强。实施新三和等工业技改项目17个，申请发明专利146件，3项科技成果获烟台市科技进步奖。新认定高新技术企业7家，省级以上企业技术中心达到11家。嘉信染料获评国家知识产权优势企业，中粮长城入选山东最具价值品牌企业100强，9家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。   （二）双招双引升温加力，项目建设取得新突破。积极参加首届山东儒商大会等重大活动，主动“走出去”开展精准招商，拜访企业1.1万家次，新签约恒大健康养生谷等亿元以上项目30个，总投资514亿元。其中，世界500强项目4个，10亿元以上项目6个。全年到位市外资金70亿元，实际使用外资6.8亿元。举办各类引才活动20余场，引进省级以上人才64人，引才数量位居烟台前列。达成产学研合作协议17个，完成科技成果转化190项。充分发挥29个专项指挥部作用，强化各类要素保障，投资80亿元的中兴电力项目全面开工，通用机场迁建项目纳入《山东省民用机场布局规划》，和圣旅游综合开发等15个项目列入烟台市新旧动能转换重大项目库，济南大学泉城学院东山校区等项目建成并投入使用，高质量发展的后劲支撑更加坚实有力。   （三）改革红利充分**，经济发展增添新动力。“一次办好”改革扎实推进，审批服务提速60%以上。组建行政审批服务局，首批划转20个部门129件行政许可事项。农村集体产权制度改革有序展开，全部村居完成清产核资，75%的村居完成改革任务。商事制度改革持续发力，新增各类市场主体7244户。规范化公司制改制完成年度目标，德瑞斯新能源在“新三板”挂牌。全市贷款余额、贷款增量、存贷比三项指标均位居烟台各县市前列。北沟镇入选山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。全国质量强市示范城市、省级网络市场监管与服务示范区创建稳步推进，驰著名商标、国际商标、名牌产品分别达到41件、10件和12件，蓬莱品牌影响力进一步提升。   （四）乡村振兴开局良好，“三农”事业迈出新步伐。出台乡村振兴实施意见和战略规划，配套政策体系基本建立。农业“新六产”快速发展，新增现代标准化苹果基地7000亩、生态循环农业示范基地4万亩，成立山东首家苹果科技小院。新型农业经营主体持续壮大，规模化流转土地8.1万亩，新发展合作社136个、家庭农场57个，新认证“三品一标”农产品8个。“丘山谷葡萄酒休闲体验区”入选全省首批重点支持发展的乡村旅游集群片区。京鲁渔业被评为山东省农业“新六产”示范主体。大辛店镇、村里集镇分别获评山东省绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇，木兰沟村成为首批美丽村居建设省级试点村庄，全市美丽乡村覆盖率达到70%。黄水河拦蓄调水完成主体工程，南水北调输水管线延伸工程完工，对14座小型水库进行了除险加固。发展高效节水灌溉面积1.8万亩，推广水肥一体化技术2000亩。新改建农村公路26公里，改造农村危房362户，改厕6540户。   （五）功能品质持续提升，城市面貌展现新变化。顺利通过国家卫生城市复审，矢志不渝推进全国文明城市创建。新一轮城市总体规划编制完成。创发新区、画河片区、沙河片区、蓬长港片区开发建设稳步实施。坚持政府主导、让利于民，实施棚户区改造项目20个，总拆迁面积67.8万平方米，涉及4520户、1.3万余人。精心抓好惠民小区等6个棚改安置区项目，开工建设安置房7625套，着力打造宜居宜业新型城市社区。改造老旧小区20个，惠及居民6260户。新建改造城区道路9条、供水管网12.5公里、供电线路138公里，新增供热面积50万平方米、燃气用户2500户。完成蓬莱阁、海滨路亮化工程，夜间景观质量得到提升。依法拆除违法建设28万平方米，整治户外广告2.3万平方米。全力保障长岛“双控”工作，新改建公共停车场8处，新上LED交通引导屏11个。切实抓好重大基础设施，蓬栖高速连接线竣工通车，蓬莱港口岸4个新建泊位对外启用，滨海路蓬莱段工程进展顺利。打好污染防治攻坚战，以环保督察整改为重要抓手，强力整治环境突出问题，大气、水、土壤和危险废弃物污染防治取得实效。PM2.5同比改善8.6%，空气质量优良天数保持在320天以上。河长制、湖长制工作进入常态化，重点河流、近岸海域、饮用水源水质全部达标。新增城市绿地49.6万平方米，植树造林1420亩，森林抚育5000亩。   （六）社会事业繁荣发展，民生保障达到新水平。新增就业再就业8350人，登记失业率控制在1%以内。发放各类救助金2600万元，救助困难群众7.5万人次。完成调水1464万方，群众用水得到保障。脱贫攻坚任务基本完成，贫困群众稳定脱贫，扶贫协作落地见效，全面小康路上不让一个人掉队的承诺得到有力践行。新建改建中小学10所、幼儿园4所，新二中投入使用，新一中建设进展顺利。高中教育质量继续保持在烟台第一方阵，优生培养实现突破。认真落实14类基本公共卫生服务项目，35.8万群众得到医疗服务实惠，9.4万群众享有家庭医生签约服务。全面推行“互联网+医疗”模式，30.4万群众实现就医“一卡通”。大力弘扬戚继光精神，成立中国明史学会戚继光分会，打造了党性教育特色基地。新图书馆免费开放，新时代文明实践中心揭牌成立，我市连续三届蝉联山东省文化强省建设先进市。邹广琪入选“中国好人榜”，7人被评为“山东好人”。开展首届“仙境文艺奖”评选，52件作品获得表彰。电影《西虹市首富》、电视剧《外交风云》在我市取景拍摄。承办全国马术盛装舞步锦标赛等省级以上赛事17项，蓬莱籍运动员在第十八届亚运会上取得1金1银1铜的好成绩。狠抓安全生产责任制落实，持续加强“两个体系”建设，安全生产形势总体平稳。省级食品安全先进市正式获批。圆满完成青岛上合峰会等重要时期安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。退役军人安置和权益保障政策得到有效落实。国土资源、应急管理、森林防火、粮食安全、统计物价等工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人、慈善事业健康发展，双拥共建、国防动员、民兵预备役、对台事务、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、史志档案等工作取得新进步。   （七）自身建设不断加强，政府效能有了新提高。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级和市委各项决策部署。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强与市政协的民主协商，71件人大代表建议、99件政协提案全部办结。*推进政务公开，邀请公众代表列席市政府常务会议，政府行为更加科学规范、阳光透明。“百名干部联百企”活动累计解决企业诉求问题805个，帮助75家工业企业办理不动产证。积极开展“作风大改进”活动，政风行风进一步好转。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强财政监管、审计监督，政务生态环境持续改善。   各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了很多考验，付出了艰辛努力，取得的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻蓬部队、武警官兵和公安干警，向中央、省、烟台属驻蓬单位，向老领导、老同志，向所有关心支持蓬莱发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：传统产业转型缓慢，新兴产业接续不力，大项目好项目储备不足，高新技术企业数量偏低，新旧动能转换需要一个较长过程;城市建设不够精致、管理不够精细，城乡环境品质仍需提升;民生领域还有不少短板，一些群众关心的热点难点问题有待解决;部分政府工作人员思想作风、能力素质、担当精神还不能完全适应新时代发展要求，政府系统廉政建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。根据市委工作会议部署，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快实施新旧动能转换重大工程，加快发展壮大实体经济，加快城乡协调发展，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力推动“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”建设再上新台阶。  主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的约束性指标。重点抓好八个方面工作：   （一）加快新旧动能转换，更高质量推动产业升级。把今年确定为“产业升级突破年”，精准施策，集中用力，不断厚植现代经济发展的产业优势。  提升制造业竞争实力。葡萄酒产业，集中抓好中粮长城智能化现代工厂项目，推动拉菲、逃牛岭、安诺等5个酒庄建成投产，成功创建全国海岸葡萄酒产业知名品牌示范区。汽车及零部件产业，重点抓好山东汽车商用车升级改造、光庭科技智能网联汽车产业基地项目，鼓励蓬翔汽车加快新产品研发和技术改造。新材料产业，以省级园区认定为契机，推动嘉信新型染料中间体、安诺其数码油墨、华达重工新材料等项目落地开工。绿色建筑产业，推进中建材优科建筑科技项目，壮大蓬建杭萧钢构、鼎驰木业、隆和节能等省级装配式建筑产业基地规模。支持诺康药业、北大高科华泰制药等医药企业做强做优，推动喜鹊药业、爱博诺德生物等项目落户。  提升海洋经济发展水平。聚焦海洋产业转型，突破发展海洋装备制造、海洋渔业、海洋生物医药、海洋文化旅游等产业，力争实现海洋产业总产值450亿元。支持京鲁船业参与军民融合发展，推进金风科技、海上风电叶片、豪迈深海装备制造项目，确保文旅集团帆艇制造、华康海洋食品等项目建成投产。加快港口整合步伐，优化港口资源配置，抓好蓬莱港客滚码头、大金重工专用泊位等工程，全年完成港口货物吞吐量4130万吨。聚焦优势品牌培育，打响“蓬莱海参”“蓬莱黄盖鲽”等知名品牌。  提升服务业规模档次。推进景区旅游提质、葡萄酒旅游提标，开发工业旅游、研学旅游、夜间旅游等系列产品，抓好开元旅游度假、宝龙五星级酒店等项目，争创国家全域旅游示范区。全年接待游客1200万人次，实现旅游综合收入150亿元。抓好省级医养结合示范先行市建设，启动恒大健康养生谷项目，建成省级智慧健康养老示范社区、示范基地、示范企业各1个，确保社会福利服务中心投入使用。培育壮大会展经济，不断提升接待保障能力，争取一批国际国内重大会议、重要活动落户。加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，推进利群商业综合体、新城吾悦广场等项目，提升宝龙海上仙街、鼎峰悦动港湾等商业街区，更好满足群众消费升级需求。    （二）加快改革开放进程，更加有效激发内生动力。深化市场化改革，扩大高水平开放，驰而不息抓好“双招双引”，让蓬莱成为融商汇智、人聚业兴的发展高地。  在重点改革上精准用力。扎实推进政府机构改革，严格按照时间节点完成各项改革任务。深化“放管服”改革，完善“一窗受理”“一链办理”运行机制，不断扩大网上审批覆盖率，让群众少跑腿、好办事。深化国企国资改革，启动蓬莱阁景区管理体制改革，优化城投、文旅等国有企业法人治理结构，完成经营性国有资产集中统一监管。继续抓好教育、医疗卫生、市场监管等领域改革，创造更多“蓬莱经验”。  在“双招双引”上持续用力。突出抓好产业招商、以企招商、以商招商，积极推进资本招商、中介招商、基金招商，推动招商工作多元化、立体化，年内引进投资过亿元项目30个以上。强化与央企、国企合作，积极承接北京非首都功能产业转移。主动融入“一带一路”建设，加强与欧美、日韩、东盟、港台等区域的经贸合作，有针对性开展招商推介活动，引进落户一批优质项目。持续推进外向型经济发展，支持企业多层次开拓国际市场，提高出口质量和附加值，全年实现进出口总额60亿元。坚持政策引才、平台聚才、产业兴才、环境留才，全方位优化人才配套服务，让各类人才创造力竞相迸发。年内，争取引进省级以上人才60人。  在园区建设上集中用力。理顺园区体制机制，精简整合内设机构，拓宽投融资渠道，完善硬件配套，优化软件服务，提高园区承载力和服务力。经济开发区坚持产城一体，积极融入中心城区建设，抓好尚乎数码智能制造等8个重点项目，支持现有企业进行设备更新和技术改造，持续提升全省排位。西港工业区突出高端引领，加快产业转型，加强安全环保管理，抓好中兴电力等5个重点项目建设，打造全市高质量发展的重要增长极。农高区强化融合理念，与刘家沟镇一体规划、一体建设，抓好大林食品等4个重点项目，打造一二三产业融合发展示范区。 （三）加快乡村振兴步伐，更高层次推进农业农村现代化。坚持典型引领，突出地域特色，打造“三生三美”融合发展的乡村振兴蓬莱样板。  培强做优现代农业。发展壮大农业“新六产”，高标准建设和圣农场等休闲农业园区，抓好北京远洋渔业综合基地等项目，支持民和牧业、汇洋食品等龙头企业实现全产业链发展。年内，建成现代标准化苹果基地1.5万亩、生态循环农业示范基地6万亩。争创烟台市级以上示范合作社3个、示范农场2个，新增“三品一标”农产品7个。推进乡村旅游规模化、品牌化发展，串联精品线路，重点打造具有葡萄酒、生态特色的乡村旅游集群片区。  完善农村基础设施。统筹整合各类涉农资金，着力改善农村生产生活条件。持续抓好“四好农村路”建设，对5条县道进行大中修，新建5条村路、167个客运站点。实施岳家圈拦蓄调水工程，对49座小型水库进行除险加固。开展农村饮水安全攻坚提升行动，有效解决农村人口饮用水安全问题。探索建立长效管理机制，巩固扩大农村人居环境综合整治、无害化卫生厕所改造成果，切实提升农村群众生活品质。  精心打造美丽乡村。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革任务，基本消除集体经济收入3万元以下薄弱村。打造12个美丽乡村精品村和70个达标村，推动7个美丽乡村示范片向外围延伸覆盖。高水平建设丘山山谷片区，整合区域内优势资源，统筹抓好村庄建设、连片整治和休闲旅游，打造具有鲜明蓬莱特色的乡村振兴示范区。   （四）加快壮大实体经济，更大力度筑牢发展根基。坚持内外力并重，持续优化发展环境，全力支持企业做大做强，推动实体经济强筋壮骨、行稳致远。  破解企业发展难题。全面落实国家减税降费政策，进一步降低企业成本，减轻企业负担。完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新产品和服务模式，提高金融支持实体经济的精准度和实效性。加快嘉信染料主板上市步伐，推动更多企业通过资本市场直接融资。充分发挥中小企业信贷周转金作用，帮助企业化解流动性风险。强化金融市场监管，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，营造良好的金融生态环境。加强土地节约集约利用，推进闲置低效用地二次开发，让有限的土地资源发挥更大效益。强化用工支持，鼓励企业参与举办职业教育，培养更多适应产业需求的“蓬莱工匠”。   全面激发创新活力。发挥企业创新主体作用，支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。推进新材料、高端装备制造等领域科技攻关，加快科技成果转化应用，争取8个项目列入上级科技计划，申请发明专利180件。开展“单项冠军”企业培育行动，支持企业走“专精特新”发展道路。实施质量强市和品牌带动战略，开展“标准化+”行动，确保全国质量强市示范城市通过省级预验收。  构建新型政商关系。坚定不移支持民营经济发展，完善联系服务企业制度，做到有求必应、无需不扰。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平公正的营商环境。健全社会诚信体系，打造“诚信蓬莱”。实施新生代企业家培养计划，助力年轻一代企业家健康成长。大力弘扬新时代优秀企业家精神，树立和宣传企业家先进典型，让企业家在蓬莱真正受尊重、有地位。   （五）加快建设文化名城，更高水平增强文化软实力。挖掘开发蓬莱厚重历史文化，讲好蓬莱故事，传播蓬莱声音，叫响蓬莱品牌，让仙境蓬莱享誉海内外。  传承弘扬优秀传统文化。加强海洋文化、八仙文化研究，举办登州港与海上丝绸之路等学术研讨活动，扩大蓬莱文化影响力。依托中国明史学会戚继光分会、党性教育特色基地，凝练古城、古港文化特质，丰富戚继光爱国主义精神的时代内涵。用好夏侯苏民烈士纪念馆等红色资源，传承蓬莱红色文化基因。实施“文化记忆”工程，守护好优秀文物遗存、特色民居和历史建筑，让人民群众寻得到文脉、记得住乡愁。  推动文化旅游深度融合。积极引进有实力的社会资本方投入文化旅游产业，完善文化旅游产品体系。支持蓬莱阁等景区开发文化创意产品，丰富文化旅游体验。培育影视文化产业基地，引导更多剧组来我市取景和拍摄节目。对戚家拳等非物质文化遗产进行艺术提炼，塑造本土旅游演艺品牌。加强剪纸、面塑、雕刻等民俗工艺品开发，组织开展文化创意设计大赛等活动，打造具有蓬莱文化特色的旅游纪念品。  加大公共文化服务供给。充分发挥图书馆、博物馆和文化馆等载体优势，利用镇街文化站、村级综合文化服务中心等文化阵地，常态化实施“仙境轻骑兵”等文化惠民工程，年内举办各类文体活动2000场以上。繁荣文艺创作，推出更多富有时代特色的文艺精品。倡导全民阅读，新建城市书房2处，办好国学讲堂系列活动，打造书香蓬莱。健全文明城市创建长效机制，广泛开展移风易俗、文明交通、志愿服务、道德模范评选等活动，树立新时代蓬莱新风尚。   （六）加快提升品质品位，更高标准抓好城市建设。遵循城市发展规律，合理调配各种资源，推动城市建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。  以精品理念打造重点片区。集中力量做好棚改腾空区域规划设计和土地储备，高水平建设创发新区、沙河片区、画河沿岸等重点区域，精心打造城市出入口、蓬长客港、火车站等重要节点，加快宏泰创业大厦、恒大海上帝景等项目进度，彰显城市风貌和独特气质。继续强力推进已启动棚改项目征迁扫尾，全力抓好13个安置区建设。积极推行市场化运作模式，鼓励引导社会资本参与棚改，持续提升城市品质。  以精致理念完善功能配套。抓好滨海路蓬莱段、蓬水路大中修工程建设，加快推进通用机场迁建，配合做好环渤海潍烟高铁蓬莱境内各项工作。新建市政道路8条，改造主次干道2条，打通断头路2条。新增供热面积20万平方米，改造供热面积17.8万平方米，铺设燃气管线55.6公里。建设西安路地下综合管廊。对7条道路实施绿化和补植提升，新增绿化面积33万平方米。抓好小型广场、社区入口、街头路口增绿点翠，增加园林雕塑、景观小品配置，扮靓城市颜值。  以精细理念提升管理水平。开展城市管理提升行动，全面动员，落实责任，找准症结，克服“顽疾”，打造整洁、规范、有序、宜人的城市形象。保持拆违禁违高压态势，坚决打击各类违法建设行为。从严治理占道经营，规范车辆停放，让城区道路更加通畅。加强公共停车场建设，解决群众停车难问题。搞好户外广告整治，提升城市视觉形象。完成6个老旧小区综合改造。推进物业管理规范化、优质化，让更多业主享受到安心、顺心、有人情味的物业服务。加快智慧城市建设，提升交通、城管、旅游等领域智慧化水平。    （七）加快推动绿色发展，更严要求优化生态环境。继续打好污染防治攻坚战，确保力度不减、措施更实，坚定不移守护好蓬莱的“碧海蓝天、绿水青山”。  持续强化污染防治。坚持全民共治、源头防治，着力解决群众反映强烈的环境问题。狠抓大气污染防治，加大燃煤锅炉、各类扬尘、挥发性有机物等整治力度，确保全年空气质量持续改善。狠抓水污染防治，严格执行河(湖)长制，强化水源地、河库水域岸线综合治理，实现河畅、水清、岸绿、景美。狠抓土壤污染防治，认真落实“土十条”，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。  持续强化生态建设。*开展国土绿化提升行动，抓好省级自然保护区管理，新增造林绿化1600亩，争创烟台市级以上森林镇街1个、森林村居11个。深化矿产资源开发整合，推进绿色勘查和绿色矿山建设，全面提升矿产资源综合管理水平。严格落实海洋生态红线制度，加强海洋环境监测质量控制，开展“碧海”专项执法行动，确保近岸海域海洋功能区水质达标率100%。  持续强化节能降耗。全面推进绿色制造，鼓励企业开展节能改造、实施清洁生产。严把新上项目能耗关，统筹抓好重点领域节能减排。调整能源结构，完成煤炭减量替代任务。积极推进装配式建筑，推广节水、节电、节气新技术新产品，提高建筑节能环保水平。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，让绿色融入我们的生活。   （八）加快增进民生福祉，更实举措满足美好生活需要。把老百姓的事办好办实，是政府职责所在。我们将从群众看得见、**得着的身边小事入手，落实好每一项惠民政策，实施好每一个民生工程，让全市人民享有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。  办好人民满意教育。全面改善城乡办学条件，新一中、开发区小学投入使用，完成二小东校区、司家庄小学、北沟一中综合楼建设。加快6个镇街中心幼儿园建设，确保实验幼儿园、开发区幼儿园按时交付使用，新增普惠性幼儿园学位3200个。推进名师、名班主任、名校长培养工程，打造蓬莱教育品牌。统筹抓好学校教育、家庭教育和社会教育，切实减轻中小学生过重课业负担。  深化健康蓬莱建设。全面推开医疗共同体建设，新建紫荆山街道社区卫生服务中心，抓好100个村级标准化卫生室达标升级。巩固省级健康促进示范市、慢性病综合防控示范区创建成果，打造8个烟台市“健康细胞”工程。做实做细家庭医生签约服务，逐步提高签约居民的感受度和满意度。*推进“食安蓬莱”建设，确保群众饮食用药安全。做精做活国际葡萄酒马拉松等品牌赛事，承办好全国女子篮球联赛等体育赛事，持续提升蓬莱的知名度和美誉度。  完善社会保障体系。高度重视稳就业，抓好高校毕业生、农民工等群体就业，新增城镇就业6000余人。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。积极落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。强化退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。加强残疾康复服务，保障妇女儿童权益。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房保障体系，不断满足群众住房需求。  加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。畅通信访渠道，推动矛盾纠纷多元化解，切实维护群众合法权益。健全应急管理体制机制，强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。全面启动“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断巩固和发展全市安定和谐的良好局面。   三、建设人民满意的服务型政府  坚持把政府自身建设摆在更加突出的位置，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，全面增强公信力和执行力，确保人民政府为人民的庄严承诺落地有声。   （一）提高政治站位，把牢正确方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省、烟台和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实意识形态工作责任制，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。    （二）规范权力运行，打造法治政府。坚持依法行政，将政府活动全部纳入法治轨道、置于阳光之下。严格履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切，让人民群众更直接、更有效地监督政府。   （三）高效履职尽责，增强执行能力。进一步推进政府效能建设，大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风。加快政务信息系统整合共享，办好政务服务热线、网上民声，确保群众诉求快速高效处置。健全工作责任分解机制，加强过程管理和跟踪问效，确保定下的事干一件成一件。完善正向激励、容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，严惩不作为、慢作为、乱作为现象。   （四）坚持从严治政，保持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。严格财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。深化标本兼治，强化审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。  各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬莱市委坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代蓬莱高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【历城区招商】2019年济南市历城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日济南市历城区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全区上下奋力争当新时代全市走前列排头兵征程中收获累累硕果的突破之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神，市委、市政府和区委坚强领导下，全面落实“1+115”工作思路，紧紧依靠全区人民，勠力同心，担当实干，城市建设管理实现新跨越，经济社会发展迈上新台阶。――经济发展呈现高质量。全力推进“四个中心”建设。预计实现地区生产总值900亿元，增长7.8%(剔除济钢、庚辰钢铁关停等因素)。一般公共预算收入突破百亿大关，完成102.8亿元、增长13.7%，其中税收收入92.6亿元、增长18.8%。固定资产投资预计增长20%，全市排名第1位。再次入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和科技创新百强区，并成功入选首届全国绿色发展百强区。荣获五个“全国百强”，标志着历城跃升新的城市能级。――城市形象彰显新气质。216个重点项目完成投资804亿元。济南东站综合交通枢纽建成通车，华山生态湿地公园开门纳客、再现“鹊华烟雨”盛景，百年历史积淀的洪家楼商圈亮出新颜值，唐冶新区十年蝶变、加速崛起，彩港、郭董等片区开发建设日新月异。更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变,深入实施城市提升十大行动，强力推进“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。“山、泉、湖、河、城”交织辉映，“人、文、商、娱、行”深度融合。“齐鲁首邑、魅力历城”焕发新活力、绽放新异彩。――群众幸福感实现新提升。民生及社会事业支出达到53.5亿元，占一般公共预算支出的78%，增长10.9%。城乡居民人均可支配收入预计达到46230元和19873元，分别增长8%和8.5%。“一次办成”改革深入推进;扫黑除恶压倒性态势初步形成;一批群众最关心最关注的民生问题得到有效解决。城市更有温度，幸福更有质感。一年来，面对繁重的改革发展任务，我们始终坚持目标导向、问题导向，突出重点中兼顾全面，突破难点中统筹全局，着力做了以下五方面工作。 （一）突出创新驱动，发展新动能加速集聚。聚焦新旧动能转换，全力推动“腾笼换鸟”、产业升级。楼宇经济集聚发展。大力发展总部经济和现代金融、现代物流、高端商贸等现代服务业。预计实现服务业增加值592亿元、增长8.7%，现代服务业占第三产业比重达到45.9%;社会消费品零售总额510亿元，增长10%。新引进山东炼化能源集团等总部企业9家、市级以上金融机构18家，完成规模企业规范化改制31家，新增新三板挂牌企业3家，挂牌企业总数达到15家。全省民资支持双创试验区建设实现新突破，全省首个私募股权集聚区我区挂牌，引入全国首支行业成果转化基金、全省首支纾困基金，成立全市首个金融产业联盟。济南中央高端物流集聚区启动规划设计，零点国际物流港一期完成提升改造。万虹广场、首创奥特莱斯、荣盛时代国际等一批城市综合体投入使用。工业经济加速转型。预计实现规模以上工业增加值72亿元，增长6.8%;高新技术企业达到46家，高新技术企业产值占规上工业产值比重达到45%。东部老工业区新完成搬迁改造企业10家、累计达66家，单位GDP能耗同比预测下降超过10%。4所企业实验室被认定为“济南市工程实验室”。临港开发区14条道路全部竣工，国际智能制造产业园标准化厂房主体完工，济钢“四新产业园”启动规划设计，齐鲁制药董家制剂园一期6个单体车间全部封顶。创新驱动能力增强。新增市级以上科技企业孵化器5家、众创空间7家、省级以上研发机构7家，万人有效发明专利拥有量52.2件、居全省第4位。山大路城市双修科创街区建成使用;全省首家军民融合创新创业示范基地济南中物科技园北区14栋单体主体封顶;致力于研发打造全球第一高性能服务器的浪潮IBM服务器研发产业园启动建设;具有每秒百亿亿次运算能力的济南超算中心科技园全面开工，3月底将投入使用，打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化基地。双招双引成果丰硕。实施招商信息库、项目储备库、人才队伍库“三库融合”，建立历城(北京)招才引智工作站、鲁商回归工作站，组织历城融商聚智北京发布会、儒商“华山论道赏鹊华”、“智库专家历城行”等活动。共签约项目97个，总投资额1791亿元，其中过百亿元项目4个，签约项目数和总投资额均居全市第1位;实际利用外资12.6亿元，增长13.7%。成功引进山东黄河基金小镇、西王集团壹柒智能航母物流园、齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心等一批高端优质项目。诺贝尔奖得主爱德华·莫索尔教授、国内计算机辅助药物分子设计研究领域开拓者之一陈凯先院士分别我区设立工作站。 （二）突出建管并重，城市功能日益完善。坚持产城融合、生态优先建设理念，统筹城市组团发展，加快城市开发建设，省会现代化中心城区更富活力、更具魅力。棚改旧改高效推进。“1+5+1”城市组团协同发展格局全面构建。开工省市棚改安置房13287户，完成征收拆迁350万平方米，综合排名全市第1位，基本完成中心城区规划建设用地范围内征收拆迁任务。新东站片区四个安置区全面开工，安置三区一期梁王五村近万村民乔迁新居。洪楼片区小辛工业园、北全福汽车城等四个地块完成拆迁。华山片区两万余村民顺利分房，全区首次实现保障房交付。华山北片区安置一区开工建设。郭董20村、潘田和赵家庄安置房主体封顶，西彩石一期、东彩石和神武安置房建设完成。交通体系加速构建。以济南东站为核心高效便捷的综合交通体系初步形成。济青高铁、石济客专开通运营，铁路货运大北环和轨道交通R2、R3线加快建设。济青高速扩容、绕城高速大东环、济乐高速、济南黄河公路大桥复线工程、凤凰路北延等快速推进，凤歧路、铁厂北路西延等8条断头路瓶颈路全面打通，蟠龙路、虞山北路等63条道路建成通车，花园路、钢化路等19条道路全面改造提升，完成120余公里“四好农村路”、村级公路网化示范县等工程建设和洪苑等6个小区交通微循环改造。全区交通路网更通畅、居民出行更便捷。城市品质不断提升。实施环卫、环保、园林、交管和执法中队“四所一队”重心下移体制改革，城市管理更高效。率先完成洪楼广场片区特色街区更新提升。加强便民服务设施建设，118家社区菜市场、肉菜店、早餐店建成使用。整体推进老旧小区提质升级，完成老旧小区整治155万平方米、既有建筑节能改造95万平方米，增设电梯20部。实施城市出入口、“三高”沿线等重点区域及杆线线缆、广告牌匾、交通秩序等重点领域集中整治。积极开展“无违建街镇”创建，持续推进拆违拆临建绿透绿，拆除违建466万平方米，建绿透绿37.9万平方米。加大环境卫生保洁力度，落实“主次干路六净一洁一见本色、支路街巷一净五无”道路保洁分级标准，全面启动生活垃圾分类工作，开工建设幸福柳生活垃圾转运站，新建改造公厕31处。城市环境更加整洁靓丽，市民生活更加舒适便利。生态环境更加秀美。坚决落实中央环保督察及省级环保督察问题整改，219件信访举报件按照时间节点有序整改落实。综合施策推进大气污染防治，建成空气质量微观监测站202个，新建分户式清洁取暖18532户、集中供暖290余万平方米，空气质量同比改善9.1%。严格落实“河长制”，开展小清河环境综合整治和全福河等15条城区河道长治久清生态修复，实施农科院东西沟等雨污分流工程，新建赵王河等污水处理厂(站)9处。推进裸土覆绿等绿化提升行动，开工建设莲花山等6处山体(郊野)公园，建成18处口袋公园，对经十东路等13条主干道绿化美化，新增绿地109万平方米。历城的天更蓝、水更清、山更绿、城更美了。 （三）突出城乡统筹，乡村振兴扎实推进。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，大力推进农业增效、农民增收、农村增彩。特色农业融合发展。扶持壮大草莓、小杂粮等特色产业，培育新型农业经营主体，积极发展电商、农业综合体等新业态，为农业发展注入新动能。“历城草莓”列入全市十大特色农业产业，成功举办2018中国(山东)草莓产业大会暨第十届济南张而草莓文化节。全区规模以上农业龙头企业达到60家、家庭农场142家、农民专业合作社155家。农法自然等一批融合种植加工、旅游休闲等新业态园区先后落地。美丽乡村强力推进。启动24个省市区级美丽乡村示范村建设。编制完成唐王镇全市首个镇级乡村振兴战略规划,农旅小镇起步区启动建设。加大村容村貌综合整治力度，推进农村“七改”“五化”工程，实施30个村水污染防治项目，完成60个村街巷硬化、排水网铺设工程和71户危房、3464户无害化厕所改造。建立乡村振兴专家智库，培训新型职业农民700人，开展现代农业培训1000余人次。加强文明乡风建设，全国和省、市级文明村镇达51个，省市级乡村文明行动示范村镇15个。脱贫任务基本完成。坚持精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫，有效整合涉农资金开展产业扶贫，规范提升贫困村基础设施建设、医疗精准扶贫、社会扶贫捐助等工作，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局逐步形成，减少农村贫困人口50人，巩固提升已脱贫贫困人口2472人，圆满完成年度脱贫攻坚任务。积极开展东西部扶贫协作，对口帮扶保靖县取得明显成效。 （四）突出惠民利民，民生保障持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全区人民。社会保障拓面提质。大力完善基本养老保障体系，全区居民养老保险参保21.5万人，发放居民养老金1.83亿元，实现被征地农民养老保险全覆盖。制定养老服务设施三年行动计划，启动区级养老中心建设，建成4处街道综合养老服务中心、10处城市日间照料中心、6处农村幸福院。多措并举稳就业促创业，新增4家市级创业孵化基地，新增城镇就业1.5万余人。提高居民基本医疗保险政府补助水平，各级财政补助资金达到1.67亿元，居民基本医保报销30.23万人次、2.35亿元，大病累计报销4063万元。认真做好城乡低保、农村特困人员供养、残疾人和临时救助工作，发放低保和救助资金1700余万元，区康复医疗中心建成使用。提升公共卫生服务能力，新建6所社区卫生服务站、4处预防接种门诊，规范实施14项基本公共卫生服务项目，重点人群家庭医生签约率达62%，顺利通过全国中医药工作先进单位复审，落实兑现各类计划生育奖励扶助政策资金2700余万元。社会事业健康发展。完善高质量教育体系，编制实施《历城区中心城基础教育设施三年建设规划》，成功引进新东方、新航、山师等优质教育资源，新建改建扩建中小学、幼儿园27所，历城二中新校区建成使用。丰富城乡居民文化生活，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖，区图书馆通过国家一级馆复评，完成历城县府旧址等文物修复工程，成功举办“首届洪楼广场群众文化展演月”“首届华山论坛”“文化惠民消费季”等文化活动。广泛开展群众性体育活动，圆满举行全区第八届全民健身运动会，成功举办2018济南环华山湖国际半程马拉松大赛、中国马术协会马术俱乐部公开赛等重大赛事活动。社会大局和谐稳定。深化平安历城建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、决不手软，全区共立九类涉黑涉恶案件217起，破案192起。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，安全形势持续向好。加强食品药品安全监管，我区被命名为第二批山东省食品安全区，花洪路被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。深化村(社区)法律顾问全覆盖服务，认真开展信访积案化解活动，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会等安保维稳任务。12345热线满意率大幅提升，服务群众21万人次，桥梁纽带作用日益凸显。国防动员、民兵预备役、人民防空、史志档案、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字、粮食安全等工作均取得新的成绩。 （五）突出履职尽责，政府建设提质提效。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，推动政府自身建设提速、提质、提效。政务服务更加高效。紧紧围绕便民、高效的原则，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务。全市率先完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制及社会公布工作，率先实现区本级152项行政许可事项无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”、证照免费寄递和不动产登记容缺受理。高标准推进区、街道(镇)、村(社区)三级便民服务中心建设，14个街镇便民服务中心、272个村居便民服务站建成使用。推进政府机构改革，区退役军人事务局和行政审批服务局挂牌成立。政府形象不断提升。深入推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强社会信用体系建设，完成政府失信、涉金融失信等多项失信专项治理任务。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“走千家访万户”活动，实行重点企业联系包挂、“一企一策”精准帮扶，联系走访企业423家，全心全意为企业当好“店小二”。权力监督扎实有效。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，认真办理各级人大代表建议64件、政协委员提案165件。加大政务公开力度，主动公开政府信息7500余条。深化法治政府建设，充分发挥法律顾问参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用;推进综合行政执法体制改革，规范自由裁量权使用，努力做到行政执法公正透明。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委市政府坚强领导的结果，是区几大班子精诚团结、通力协作的结果，是广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持历城发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：经济发展质量还不够高，新经济、新动能尚未形成有力支撑，新旧动能转换任重道远;城市功能还不完备，发展载体不够丰富，城市管理不够精细;城乡发展还不平衡，乡村振兴需要进一步加快步伐;民生保障还存一些薄弱环节，涉及群众切身利益的住房、上学、交通、看病、养老等方面，还需要完善提升;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化，部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求，“四风”问题仍然存。这些问题，我们将勇于面对，深入研究，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力尽快加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区坚持新型城镇化主线、乘势而上建设省会现代化中心城区的提升之年。新的一年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，全面对标市委“1+474”工作体系，全面落实区委“117”工作思路，着力推进新旧动能转换、提升城市功能品质、激发区域发展活力、实施乡村振兴战略、增进民生福祉改善，坚定不移争当新时代全市走前列排头兵，加快建设新时代活力之城、魅力之城。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长14.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制3.5%以内，完成年度节能减排降碳任务。这些目标的确定，坚持高质量发展要求，体现了争当排头兵的目标定位，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）聚焦构建现代产业体系，着力推进新旧动能转换。坚定不移把实现高质量发展作为首要任务，加速推进新旧动能转换，推动先进制造业和现代服务业深度融合。壮大楼宇经济。以打造总部楼宇、服务业集聚区、特色商业街区等“城市发展单元”为抓手，突出发展现代金融、现代物流、电子商务、高端商贸、信息技术、创新创意等现代服务业。以规划建设新东站片区总部城为引领，积极引进各类公司(集团)总部机构到历城注册发展，引导优质企业历城设立财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心等，构建总部聚集发展生态圈。重点发展金融产业和产业金融，积极引进培育各类金融主体，做优做强“历城金融大厦”，加快山东黄河基金小镇建设，打响特色金融品牌。全力推进济南中央高端物流集聚区建设，加快中国智能骨干网、零点国际物流港二期等项目建设，发挥维尔康全国最大冻品市场优势和进口肉类指定查验场作用，拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态，树立区域性物流中心优势地位。依托大型商业综合体，丰富商业业态，提升消费层次，打造更多新兴“城市商圈”。做强新兴工业。大力发展生物医药、智能制造与高端装备、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业，推动先进制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。继续做好东部老工业区企业搬迁改造。加快推进齐鲁制药董家基地扩容升级，推动中国电建集团核电研发及配套装备和济钢“四新”产业园高端智能物流装备制造中心、高端装备研发中心等项目开工建设，加速形成优势产业集群，增强临港开发区先进制造业支撑带动能力。加快浪潮IBM服务器研发中心及产业园建设，促进人工智能、大数据与实体经济、智慧城市融合发展。加大对民营经济扶持力度，放宽市场准入条件，加快培育市场主体，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”和企业上云，促进民营实体经济稳步发展、全面提升。厚植双创优势。充分发挥济南超算中心科技园引擎作用，强力引领经十东路齐鲁科创大走廊快速发展。积极汇聚高端技术、人才、资金、平台、政策等“双创”要素，加快建设济南中物科技园、山大路城市双修科创街区等双创平台，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地产业化，加速形成“双创平台+科技孵化+产业基金+企业培育+辅导上市”的双创生态链。鼓励支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟，加大研发和技改投入，突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。确保高新技术企业总数达到148家，新增众创空间6家、市级以上孵化器2家。 （二）聚焦建设现代化中心城区，着力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民，尊重顺应城市发展规律，大力实施“交通枢纽支撑、产城融合协同、绿色生态保障、片区组团推进”战略。推进精致建设。完成郭董、彩港等片区拆迁扫尾。像给自己父母盖房子一样开工建设省级棚改安置房4008套，新东站、彩港等片区回迁安置群众3万余人，分批启动各片区村民保障房建设。同步完善教育、医疗、商业、休闲等公共服务设施，打造15分钟社区生活圈。加快推进济莱高铁、济滨高铁、济青高速和轨道R2、R3线等重大交通工程，建设开源路南延、世纪大道、虞山大道等12条城市道路，改造提升东晨大街、彩西路等29条城乡道路，完善综合交通路网体系。实施东湖、旅游路水厂和潘田片区110千伏输变电工程等一批供水、供电基础设施建设。推进总投资4095.6亿元的192个重点项目建设，年内完成投资800亿元。深化精细管理。对标“平、亮、绿、美、净、齐”，坚决打好城市治理攻坚战。持续推动城市更新和拆违拆临建绿透绿，整治提升山大二宿舍等52个老旧小区，实施既有建筑节能改造90万平方米，积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作，建设18处街角公园、口袋公园。巩固提升杆线牌匾、交通秩序等专项治理成果，全面推行生活垃圾分类减量，新建改造公厕15处，推行老旧小区和学校周边道路泊位限时停车。持续对新东站、“三高”沿线、主干道等重点区域实施绿化、亮化、美化提升。深入落实“河长制”，突出防洪、生态、景观、亲水等功能，打好小清河环境综合整治攻坚战，启动实施刘公河、土河、杨家河等综合治理工程。打造绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察整改形成的高效机制，深入推进“四减四增”三年行动，坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。始终保持高压态势狠抓大气污染防治，持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治，发展分户式清洁取暖6000户、集中供暖面积100万平方米，空气质量改善率达到5%。强力推进治污，实施城区雨污分流、积水点整治等工程，建成启用唐冶污水处理厂，加快推进章锦、董家等5个污水处理厂(站)建设，实施108个村庄生活污水收集与处理项目。增加绿色供给，实施东绕城高速等19条道路和北岭等4处山体绿化提升工程，建设2处郊野公园，完成增绿添彩400万平方米。 （三）聚焦释放发展潜能空间，着力激发区域发展活力。主动适应新形势、把握新特点，实施更加积极的开放战略，以双招双引积蓄发展动能，以优化服务激发发展活力。突出招大引强。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，聚焦北京非首都功能疏解等区域间产业承接合作重大机遇，充分发挥“人才+信息”融合优势，大力推行“人才+项目”招商模式，努力实现“信息+项目”对接整合，积极开展各类招商推介活动，高效实施以商招商、专业招商、精准招商。以人才和科技含量作为评判项目的重要标准，瞄准主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，紧盯大型央企和国内外各类500强企业，以及“专精特新”小巨人企业和行业隐形冠军，着力引进培育一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目和“独角兽”“瞪羚”企业，力争百亿元乃至千亿元项目上实现新突破。聚力招才引智。坚定不移实施“人才强区”战略，落实“济南人才新政30条”和我区重点产业人才扶持“黄金十条”等政策，完善人才服务保障体系，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进产学研深度融合。突出“高精尖缺”和产业需求导向，瞄准“千人计划”“万人计划”“泰山学者”和各类院士，精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型高端人才。高度重视人才队伍梯次发展，着力培育培养一批基础型、技术型、实用型人才。积极探索多样化人才合作模式，注重发挥历城(北京)招才引智工作站作用，更好发挥用人单位主体作用，不断完善“历城智库”，努力实现“招才引智”与“聚才用智”有机结合，打造最优人才生态圈。优化营商环境。加快转变政府职能，积极稳妥完成政府机构改革。推进政务信息系统整合共享，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“放管服”和商事制度改革，深化“一次办成”改革，完善区本级和街镇便民服务无差别“一窗受理”模式，积极推行“不见面审批”和“一门式、一网式”服务。加强政务服务平台建设，健全区、街道(镇)、村(社区)“三级联动”政务服务体系，全面打通服务企业和群众的最后一公里。进一步优化项目审批服务，落实“拿地即开工”政策和“区域综合评价”制度。强化政府诚信和社会信用体系建设，持续开展集中服务企业活动，着力构建亲清新型政商关系。 （四）聚焦加快城乡融合发展，着力实施乡村振兴战略。坚持把“三农”工作放突出位置，编制实施乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴特色产业。统筹推进农村产权制度改革，不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。深化第一产业“接二连三”融合发展模式，培育新型农业经营主体，发展农村电商新业态。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农，做精做优“历城草莓”“唐王大白菜”“小杂粮”等特色产业，精心承办第18届中国草莓文化旅游节，以产业振兴引领乡村振兴。编制全区全域旅游发展规划，加快乡村旅游提档升级，打造一批旅游特色村、特色园区。建设美丽乡村。继续对2018年度示范村进行巩固提升，新建美丽乡村示范村20个。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，推进5860户农村无害化厕所改造、20个村农村街巷道路硬化，建好“四好农村路”，年底达到无害化厕所全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。扎实开展“文明村”“星级文明户”创建和道德模范评选等活动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。提升扶贫成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，巩固提升脱贫攻坚成效，完善稳定脱贫长效机制，提高群众的满意度和幸福指数。深化经济、技术、人才交流，扎实推进对口帮扶保靖县工作。 （五）聚焦满足美好生活向往，着力增进民生福祉改善。坚持保基本、提品质、增活力，既要量力而行更要积极作为，持续增进民生福祉改善。提升社会保障能力。深入实施就业优先战略，创新扶持政策，加大就业培训力度，不断扩大就业援助，促进更充分、更高质量就业，全年实现新增就业1.3万人。实施全民参保登记计划，继续提高居民医疗保险政府补助、65岁以上居民基础养老金和城乡居民最低生活保障标准，加大低保及低保边缘、残疾人等困难群体帮扶救助力度，进一步提高保障水平。深入实施养老服务设施建设三年行动计划，新建3处农村幸福院。提升公共服务能力。加快推进中心城基础教育设施三年建设规划，新建中小学、幼儿园33所;探索“优质学校+学区”“优质学校+农村薄弱校”等模式，推动城乡教育一体化发展。推进健康历城建设，深化家庭医生签约服务，加快医疗机构与养老机构融合发展。繁荣发展文化事业和文化产业，弘扬社会主义先进文化，建设一批社会主义核心价值观主题街区、主题公园、主题广场，办好鹊华论坛、华山马拉松等特色文化品牌活动，实施龙泉寺、博物馆等文物修缮和预防性保护工程，提升群众文化获得感。提升社会治理能力。强化安全生产隐患排查治理，全力守护群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力保障“舌尖上”的安全。深入开展十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力提升群众安全感。着力深化双拥共建，关心关爱退役军人，促进军民融合发展。发挥法律服务团、法律服务工作站、村(社区)法律顾问参与人民调解的积极作用，支持工青妇等群团组织参与社会治理，有效化解各类矛盾纠纷，努力打造共建共治共享的社会治理格局。 三、全面深化政府自身建设打铁必须自身硬，砥砺奋进勇担当。全区政府系统必须始终做到忠诚、干净、担当，努力建设新时代群众满意型政府。坚定政治方向。把政治建设放政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，坚决落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，以实际行动确保政令畅通，各项决策部署落实落地。坚持依法行政。深化法治政府建设，完善政府法律顾问制度，政府活动全部纳入法治轨道。坚持重大决策事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大建议和政协提案，真正把建议提案办理变成密切联系群众、促进政府工作的民心工程。主动接受社会监督、舆论监督，提升12345热线办理水平，全面推行政务公开和信息公开。坚决实干担当。坚持“五个过硬”，增强“八个本领”，全面提高领导能力和施政水平。始终坚持争创一流、争做实干家、争当排头兵的工作要求，敢向高处攀、敢和强者比;始终坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧;始终增强落细、落小、落地、落实上下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。坚守廉政底线。切实履行主体责任，把政府系统全面从严治党向纵深推进。巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，持之以恒正风肃纪，驰而不息转变作风。保持惩治腐败高压态势，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治力度，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，坚决治理不担当、不作为、慢作为、假作为。落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造幸福!让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结和带领全区人民，坚定信念、咬定目标，雷厉风行、快干实干，为打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年台子镇政府工作报告

  2020年1月13日在台子镇第十三届人民代表大会第六次会议上台子镇镇长齐景涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们应对复杂形势、全力攻坚克难、聚力高质量发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设“新时代黄河明珠”发展定位，解放思想、抢抓机遇，真抓实干、担当作为，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。全年完成固定资产投资2.08亿元;完成财政总收入8996万元，其中地方财政收入5642万元。新旧动能转换持续推进。以传统产业升级培育新动能，开展木板、木片、木器加工行业专项整治，整顿生产经营单位174家，打造北郑村、汇元机械、金骏煤业三大特色产业园区，清理违法违规占地328.7亩，盘活闲置土地资源155.4亩，9至12月份实现产值2800余万元、税收160余万元，台子镇成为全国重要的包装板材加工集散地。以技术改造激发新活力，海华科技包装材料有限公司投资2000余万元改造升级造纸生产线;台子福利醋酸加工厂投资3000余万元改造升级生产线及环保、安全设施，成为国内唯一一家稳定生产高质量食用醋酸的企业;老齐东农业科技有限公司新上果酒提纯及果干生产线，产业链条进一步延伸，市场竞争力显著增强。“双招双引”成果丰硕。坚持把“双招双引”作为实现台子跨越发展的“关键一招”，积极对接济南等地区产业转移，大力开展招商引资、招才引智，培育农村实用人才。山东齐鲁济高高速有限公司落户台子，开启了我镇经济发展的新“高速”时代;总投资2亿元的山东七亩地农牧科技有限公司年育成120万羽蛋鸡养殖及生物疫苗低免蛋生产项目完成签约;与牧原实业集团达成合作协议，总投资1.5亿元的生猪养殖项目即将开工建设;总投资1000余万元的安羽牧业有限公司蛋鸭养殖项目完成签约和备案手续，正在进行场地清理工作;投资1000余万元的杭白菊深加工项目顺利投产运营。全年共引进大中专毕业生20余人、专业技术人才和高级人才12人，新增邹平市“乡村之星”1人。乡村振兴全面起势。加大农业经营主体培育力度，成立新型农业经营主体党支部，组织特色农业种植户外出参观、技术培训10余次，新增家庭农场和农民专业合作社83家，省级经济林标准化示范园及市级、县级龙头企业各1家，创建省乡村振兴示范站1处，新型职业农民发展到58人。发展黄河水稻、黄河稻谷等特色农业项目1万余亩，推广稻虾混养等新发展模式200余亩，特色农业规模化步伐不断加快。实施“品牌培育”行动，台子无花果国家地理标志进入审查阶段，老齐东农业科技有限公司无花果深加工产品及波姬红鲜果分别荣获第十六届中国林产品交易会金奖、银奖和中国北京世界园艺博览会优质果品大赛铜奖，“老齐东”无花果成功入选“齐鲁放心果品”品牌。深挖传统历史文化，齐东古城遗址景观绿化工程完成项目规划和测量工作。积极开发旅游产品，对十公里水果长廊、黄河大堤和沿河观光路进行串点，打造特色采摘精品线路和20公里沿黄旅游精品环线。成功举办中国·邹平第三届黄河旅游文化节和中国农民丰收节，开展摄影大赛、绚丽风车节等系列活动，年吸引游客10万余人次。深入开展农村人居环境整治，打造滨州市级美丽庭院示范户50户、示范街11条，全市“巾帼助贫·清洁庭院”启动仪式在我镇召开，环境整洁、田园风光、舒适宜居的美丽乡村新风貌日渐形成。以空闲地综合利用为抓手，完成围村林等造林绿化面积2600余亩，创建省级、滨州市级森林村居2个。全面完成农村产权制度改革，认定成员37436人，核实资产总额5054.38万元。城镇面貌显著改善。抢抓土地增减挂钩政策红利，实施北高王村土地增减挂钩项目，完成120户群众搬迁和土地复垦工作，预计结余土地指标100余亩。锦绣齐东社区一期项目顺利开工建设，3栋11层小高层完成打桩工作。结合全国文明城市和全国卫生城市创建活动，投资160余万元改善镇区环境，完成镇区道路、绿化、亮化提升等系列工程，开展违规占道经营、乱停乱放等不文明行为整治行动90余次，镇区“颜值”得到持续提升。投资500余万元，完成2.7公里中油燃气管道铺设工程，实现镇区天然气管道全覆盖。完成占补平衡土地整治项目验收工作，整理土地406.98亩。社会管理持续发力。坚守生态环保红线，落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改，办结环保问题线索26条。开展环保巡查、夜查行动240余次，结合专家查隐患活动，累计发现并整改环保问题54项，关停取缔“散乱污”生产企业15家。全面开展农村生活污水集中治理，72个村全部达到验收标准。23家企业实施重污染天气应急减排措施，1家企业落实采暖季错峰生产，秸秆禁烧保持零火点，区域大气环境长期位居全市首位。严格落实安全生产责任制，扎实做好日常监管，排查整改各类安全隐患784条，推进16家企业双重预防机制建设，全镇安全生产形势持续稳定。加大违法建设专项整治力度，拆除堤北“大棚房”1处，清理河湖违章建筑7处60余座。投资120余万元实施“雪亮工程”扩容项目，新增高清摄像头240个，整合、维修原三期、校园监控等设备线路，810个摄像头保持长期在线。全面推进网格化服务管理工作，整合原有网格员资源，配备105名专兼职网格员，推动9个部门职能下沉，构建起“全科大网格”管理服务机制。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动，调处重点矛盾纠纷和信访积案47件，处理为民服务热线327件，完成5年以下信访积案销号2起，打击违法违规信访3起，行政拘留3人次，圆满完成国庆70周年安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点实施五大“百日行动”，持续保持对黑恶势力的高压态势。社会民生保障有力。众志成城抗击台风“利奇马”，实现人员零伤亡目标，发放保险理赔资金500余万元，最大程度把灾害损失降到最低。持续提升教育教学质量，2019年中考175人达到高中阶段学校录取线，占全部考生数的84%，再创历史新辉煌。家庭医生签约5864人，为重点人群免费查体4300余人次，医疗卫生服务水平不断提升。实行扶贫对象动态管理，年内新增建档立卡贫困户10户31人，精准退出4户11人，财政专项扶贫项目增加到5个，为扶贫户分红18.51万元。打造红旗、豆八2处三星级农村幸福院，完成四类人群危房改造31户。投资400余万元，实施镇自来水厂转换提升工程，完成7个村农村自来水“户户通”，有效保障群众安全饮用水需求。投资22万元完成东刁-魏桥道路建设，投资23万元清淤疏浚9条沟渠14.7公里。争取上级资金1275万元，2700余户群众实现“绿色取暖”，超额完成改造任务。抽检食品药品64批次，查处违法案件5起，积极开展食品药品安全村创建工作，确保全镇人民饮食用药安全。开展育婴师等劳动力技能培训班3期，145人取得就业资格证。组建锣鼓、戏曲等传统民俗表演团队5支，新增滨州市级、邹平市级非物质文化遗产各1个。投资10万元对镇新时代文明实践分中心提档升级，72个村实现新时代文明实践站全覆盖，打造五星级新时代文明实践分中心1处、实践站6个，开展红色电影进村居、送戏下乡等系列活动50余次，群众精神文化生活不断丰富。政府效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“台子要发展，我该怎么办”解放思想大讨论系列活动，“四个意识”树的更牢，工作作风持续改善。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处违纪违法行为，政府廉政建设成效明显。深化“一次办好”改革，梳理公开政务事项184项，持续优化办事流程，政务服务质量不断提高。严格按照法定权限履行职责，依法推行政府信息公开，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议8件。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、民兵调整改革等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，发展的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府、镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向在台子创业的所有企业家，向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：新旧动能转换步伐不够快，工业企业产业层次低、创新能力弱的问题依然突出，面对经济下行压力和资源、空间约束趋紧的形势，企业发展困难增大;特色农业规模化、精品化、品牌化发展层次低，缺少产业化龙头企业带动;沿黄旅游资源还没有得到充分利用，相关配套设施及景点开发力度还不够,旅游服务业发展缓慢;财政支出压力空前增大，公共服务、乡村振兴等还需大量资金投入，改善民生事业和增强财政实力的双重任务依然艰巨;部分干部服务意识、担当精神不强，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我镇落实“四大机遇”、推进高质量发展的关键之年。站在新起点审视台子发展，挑战与机遇并存，竞争与压力同在。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，“三期叠加”影响持续深化，外部环境复杂严峻，加之周边镇街你追我赶、竞相发展的势头逼人，实现稳中有进、追赶超越依然任重道远。从机遇看，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，省委省政府八大发展战略的部署实施，济南至高青高速公路、乐安黄河大桥、小清河复航、邹魏路改造四大工程的落地建设，都为我们挖掘潜力、补强短板，推进资源优势转化为发展胜势，带来了更大机遇，创造了更大平台。困难和机遇面前人人平等，只要我们奋发进取、苦干实干，就一定能推动经济社会破浪前行、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕“新时代黄河明珠”这一目标，以新旧动能转换、乡村振兴两大战略为统领，以打赢打好三大攻坚战为保障，紧紧抓住济南至高青高速公路修建、乐安黄河大桥建设、小清河复航、邹魏路改造四大机遇，全力推进新旧动能转换、特色农业、沿黄旅游、城镇建设、民生改善五项重点工作，扎实做好“六稳”工作，努力建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠。主要预期目标是：完成固定资产投资3亿元;完成财政总收入9200万元，其中地方财政收入5800万元，增长2%左右。围绕上述目标，着力做好以下六个方面的工作： （一）聚焦产业结构优化，锻造新旧动能转换新引擎。深化“放管服”改革，落实领导干部帮包企业制度，加强对企业关心、帮扶力度，努力打造最优营商环境。巩固木板、木片、木器加工行业整治成果，探索建立统一销售平台，引导经营业户向包装箱、木制托盘等深加工方向发展，提升传统产业发展质效，全力打造“江北包装板材第一镇”。加大新动能培育，瞄准济南地区产业转移，依托辖区内闲置资源，大力开展“双招双引”，力争年内完成3亿元招商引资目标。加强科技创新驱动，引导小微企业走产学研合作之路，推动企业与科研院所对接合作，年内力争新增产学研合作基地1家以上，争取高新技术企业入库1家。全力推进农村产业振兴，以尚志无花果农民专业合作社、十公里水果长廊、潘王口绳网加工厂、宏福家纺为带动，培育壮大一批特色鲜明、管理规范、示范带动能力强的农村产业项目，促进农村产业兴旺。 （二）突出量质并举，构建现代农业新格局。巩固壮大土地流转成果，推动土地集约化经营。大力培育新型农业经营主体，强化职业技能培训，年内新增县级以上农业龙头企业2家，家庭农场或农民专业合作社20余家。加大面包麦等新品种引进力度，新增特色农业项目3000余亩，积极推广“稻虾混养”等新发展模式，促进农业增效、农民增收。加快推进沿黄生态农业科技示范园区建设，发展智慧温室大棚，错季生产高档水果、蔬菜、食用菌等农产品，大力发展采摘休闲、旅游观光、科技示范等农业新业态。加快推进农产品品牌化建设，完成台子无花果国家地理标志认证，并带动北魏桥有机菜花等规模化种植项目注册商标，推动品牌化运营。建设电商服务中心，同步配套完整农产品物流配送体系，以900亩优质小麦系列产品线上销售为抓手，带动黄河蜜梨、无花果等特色农产品搭电商“快车”，提高产品溢价。大力推动现代畜牧业发展，总投资1.5亿元的牧原实业生猪养殖项目及安羽牧业蛋鸭养殖一期项目力争上半年完成项目建设，投资1亿元的七亩地农牧科技蛋鸡养殖及生物疫苗低免蛋生产一期项目力争7月底前建成投产，全面释放畜牧业新产能，打造现代化畜牧业强镇。 （三）注重融合提升，构筑沿黄旅游新高地。以基础设施完善、产业融合发展为重点，主动融入黄河风情省级旅游度假区项目建设大局，推进沿黄旅游提档升级。依托台子供销社为民综合服务中心项目，建设占地1000平方米的集超市购物、餐饮住宿于一体的沿黄旅游服务中心，同步配套建设停车场，全面提升旅游接待能力。抓好占地200余亩的齐东古城遗址绿化景观工程建设，加大齐东文化植入，打造生态旅游与文化普及合一的园林景观。举办第四届黄河旅游文化节，不断丰富春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动内容，提高节会档次和品质，打造台子节庆旅游品牌。更新十公里水果长廊经济林果120余亩，积极发展采摘观光、民俗体验、花海摄影等创意旅游项目，深度开发农家乐、特色美食和旅游产品，构建“基地+景点+产业”新模式，全力推进“农旅一体化”发展。 （四）致力品质提升，打造特色小镇新样板。全力配合济南至高青高速公路、乐安黄河大桥、小清河复航等重点工程建设，畅通交通网络，释放城镇发展活力。加大土地增减挂钩项目推进力度，启动2-3个村社区建设，加快推进锦绣齐东社区项目建设，改善群众生活条件，拓宽城镇发展空间。实施老城区改造提升工程，对沿街破旧房屋进行拆除，按统一标准规划建设特色二层商品房，对省道两侧路面进行硬化绿化，提升驻地小城镇品质。对镇府前市民公园进行改造提升，综合配套新时代文明实践分中心、普法宣传广场、市民健身广场及应急避难广场等基础设施，不断完善城镇功能。以实施林水会战“第二个十年行动”为契机，完成造林1050亩，打造绿化精品片区6个，构建生态宜居绿色小城镇。依托“数字城管”网格化管理，抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治，提高城镇治理能力。以农村人居环境整治、休闲绿地打造、“美丽庭院”创建为抓手，加快推进美丽乡村建设，重点发力“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区提档升级。做好农村宅基地“三权”分置工作，盘活闲置资产，增加农民财产性收入。充分利用第三次全国国土调查成果，加大违法违规用地巡查和整治力度，探索建立长效管控机制。 （五）打好三大攻坚战，开创社会发展新局面。打好脱贫攻坚战。坚持把所有贫困户脱贫作为一号任务，精准精细落实各项政策，确保贫困人口2020年如期实现脱贫。深入推进安全饮水、危房改造、行业扶贫、教育扶贫等巩固提升行动，积极发展产业、促进就业、助力创业，保证贫困人口稳定持久脱贫。加大低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注，及时做好返贫人员和新发生贫困人员的监测和帮扶。打好污染防治攻坚战。加大环保巡查力度，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为，严格落实错峰生产等措施，深化扬尘污染整治，进一步提高环境质量。加强企业污水处理在线监测，突出抓好农村生活污水综合治理，大力开展清河行动，持续改善镇域水环境质量。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，严厉打击非法集资、逃废债务等行为，加大对失信企业约束惩戒力度，让失信者寸步难行。抓好安全生产“双重预防体系”建设，不断深化社会化服务，保证全镇安全生产形势持续稳定。聚焦涉黑涉恶重点问题和关键环节，不断将扫黑除恶专项斗争推向纵深。以“综治中心+雪亮工程+网格化服务管理”为载体，扎实做好矛盾纠纷、不稳定因素排查化解和信访工作，全面提升社会综合治理能力。 （六）聚力共享共建，绘就民生保障新画卷。全面深化基础教育综合改革，积极争取上级支持，进一步改善教育环境，提高教学质量。改建镇卫生院，配套先进医疗设备，提升首诊能力，满足群众对医疗服务的美好追求。依托新卫生院与镇敬老院医养结合项目，建设邹平市特困人员救助中心，打造特困人员养护新模式。扩大社会保险覆盖面，落实各项惠民补贴政策，让群众得到更多实惠。实施镇村公路提升工程，做好公路养护管理，改善交通出行条件。完善农田水利设施，加强危桥改造和沟渠清淤疏浚力度，提高农业生产能力。配合开展小清河防洪综合治理，实施李金村至小清河防汛路硬化工程，全面提高防洪减灾能力。深入开展农村饮水安全两年攻坚行动，完成剩余6个村管道入户工程，实现农村自来水“户户通”全覆盖。深入开展食品药品合格村创建，加大食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。完成镇便民服务中心工程建设，整合职能部门力量，构建“一站式”服务格局，打通服务群众最后“一公里”。全力做好退役军人接收安置和权益保障工作，推进军民融合深度发展。严把数据质量关，认真开展第七次全国人口普查。加强新时代文明实践阵地建设，深入开展传统节目汇演、“最美台子人”评选等各类文化活动，对外开放敬老院篮球场等公共体育设施，满足群众精神文化需求。根据《中共邹平市委关于实行政府民生实事项目人大代表票决制工作的意见》和《中共台子镇委关于实行政府民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，2020年政府民生实事实行人大代表票决制制度，前期在广泛征求意见基础上，形成了5项民生实事候选项目。项目基本情况需提交镇人大主席团审议，由人大代表进行表决。镇政府将根据表决结果确定民生实事项目，制定具体实施计划，加大项目推进力度，确保民生实事项目如期完成。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新时代的政府肩头扛着组织的信任和百姓的期盼。我们将以忠诚可靠的志气、敢为人先的勇气、锲而不舍的锐气、万众一心的士气，在最好的位置上干出无愧于时代和台子人民的最佳业绩。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。依法行政促规范。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和意见。严格落实重大行政决策法定程序，全面推行群众参与、专家论证、风险评估、法律顾问等制度，确保决策科学民主。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。说算定干抓落实。打开解放思想“总阀门”，开阔发展思路，打破惯性思维，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，努力在新一轮的发展中抢占制高点。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的工作作风，以“钉钉子”精神做实、做细、做好各项工作。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严格预算管理，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、政府采购等重点领域监管，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，统一思想、奋勇争先，为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗。

  2025-07-08

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